2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年。湛江市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神與推進(jìn)人大工作緊密結(jié)合起來，感悟思想偉力，汲取奮進(jìn)力量，充分發(fā)揮人大職能作用，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為民辦實(shí)事的實(shí)際成效，為湛江“十四五”開好局起好步，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)人大力量。

7月23日，湛江市委書記、市人大常委會(huì)主任劉紅兵以人大代表的身份到廉江市開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題

突出助推高質(zhì)量發(fā)展，把學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神與履行人大職責(zé)同步部署

總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在高質(zhì)量發(fā)展全局中具有重要職能作用，只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能讓人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮、更加彰顯。當(dāng)前，湛江全市上下正緊緊圍繞總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的重大使命，全力落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。市人大常委會(huì)聚焦全省全市發(fā)展大局，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)湛江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，努力在湛江把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的生動(dòng)實(shí)踐中書寫人大答卷、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮好立法在改革發(fā)展中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。結(jié)合湛江市開展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)的要求和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)制定了2021年度立法工作計(jì)劃，擬出臺(tái)《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湛江灣保護(hù)條例》，修改《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湛江市歷史建筑保護(hù)條例》。為落實(shí)好年度立法工作任務(wù)，市人大常委會(huì)先后召開落實(shí)2021年度立法工作計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)、立法工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)年度內(nèi)安排的法規(guī)項(xiàng)目作出具體部署，確保高質(zhì)量完成年度立法任務(wù)。目前，市人大常委會(huì)會(huì)議已完成了對(duì)《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》《湛江灣保護(hù)條例（草案）》《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例修正案（草案）》的初審，審議通過了關(guān)于修改《湛江市歷史建筑保護(hù)條例》的決定。推動(dòng)《湛江市鶴地水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》落地落實(shí)，條例于今年5月1日正式實(shí)施，市人大常委會(huì)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，并到市雷州青年運(yùn)河管理局和廣東紅湖農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)開展專題宣講，幫助社會(huì)各界理解和掌握條例的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)各級(jí)政府及其有關(guān)部門依法履行職責(zé)，切實(shí)保障湛江人民的飲水安全。

7月22日，湛江市政府負(fù)責(zé)同志以普通代表身份到吳川市塘尾街道辦人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)

9月1日至2日，湛江市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志率隊(duì)到經(jīng)開區(qū)、吳川市監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)民生監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督。評(píng)議營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作情況，對(duì)市發(fā)改局等10個(gè)政府職能部門進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境；聽取和審議市政府關(guān)于2020年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作的報(bào)告、2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告等7項(xiàng)報(bào)告，開展“發(fā)揮金融作用打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”專題調(diào)研，推動(dòng)財(cái)政金融健康穩(wěn)定發(fā)展；聽取市政府關(guān)于湛江市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。聽取市政府關(guān)于《湛江市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》實(shí)施情況的報(bào)告，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)型海灣城市；聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)停車場(chǎng)（停車位）建設(shè)和管理的議案、改善市區(qū)交通擁堵問題的議案辦理方案落實(shí)情況的報(bào)告，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)做好道路交通綜合治理；聽取市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決建筑工地超時(shí)施工、機(jī)動(dòng)車噪聲影響和社會(huì)生活噪聲擾民等問題。聚焦公正司法監(jiān)督。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)更高質(zhì)量更高效率適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分釋放認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革紅利；聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)審判工作情況的報(bào)告，推動(dòng)以審判促環(huán)保，共同維護(hù)綠水青山。聚焦社會(huì)民生監(jiān)督。開展《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》及《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)湛江提升公共文化服務(wù)保障能力；開展全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況專題調(diào)研，推動(dòng)加強(qiáng)疾控和基層衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系；聽取和審議市政府關(guān)于醫(yī)療保障基金籌集使用管理情況報(bào)告，推動(dòng)構(gòu)建醫(yī)保工作共建共治共享新格局，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。開展應(yīng)急管理、消防救援專題調(diào)研和《中華人民共和國(guó)消防法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防救援水平；開展《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。開展歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作專題調(diào)研，摸清奮勇高新區(qū)（華僑農(nóng)場(chǎng)）歸僑僑眷實(shí)際情況，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門切實(shí)維護(hù)好歸僑僑眷合法權(quán)益。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任命權(quán)。今年以來，就2021年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整、2020年市本級(jí)決算、議案辦理方案等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決議決定3項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部原則，確保市委人事意圖順利實(shí)現(xiàn)；依法任命37人（次），免去職務(wù)24人（次），接受辭職1人(次），批準(zhǔn)任命2人（次），批準(zhǔn)免職2人（次），決定代理職務(wù)1人；圓滿完成市十四屆人大八、九次會(huì)議選舉工作，順利選出市人大常委會(huì)主任、副主任各1名和委員3名，通過了市人大專門委員會(huì)組成人員2名，補(bǔ)選市人大代表4人，終止市人大代表資格8人，接受辭職1人。

突出以人民為中心，把學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神與發(fā)揮代表主體作用同步見效

總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”人大代表來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人大代表依法履職是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是全過程人民民主中的重要環(huán)節(jié)。尊重人大代表權(quán)力就是尊重人民權(quán)力，保障人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主，發(fā)揮人大代表作用就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)代表議案、建議的督促和辦理，號(hào)召和推動(dòng)代表下基層訪民情、解民憂、破難題，集中力量解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，切實(shí)把共同富裕擺上更加重要的位置，更加注重公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

