常艷

摘 要：在新的環(huán)境下，考慮到環(huán)保和節(jié)能的需要，新能源的利用逐漸納入公共領域。為促進可持續(xù)發(fā)展，政府制定了一系列新能源補貼策略。然而，在財政方面，中央政府仍然面臨著兩難的挑戰(zhàn)，本文將探討如何應對新能源財政補貼會計處理辦法，更有效地解決財務問題。

關鍵詞：新能源;財政;會計處理

一、前言

為促進新能源和工業(yè)又好又快發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門開發(fā)了2020財年新能源自動化系統(tǒng)，以及新一屆財政能源政策制定委員會對新能源汽車新能源供應政策的推進。將新能源汽車財政援助政策期限延長至2022年底。2020年至2022年，公司推廣使用新能源汽車并首次申請新能源補貼的非國家用戶，除現(xiàn)有私家車外，總里程為3萬公里，每年需要滿足車輛技術要求。對提供虛假財政補助的公司，建立處罰制度，采取減少補助、取消補助申請等措施。

二、新能源汽車會計政策與補貼

新能源汽車補貼原會計處理。根據(jù)中國證券交易所發(fā)布的《關于披露公司非經(jīng)常性損益的第一號信息公告》（中華人民共和國證券交易所第43號公告）按照標準配額或數(shù)量評估，國家長期提供補貼，因此，2019-2021年，新能源汽車運輸補貼一般是整體作為政府補貼，計入企業(yè)外收入。

根據(jù)《財政部關于企業(yè)會計準則實施情況的通知》發(fā)布通知報告，企業(yè)與政府之間的交換收入與企業(yè)的日常業(yè)務密切相關，即銷售商品或提供服務;在確定交易是否具有商業(yè)性質(zhì)時，必須考慮交易是否經(jīng)濟互利，交易是否清晰、正確。其目的是在合同、協(xié)議和有關國家文件中確定，如果當事人的義務得到履行，政府采購是否符合相關政府采購程序，政府采購是否參與交易。

2019-2021年，根據(jù)《財務會計文件》，25家公司將新能源補貼納入企業(yè)收入，但部分公司仍將新汽車能源補貼作為國家補貼的營業(yè)外收入納入其中。

三、會計處理

（一）政府補貼收入的性質(zhì)和確認條件

企業(yè)從政府取得的經(jīng)濟資源，應區(qū)分政府補助、政府以投資者身份向企業(yè)投入資本、政府購買服務等交易進行處理。政府補助的主要形式是，政府將免費向公司支付資金、支付稅收報酬、支付利息并免費贈送非貨幣性資產(chǎn)。政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有相應的所有者權(quán)益，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關系，應按權(quán)益性交易進行處理。

（二）新能源汽車財政補貼

2017年修訂的《企業(yè)會計準則第16號——國家補貼規(guī)定》第5條，企業(yè)從政府獲得的與銷售商品或提供服務密切相關的經(jīng)濟資源，其價格或部分適用相應的會計準則，如會計準則第14條收入。汽車能源是一個典型的案例，它與企業(yè)的營銷活動密切相關。

對新能源汽車廠商而言，如果沒有政府的新能源汽車財政補貼，企業(yè)通常不會以低于成本的價格進行銷售。中央和地方財政補貼實質(zhì)上是為消費者購買新能源汽車承擔和支付了部分銷售價款，其撥付的補貼金額應屬于新能源汽車廠商銷售商品的資金流入，在性質(zhì)上屬于收入。因此，新能源汽車廠商應當按照收入準則的規(guī)定進行會計處理，在款項滿足收入確認條件時應將其確認為收入，并根據(jù)中央和地方的相關補貼政策合理估計未來補貼款的金額。

