黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國理政的實(shí)踐中，圍繞人大工作、依法治國、中國共產(chǎn)黨百年奮斗光輝歷程等，發(fā)表了一系列重要論述，提出了許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重大思想觀念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的理論創(chuàng)新成果。韶關(guān)市人大常委會(huì)以高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，緊扣習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想等，緊密結(jié)合韶關(guān)人大工作實(shí)際，身體力行、知行合一，推動(dòng)總書記重要思想和重要講話精神在人大工作實(shí)踐中落地生根、開花結(jié)果，為韶關(guān)筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的根本政治制度支撐和保障。

強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定人大工作方向

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，人大工作的第一屬性是政治屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面，著力把人大建設(shè)成為對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治機(jī)關(guān)，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

市人大常委會(huì)把旗幟鮮明講政治作為開展人大工作的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)理論武裝，把開展好黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，以黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效，推動(dòng)人大工作和建設(shè)水平全面提升。落實(shí)常委會(huì)黨組第一議題制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記系列重要講話、重要批示指示精神，本屆以來先后召開了100次黨組會(huì)議開展理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)人大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為確保人大工作正確的政治方向奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，深入開展貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神“回頭看”工作，在翁源縣召開了貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神“回頭看”推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)省委人大工作會(huì)議精神在韶關(guān)市進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在各級(jí)黨委的關(guān)心支持下，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)越來越健全，全市10個(gè)縣級(jí)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置達(dá)到“1+5”格局，工作人員達(dá)到16名以上，湞江、武江兩區(qū)人大機(jī)關(guān)編制數(shù)從8人增加至16人，區(qū)人大機(jī)關(guān)組織建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已單獨(dú)設(shè)立人大辦公室并配備專職工作人員，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人大副主席，12個(gè)街道已設(shè)立人大工委并配備專職人大工委主任。全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公場所全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo),工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已列入預(yù)算。實(shí)踐證明，要做好人大工作，就必須牢牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入黨委工作全局，緊緊依靠黨委及時(shí)研究解決人大工作中遇到的困難和問題，保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮人大職能作用助力黨委貫徹落實(shí)黨中央的大政方針，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

強(qiáng)化法治意識(shí)，提高地方立法質(zhì)量

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)依法治國發(fā)表了一系列重要論述，形成了習(xí)近平法治思想，這一重要思想，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

韶關(guān)市人大常委會(huì)按照總書記對(duì)立法工作的重要指示精神，一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取市委召開了韶關(guān)市地方立法五周年座談會(huì)，全面總結(jié)賦予地方立法權(quán)五年來的立法工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人大立法與市委改革決策有效銜接，以立法保障我市全面深化改革工作。二是堅(jiān)持提高立法質(zhì)量，在法規(guī)立項(xiàng)方面，努力夯實(shí)立法民意基礎(chǔ)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)廣泛征集立法項(xiàng)目，對(duì)市委明確要求、群眾反映強(qiáng)烈、立法條件成熟的項(xiàng)目優(yōu)先列入立法規(guī)劃，做好《韶關(guān)市2022—2026五年立法工作規(guī)劃》編制工作，下好立法先手棋。在法規(guī)制定方面，突出地方立法特色，緊扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣全面依法治國，在地方立法的權(quán)限范圍內(nèi)，注重“小切口”立法、精細(xì)化立法，讓立法的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)情況精準(zhǔn)對(duì)接，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。圍繞生態(tài)環(huán)保針對(duì)性立法，制定了《韶關(guān)市野外用火管理?xiàng)l例》《韶關(guān)市皇崗山芙蓉山蓮花山保護(hù)條例》，以法規(guī)護(hù)航韶關(guān)市實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞社會(huì)治理靶向性立法，制定了《韶關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理?xiàng)l例》《韶關(guān)市文明行為促進(jìn)條例》《韶關(guān)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《韶關(guān)市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，有效發(fā)揮立法保障作用，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在法規(guī)審議方面，積極推動(dòng)公民有序參與立法工作，制定每一件法規(guī)時(shí)，都召開立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，充分聽取各方面意見，廣泛凝聚立法共識(shí)。充分發(fā)揮法制委員會(huì)的審議把關(guān)作用，每一件法規(guī)審議時(shí)都召開法委會(huì)，以合法性審查為重點(diǎn)，對(duì)常委會(huì)組成人員提出的意見建議進(jìn)行梳理篩選并報(bào)告審議結(jié)果，使通過的每件法規(guī)都合法有效。三是維護(hù)國家法制統(tǒng)一，制定《韶關(guān)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》，細(xì)化備案審查工作流程，大力推進(jìn)市級(jí)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)向縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)延伸，保障了規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致、有效銜接。

7月28日，韶關(guān)市省市人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談會(huì)現(xiàn)場

強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。各級(jí)人大貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，必須把監(jiān)督工作擺在人大工作的重要位置，使監(jiān)督工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本制度支撐。

