中央農廣校調研組

近期，中央農廣校與湖北、湖南、廣東、廣西、海南、廣東農墾農廣校組成調研組赴湖南省調研。召開區(qū)域座談交流會，實地走訪寧鄉(xiāng)市、瀏陽市、韶山市、婁底市婁星區(qū)農民田間學校、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)等，全面了解東南片區(qū)六省區(qū)貫徹落實中央關于鄉(xiāng)村人才振興部署要求、推進農民教育培訓高質量發(fā)展經驗做法。

一是地方重視，加大政策支持力度和資金投入。經調研了解，各地高度重視農業(yè)農村人才培養(yǎng)工作，采取一系列措施貫徹落實中央關于鄉(xiāng)村人才振興部署要求，全面推進鄉(xiāng)村人才振興。湖南省打造人才培養(yǎng)“三駕馬車”，實施“優(yōu)秀農民境外培訓計劃”，組織高素質農民學員721人赴我國臺灣地區(qū)和日本、韓國參加培訓;組織實施“農廣助農”產業(yè)領軍人才培訓，培訓5300多名產業(yè)帶頭人;承擔“三農”干部走出去培訓，每年投入100多萬元，開闊“三農”干部眼界和視野。海南省委牽頭，由農業(yè)農村廳、財政廳等多部門聯合，農廣校等教育培訓機構組織實施“萬名中專生培養(yǎng)計劃”，資金由省財政支持，2011-2020年招收農民學員1萬余人，大力培養(yǎng)農業(yè)農村中等職業(yè)人才。廣東農墾充分發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢，與墾區(qū)畜牧等產業(yè)集團合作，培養(yǎng)中職生218人。

二是轉變理念，在產業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)人。湖南省堅持推進送教下鄉(xiāng)，在產業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)人。婁底市婁星區(qū)組織開展“黨建引領送教下鄉(xiāng)”活動，在村委會對全區(qū)144個村的“兩委”干部、致富帶頭人及貧困戶等，開展農業(yè)技術、黨建知識、傳統(tǒng)文化、法律法規(guī)、鄉(xiāng)風文明等綜合培訓，使農民邊生產邊學習，全面提升農民綜合素質。廣東農廣校與省現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”等重大省內專項行動實施主體深入對接，從周邊農村農民中招生，訂單培養(yǎng)產業(yè)急需高技能職業(yè)人才。海南省農廣校推行“學校課堂+頂崗實訓”體驗式教學，為農民學員提供一條“出門是產業(yè)、回家是學?！钡膶W習捷徑，在海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設46個教學點，與15家院校企業(yè)開展合作，逐步形成“產教融合”的辦學格局。

三是跟蹤指導，服務農民全面發(fā)展。湖南寧鄉(xiāng)市農廣校創(chuàng)新“四步走”方法，即專家上門“多對一”指導，組織學員座談，交流考察學習，農技人員實地指導等，強化訓后跟蹤服務。廣西壯族自治區(qū)首創(chuàng)法律服務基地，與律師事務所建立長期法律服務合作關系，開展制作普法小視頻、組織農業(yè)企業(yè)法律直播課堂等合作，為高素質農民培育保駕護航。

四是夯實基礎，提升教育培訓能力。湖南瀏陽市農廣校每年根據產業(yè)發(fā)展和培訓需要，在全市新型農業(yè)經營主體中擇優(yōu)建設4個市級農民田間學校，每個農業(yè)特色產業(yè)保持2-4所農民田間學校;廣東農墾農廣校按照一個產業(yè)建立至少一個培訓基地或農民田間學校的思路，滿足實踐教學需求。湖北省農廣校優(yōu)選一批授課量大、教學評價高的教師，補充一批基層推薦和專家推薦教師，600余名教師為湖北省農民教育培訓名師，廣泛開展師資培訓。

總的來看，農民教育培訓工作取得一定成效，但高素質農民隊伍總量不足、結構不合理，特別是高技能人才、新產業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新人才、優(yōu)秀新型農業(yè)經營主體帶頭人緊缺，人才成長發(fā)展的平臺以及保障政策尚不完善，留住人、育新人的任務仍然十分艱巨。對此，調研組建議：

一要加強組織領導。將農民教育培訓納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加大績效考核力度。加快恢復省級農廣校聯合辦學領導小組，建立多部門聯合的組織領導體制，形成橫向協(xié)作、縱向聯動的工作格局。鼓勵涉農高校、農職院校、農業(yè)企業(yè)以及技術推廣人員等多元力量參與教育培訓。

二要健全政策體系。健全更加公平普惠的培訓政策，擴大培訓覆蓋面，提高補助標準，實現務農農民愿訓有訓、應訓盡訓。推動創(chuàng)設非全日制農民中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育助學政策，暢通農民成長成才空間渠道。整合優(yōu)化促進農民發(fā)展的產業(yè)政策，在土地流轉、基礎設施建設、金融信貸等方面提供對接服務，支持高素質農民發(fā)展適度規(guī)模經營，更好地引領現代農業(yè)發(fā)展。

三要強化體系建設。貫徹落實2020年中央一號文件關于加快構建高素質農民教育培訓體系的部署要求，加快推進體系建設發(fā)展。明確農廣校的技能培訓、職業(yè)教育、農村實用人才培養(yǎng)等職責，發(fā)揮好農民教育培訓主體作用。建立與職能任務和辦學要求相適應的農廣校專兼職辦學隊伍，以提升能力為核心對各級校長、教學管理人員、專兼職教師開展輪訓。打造推廣精品經典教材，推進農民田間學校運行發(fā)展，爭取條件能力建設項目支持，不斷提升條件能力水平。

四要營造良好氛圍。將在實踐探索中形成的好典型、好模式，一批奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的學員，扎實工作、富有成效的辦學人員，利用好現代媒體手段優(yōu)勢，發(fā)揮中央和地方主流媒體的宣傳平臺作用，策劃有分量的重點報道文章，強化宣傳造勢，全方位營造農民教育培訓良好氛圍。

（調研組成員：汪學軍 ? 齊國 ? 陸榮寶

王泰群 ? 劉凱 ? 陳吉）