高位推動(dòng)十件民生實(shí)事落細(xì)落實(shí)。今年初，市十四屆人大八次會(huì)議首次表決通過了十件民生實(shí)事。為加強(qiáng)民生實(shí)事落實(shí)情況監(jiān)督，市人大常委會(huì)壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)分工，推動(dòng)每件民生實(shí)事由一名市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)政府職能部門具體抓；一名市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、相關(guān)工委促落實(shí)；成立市人大常委會(huì)民生實(shí)事視察組，組織市人大代表對(duì)十件民生實(shí)事推進(jìn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督視察，并形成調(diào)研視察報(bào)告報(bào)送市委、市政府，推動(dòng)市政府及相關(guān)職能部門加快推進(jìn)民生實(shí)事，兌現(xiàn)向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。截至7月底，十件民生實(shí)事總體推進(jìn)順利，其中，加強(qiáng)困難群眾生活保障、擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種范圍兩件已完成，其他8件正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

高位推進(jìn)代表議案和重點(diǎn)建議辦理。召開市十四屆人大八次會(huì)議代表建議辦理工作會(huì)議，部署安排今年的131件代表建議辦理工作，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)代表建議落地見效。召開市十四屆人大八次會(huì)議代表重點(diǎn)建議交辦協(xié)調(diào)會(huì)，在131件代表建議中確定10件重點(diǎn)建議，并推動(dòng)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦的代表建議督辦機(jī)制，每件重點(diǎn)督辦建議均由一名市委或市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦及市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，大力督促建議主辦單位、協(xié)辦單位合力攻堅(jiān)，推動(dòng)問題解決率和代表、群眾滿意率“雙提升”。跟蹤督辦市十四屆人大八次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)我市良種培育與推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》，聽取和審議市政府關(guān)于該議案辦理方案的報(bào)告，審議通過了議案辦理方案的決定，推動(dòng)湛江創(chuàng)建種業(yè)資源強(qiáng)市。

高位開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)去年市四套班子和“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表全部以普通代表身份進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾的好做法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，開展接待群眾活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難。主題活動(dòng)期間，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大代表全部到代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)，接待群眾121人，收到群眾反映的意見建議63件，其中現(xiàn)場(chǎng)解決37件；全市共有762名市、縣、鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)的人大代表參加主題活動(dòng)，占領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表總數(shù)的82%；在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大代表帶動(dòng)下，全市各級(jí)代表紛紛進(jìn)站接待群眾、傾聽意見，解決了一批群眾急、盼、難的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了代表與群眾的密切聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市組織開展代表活動(dòng)1 590次，代表參加活動(dòng)6 513人次，121個(gè)鎮(zhèn)（街）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)588次，1 083個(gè)村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)987次，15個(gè)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)15次，共接待群眾4 438人次，收集群眾意見建議1 513條，已解決788件，形成或擬形成代表建議522件。

突出加強(qiáng)人大自身建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神與增強(qiáng)人大工作合力同步推進(jìn)

總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要牢記打鐵必須自身硬的道理”。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，是提高人大工作水平、發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的基礎(chǔ)性工作。市人大常委會(huì)始終把人大自身建設(shè)作為改進(jìn)人大工作的突破口，納入人大整體工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，做好表率示范，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，齊心協(xié)力促進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大工作同步發(fā)展、共同提高。

加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委于今年7月被湛江市委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織；開展“零差錯(cuò)、上檔次、出精品”活動(dòng)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)水平；高度重視、認(rèn)真推進(jìn)市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作，督促市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組完成存在問題整改；組織市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部參加人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；面向全省公開招聘市地方立法研究中心九級(jí)管理崗位職員兩名，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)機(jī)關(guān)、落實(shí)制度的模范機(jī)關(guān)、自我揚(yáng)棄的革新機(jī)關(guān)、擔(dān)當(dāng)有為的實(shí)干機(jī)關(guān)。

鞏固提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)成果。認(rèn)真貫徹中央18號(hào)文件、省委13號(hào)文件和省委、市委人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見、省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)，搶抓縣鄉(xiāng)人大換屆機(jī)遇，爭(zhēng)取市委支持，推動(dòng)全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了人大專職副主席，全市縣鄉(xiāng)人大工作呈現(xiàn)出組織建設(shè)強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)保障足、代表履職好的良好態(tài)勢(shì)。徐聞縣人大常委會(huì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作績(jī)效評(píng)價(jià)”被評(píng)為全省人大工作優(yōu)秀實(shí)務(wù)案例。

依法依規(guī)依程序推進(jìn)市縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大換屆選舉全過程各方面，起草市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉工作的意見，并經(jīng)市委同意后轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）。設(shè)立市縣鎮(zhèn)人大代表選舉工作辦公室，作為市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理市人大代表選舉和指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大代表選舉工作；召開全市市縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作部署會(huì)議，對(duì)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員；成立市縣鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作指導(dǎo)組，按時(shí)間、分階段開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)做到換屆選舉推進(jìn)到哪個(gè)階段、指導(dǎo)培訓(xùn)就推進(jìn)到哪個(gè)階段，切實(shí)推動(dòng)選舉換屆工作依法穩(wěn)步推進(jìn)。