市人大常委會(huì)深入貫徹總書記關(guān)于人大監(jiān)督工作的重要論述，在推動(dòng)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為。一是著力服務(wù)全市工作大局，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、詢問、評(píng)議等監(jiān)督方式，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督，推動(dòng)市委重大決策部署落地見效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)人大決議決定，確保決議決定在本行政區(qū)域得到有效實(shí)施。二是著力提升發(fā)展質(zhì)量，聚焦?fàn)幃?dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，就計(jì)劃、審計(jì)、預(yù)算、決算、政府性債務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、招商引資、法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”試點(diǎn)工作、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等工作開展監(jiān)督，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更上一個(gè)新臺(tái)階蓄能助力。三是著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。聽取審議水污染防治和大氣污染防治工作、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、危廢處置設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)生活污水設(shè)施全覆蓋及污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等情況報(bào)告，開展全域創(chuàng)建國家森林城市、“十大樟樹王”管護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作、鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研，配合省人大常委會(huì)開展《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了韶關(guān)的空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，韶關(guān)市連續(xù)多年精準(zhǔn)脫貧工作位列全省前列，體現(xiàn)了全市人大監(jiān)督推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果。憑著“咬定青山不放松”的精神，在市人大常委會(huì)持續(xù)25年跟蹤監(jiān)督下，今年6月18日南水水庫供水工程正式通水，標(biāo)志著市九屆人大三次會(huì)議通過的《關(guān)于開辟韶關(guān)市區(qū)第二飲用水源的議案》完成了辦理工作。該議案成功辦理，不僅讓韶關(guān)市民飲用水水質(zhì)提檔升級(jí)，也實(shí)現(xiàn)了韶關(guān)市區(qū)供水水源從單水源到雙水源的跨越，有效保障沿線130多萬居民飲用水安全，充分彰顯了人大監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。南方日?qǐng)?bào)、南方+微信公眾號(hào)相繼登載了《南水水庫背后的人大力量》新聞報(bào)道，進(jìn)一步了提高人大的社會(huì)地位和形象。

強(qiáng)化民主意識(shí)，發(fā)揮代表主體作用

尊重人民的主體地位，保證人民當(dāng)家做主，是我們黨的一貫主張。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，一是依法保障人民實(shí)行民主選舉，經(jīng)市委同意，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共韶關(guān)市人大常委會(huì)黨組關(guān)于縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見》，會(huì)同市委組織部、市委宣傳部召開了市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，部署了換屆選舉具體工作，出臺(tái)了《韶關(guān)市人大常委會(huì)指導(dǎo)聯(lián)系縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少一次到縣（市、區(qū)）聯(lián)系指導(dǎo)，直到換屆選舉工作結(jié)束，目前換屆選舉各個(gè)階段的相關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。二是依法保障人民實(shí)行民主協(xié)商、民主決策，在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大全面推行民生實(shí)事代表票決制，通過一張張選票，把實(shí)事項(xiàng)目的最終確定權(quán)完全地交到代表手中，人民群眾通過自己選出的人大代表，事實(shí)上成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終的受益者，人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵在人大工作實(shí)踐中得以充實(shí)和豐富。三是依法保障人民實(shí)行民主管理，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，支持代表在會(huì)議上提出建議意見，保障人民通過自己選出的人大代表，參與國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的管理。逐步規(guī)范建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站，共建成代表聯(lián)絡(luò)站611個(gè)，其中鎮(zhèn)街中心代表聯(lián)絡(luò)站107個(gè)，村級(jí)聯(lián)絡(luò)站504個(gè)，進(jìn)一步拓寬了代表聯(lián)系人民群眾，反映社情民意的渠道，為保障人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行民主管理提供了有力支持。今年代表主題活動(dòng)期間，全市參加代表進(jìn)站活動(dòng)的各級(jí)人大代表共4 598人，接待群眾5 933人次，收集群眾意見建議732條，現(xiàn)已解決545條，一批群眾急難愁盼問題得到有效化解。三是依法保障人民實(shí)行民主監(jiān)督。人大代表向國家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予代表的權(quán)力，也是代表人民監(jiān)督“一府一委兩院”工作的重要方式。常委會(huì)高度重視代表議案建議辦理工作，把出臺(tái)《關(guān)于完善韶關(guān)市人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的五項(xiàng)機(jī)制》，作為今年全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)納入《韶關(guān)市2021年全面深化改革實(shí)施方案》，爭取市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《五項(xiàng)機(jī)制》，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，全國人大網(wǎng)、全國人大微信公眾號(hào)、廣東人大微信公眾號(hào)登載了《五項(xiàng)機(jī)制探索代表建議辦理新途徑》新聞報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)把開展代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，作為保障代表依法行使監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐，出臺(tái)了《韶關(guān)市人民代表大會(huì)代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》，依照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)結(jié)合“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，組建了工作專班、制定了工作方案、擬定了約見重點(diǎn)問題清單，組織省市人大代表，圍繞加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，約見市政府、市財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重視代表在主題活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取有效措施加以解決，更好地為人民解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)代表主題活動(dòng)實(shí)效。

回顧近年來韶關(guān)人大工作，我們深刻體會(huì)到，韶關(guān)人大所取得的重大成績，最根本的就是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有總書記重要思想和重要講話精神的科學(xué)指引，我們要以慶祝建黨100周年為契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨百年經(jīng)驗(yàn)啟示，認(rèn)清新時(shí)代人大工作的歷史使命，在回望歷史、守正創(chuàng)新中進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢作用，為韶關(guān)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

7月7日，市人大常委會(huì)組織部分駐韶全國、省和市人大代表開展《關(guān)于開辟市區(qū)第二飲用水源議案》結(jié)案工作視察座談會(huì)