（三）政府補助以應收金額計量的條件

政府補助一般在企業(yè)符合政府補助條件，能夠獲得政府補助時確認。希望企業(yè)能夠得到政府的補貼，并重點分析和落實相關條件，使企業(yè)能夠符合財政扶持政策的規(guī)定，能夠獲得財政資助資金的可靠證據(jù)，例如，關注政府補助的發(fā)放主體是否具備相應的權(quán)力和資質(zhì)，補助文件中索引的政策依據(jù)是否適用，申請政府補助的流程是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)履行完畢補助文件中的要求，實際收取資金前是否需要政府部門的實質(zhì)性審核，同類型政府補助過往實際發(fā)放情況，補助文件是否有明確的支付時間，政府是否具備履行支付義務的能力等因素。

在年度聽證會上，獨立第三會計師事務所對新能源公司提出了一些質(zhì)疑，此時應收補貼未計提壞賬的項目。能源在很大程度上取決于公共部門的支付政策和機制。壞賬的確認取決于應收款的收繳，估價取決于應收款的年限，是否存在應收款糾紛、過去付款歷史或其他信息是否影響了對方的信譽。

四、目前的處理方法

（一）子公司的調(diào)整和完善

（1）一是增加所有能耗要求。純電動客車在適當?shù)墓ぷ鳁l件下，按總維修質(zhì)量提高了100kg的用電需求。純電動汽車增加了單位負荷質(zhì)量能耗（EKG）、噸電耗等需求。此外，還提高了純電動客車單元負荷質(zhì)量能耗的要求。二是提高整車門檻。純電動客車與燃料電池車的距離增加，新能源客車的里程測試方法及時調(diào)整為以40公里/小時的速度法進行工作的方法。再次，介紹了新的電池國家標準，對電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標提出了要求，并對電池的能量密度進行了設定。燃料電池汽車的技術要求。四是通過增加安全需求，對因產(chǎn)品質(zhì)量、事故性質(zhì)、嚴重程度等造成安全事故的車輛種類，扣除補貼、暫扣車、公司援助資格，我們建立市場檢驗制度，加強對檢驗車檢驗科的管理，對不需要進行檢驗的公司和產(chǎn)品，安排《新車用車型申請表》（以下簡稱《目錄》）。六是制定“目錄”動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入目錄，推廣方可申請補貼。一年內(nèi)未實際銷售的車輛取消目錄資格。七是推廣應用新能源汽車。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，總行駛里程達到3萬公里（專用私家車除外），補充標準和技術需求由車輛在領牌年度執(zhí)行。

（2）新能源汽車配套措施與2016-2020年補貼總體穩(wěn)定。電池容量的大小和能量密度是根據(jù)能源消耗水平、車輛行駛距離、電池比重/整車重量、電池性能水平的補貼，基于電池生產(chǎn)成本和技術進步水平的計算。車輛輔助標準是綜合考慮水平、充電倍率和燃油經(jīng)濟性等因素確定的。新能源軌道和輔助車輛輔助標準進一步加強，并根據(jù)提供動力的電池的電池數(shù)量，采用分階段疊加的方法對系統(tǒng)進行評價。同時，相關委員會將根據(jù)新能源汽車技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用規(guī)模推廣等因素，不斷調(diào)整改進方案。

（二）保持技術指標的穩(wěn)定性。

為了創(chuàng)造一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，我們在2021年維持現(xiàn)行購買補助金制度的框架和門檻要求。根據(jù)經(jīng)濟貿(mào)易和工業(yè)部科技司發(fā)展和改革委員會、科技部發(fā)展和改革委員會、科技部信息技術司的要求，科技部信息化司信息技術司（信息化司）公布了2021年新能源汽車補貼的要求，并推進了公交車輛電氣化。為加快公共交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)可繼續(xù)補助購買新能源公交車。

五、結(jié)束語

一般來說，由于節(jié)能環(huán)保鼓勵消費者購買新能源汽車，國家將給予財政補貼。從以往的行為主體來看，新能源的財政補貼是在現(xiàn)有財政補貼標準和政策的基礎上進行的。財政補貼更加規(guī)范，要求更高。建議汽車銷售和購車者應結(jié)合國家政策的變化，更加注重會計實務。

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