張利華

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向?！碧嵘a(chǎn)業(yè)鏈水平，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也遭遇逆流，我國所處的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生巨大而深刻的變化，不穩(wěn)定性不確定性成為常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)前所未有。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向的根本性變化。

對于我省來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我省經(jīng)濟(jì)外向度較低，受國際大循環(huán)影響較小;另一方面，我省產(chǎn)業(yè)鏈條較短且不完整，產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平和價(jià)值含量不高，參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能力不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)缺失。我省是老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，偏重于產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)。從全產(chǎn)業(yè)鏈看，當(dāng)前困擾我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙就是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成一條完整、循環(huán)、互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈。做為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)的汽車、軌道客車等，本地配套率較低，重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游或下游環(huán)節(jié)在區(qū)外，部分關(guān)鍵核心部件和技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口或區(qū)外提供。二是核心技術(shù)存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力不強(qiáng)。我省科教資源豐富，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢明顯，但科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)。受原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的影響，我省多數(shù)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域存在核心技術(shù)缺失等問題，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域存在短板，很多產(chǎn)業(yè)處在價(jià)值鏈中低端，高端和終端產(chǎn)品比例較低，經(jīng)濟(jì)效益大量外溢。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈升級能力不足。我省產(chǎn)業(yè)鏈水平和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力方面。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，但目前我省未來寬帶網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)場所等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，制造業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)字化率偏低，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度還不深，急需加快提升。

提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，就要打通產(chǎn)業(yè)鏈的梗阻和堵點(diǎn)，加快融入國內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效率，我省要主動(dòng)補(bǔ)鏈、連鏈、強(qiáng)鏈和建新鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈向“專精特新”方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，爭取更為廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈升級和增值空間，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)鏈——夯實(shí)我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和基礎(chǔ)材料、核心零部件、關(guān)鍵設(shè)備、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場應(yīng)用的協(xié)同。我省要以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，推進(jìn)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、自主品牌培育、本地零部件配套等方面取得突破，圍繞智能化、輕量化，進(jìn)一步優(yōu)化本地零部件配套體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將吉林建設(shè)成世界級汽車整車及零部件研發(fā)、生產(chǎn)和后市場服務(wù)基地。適應(yīng)5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、智慧化交通基礎(chǔ)設(shè)施等，加快構(gòu)建以新一代信息技術(shù)和以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

連鏈——促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。二是促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快新一代地鐵、高寒動(dòng)車組、磁懸浮列車智能動(dòng)車組等產(chǎn)品研制，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育引進(jìn)配套零部件制造企業(yè)，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)鏈。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要圍繞汽車、石化、食品、裝備、醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)研發(fā)外包、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、流程診斷、技術(shù)測試與分析等行業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化，向價(jià)值鏈高端延伸;加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等現(xiàn)代信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代金融、售后服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，形成更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。四是促進(jìn)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同保障體系，加快形成以自主核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主獨(dú)立品牌、高端人才隊(duì)伍等新要素為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新優(yōu)勢。

強(qiáng)鏈——提升我省產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。產(chǎn)業(yè)鏈控制主要包括全產(chǎn)業(yè)鏈控制和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，這取決于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)和核心零部件企業(yè)的核心能力。提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力的核心是以企業(yè)和企業(yè)家為主體，培育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)和核心零部件企業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的控制力，實(shí)現(xiàn)自主可控、安全高效的目標(biāo)。要積極營造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)家投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。要激發(fā)企業(yè)、大學(xué)、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力，建立適應(yīng)重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育的考核評價(jià)體系，加快提升核心競爭力。要加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育若干“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)培育，把發(fā)展培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)放在更加突出的位置，打造數(shù)量多、質(zhì)量優(yōu)、潛力大、成長快的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

建新鏈——拓展我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間。在積極利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要以智能制造為主攻方向，做大做強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與汽車、石化、食品、冶金、醫(yī)藥、裝備制造6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“1+6”融合發(fā)展，通過汽車“智能化”、石化“精細(xì)化”、食品“精深化”、冶金“綠色化”、醫(yī)藥“生物化”、裝備“高端化”，全面提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮光電子、汽車電子、電力電子元器件等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)DLED和LED光電顯示產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)與制造、低軌互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，打造以“吉林一號”衛(wèi)星星座為核心的遙感信息綜合服務(wù)平臺，壯大航天信息產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)力打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥、生物藥、高附加值化學(xué)藥和醫(yī)療器械“四大板塊”。推進(jìn)人參、梅花鹿、林蛙、靈芝、五味子等系列長白山道地藥材及瀕危稀缺藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，建立完善可追溯體系，打造國內(nèi)外知名的北藥基地。

（作者：中共吉林省委黨校決策咨詢研究中心研究員）

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