隴縣面積2 277 km2，轄10個鎮(zhèn)104個行政村，人口27.3萬，其中農業(yè)人口24.1萬，耕地面積353.2 km2，農作物播種面積446.8 km2，農業(yè)產值占全縣生產總值的24%，是典型的山區(qū)農業(yè)縣。目前，隴縣農業(yè)發(fā)展處于快速上升階段，因此需要著力調整農業(yè)產業(yè)結構、擴大種植規(guī)模、突出特色農業(yè)種植、優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進農業(yè)產業(yè)提質增效。

1發(fā)展現狀

1.1穩(wěn)糧擴經，調整農業(yè)產業(yè)結構

1.1.1穩(wěn)定糧食產能

牢固樹立糧食安全意識，夯實糧食安全責任，采用政策激勵、項目傾斜、示范引導、效益驅動等措施，激發(fā)農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食播種面積，牢守糧食安全底線。確保全縣糧食作物種植面積不減少、產能不降低。

1.1.2發(fā)掘果業(yè)潛能

充分利用縣域生態(tài)環(huán)境良好、自然環(huán)境優(yōu)越、氣候條件適宜等優(yōu)勢，因地制宜合理規(guī)劃科學布局，引進農頭企業(yè)，扶持合作組織，引導全縣蘋果、核桃等產業(yè)發(fā)展，規(guī)?；洜I集約化生產，為農業(yè)增產農民增收開辟新路子[1]。

1.1.3凸顯蔬菜效能

根據縣域農業(yè)生產實際，引導蔬菜種植由適生區(qū)向優(yōu)生區(qū)發(fā)展，發(fā)掘傳統(tǒng)產業(yè)鮮辣椒的增產潛能，提高優(yōu)勢產業(yè)大蔥、大蒜的增產增收潛力，發(fā)揮新興食用菌產業(yè)的增效潛能，實施蔬菜產業(yè)提質增效工程。

1.1.4發(fā)揮藥材優(yōu)勢

創(chuàng)新思路，加大投入，完善機制，著力推動隴縣中藥材種植基地規(guī)模化、產銷市場化、研發(fā)標準化、產品品牌化、人才專業(yè)化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、連片開發(fā)的總體要求，結合縣域自然、氣候、地理條件，在充分考慮不同中藥材生長習性的基礎上，積極利用閑置地和撂荒地種植中藥材，提升藥材產業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Α?/p>

1.2技術幫扶，推動農業(yè)產業(yè)提質增效

1.2.1落實關鍵技術，助推農業(yè)綠色發(fā)展

圍繞農業(yè)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展主題，整合蔬菜、農技、土肥、植保等專業(yè)技術力量，發(fā)揮農技員、科技特派員、特聘農技員、駐村工作隊作用，組裝與配套農業(yè)優(yōu)質高產技術，做好宣傳推介，擴大技術覆蓋面，提升技術知曉率。增強土壤肥力，提高作物產能，保護農業(yè)生產環(huán)境，促進了全縣農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

1.2.2加大招商引資力度，延長農業(yè)產業(yè)鏈條

突出隴縣特色、講好隴縣故事，宣傳好隴縣招商引資優(yōu)惠政策，全方位多角度招賢納士、引進資金，引入節(jié)能環(huán)保、前景廣闊的的科技型農頭企業(yè)，完善農產品加工鏈條，開發(fā)新產品，增加產品附加值，提高農業(yè)經濟效益。

1.2.3加大人才培養(yǎng)力度，突出能人帶動作用

加強職業(yè)農民教育和農村新型技術人才的培養(yǎng)，開展高級、中級、初級職業(yè)農民培育，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)土專家、田秀才，引導返鄉(xiāng)有志青年人才，創(chuàng)辦現代農業(yè)經營實體，發(fā)揮示范引導作用，擴大產業(yè)規(guī)模。

1.3適度規(guī)模，壯大農業(yè)合作組織

按照農業(yè)產業(yè)市場化發(fā)展要求，扶持壯大一批基礎好、效益好、示范帶動成效顯著的新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮技術示范、效益驅動、輻射帶動作用。在規(guī)?；洜I、科學化管理、品牌化運作、市場化銷售理念的引領下，加大機械投入和使用量，提高勞動效率降低生產成本，促進種植業(yè)收益連年上升。

1.4突出特色，打造農業(yè)產業(yè)亮點

1.4.1特色種植

充分利用隴縣獨特的資源環(huán)境優(yōu)勢，引種八月瓜、人工栽植五味、冬棗、火龍果獲得成功；利用水培、沙培模式種植圣女果、西瓜、豆角獲得成功，突出了當地農業(yè)的亮點特色。

1.4.2訂單農業(yè)

賦予“公司+”的產業(yè)發(fā)展模式新內涵，在辣椒、大蒜、食用菌產銷方面推行“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+黨支部+農戶”模式，發(fā)揮公司市場競爭優(yōu)勢、合作社規(guī)?；a優(yōu)勢、農戶精耕細作優(yōu)勢，簽訂產銷協議、保底價收購協議、質量安全承諾協議，實行訂單產銷，拓寬農產品銷售渠道，維護農民收益，降低自然風險。

1.5綠色環(huán)保，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.5.1推動農業(yè)增長方式轉變

促進農業(yè)產業(yè)向集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，加快對地方優(yōu)勢特色農產品的商標認證，延長農業(yè)產業(yè)鏈，開發(fā)農業(yè)新產品，增加產品附加值。

1.5.2宣傳綠色發(fā)展技術

宣傳農作物全生育期綠色技術、農藥化肥減量增效技術、農膜回收再利用技術，改變以往的破壞式發(fā)展方式。

1.5.3實施農村人居環(huán)境整治

實施農村人居生產生活環(huán)境綜合治理工程，開展農村廁所革命，改旱廁為水廁，清理農村垃圾，種植花草，優(yōu)化人們的生產生活環(huán)境[2]。

2存在問題

2.1農業(yè)發(fā)展質量不高

2.1.1集約化生產能力有待加強

隴縣集約化生產能力有待加強主要表現在農業(yè)產業(yè)化新型農業(yè)經營主體數量太少，土地集約化規(guī)?；l(fā)展程度不高，設施農業(yè)發(fā)展速度太慢等。

2.1.2科學化管理技術有待提高

廣大農民群眾及新型農業(yè)經營主體從業(yè)人員受年齡、文化程度影響，對新技術新理念的接受能力不強，生產技術老化，管理營銷理念落后，無法適應新時期要求。

2.2農業(yè)生產效益欠佳

農業(yè)優(yōu)勢特色不明顯，潛能有待發(fā)掘。受勞動力成本大、市場農資價格高、土地流轉費用高、農業(yè)機械投入量少等因素綜合影響，農業(yè)產業(yè)收益不理想，制約了農業(yè)的進一步發(fā)展。

3對策建議

3.1招商引資，推動農業(yè)高質量發(fā)展

第一，推介優(yōu)質資源。利用媒體平臺，大力宣傳隴縣的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，吸引省內外客商來隴投資興業(yè)，助力隴縣農業(yè)發(fā)展。第二，優(yōu)化投資環(huán)境。從投資政策、投資環(huán)境等方面給出一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)客商來隴創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.2科技興農，增強農業(yè)產業(yè)效益

農業(yè)科技人員要積極應用新型農業(yè)生產技術，加快科學技術向生產力轉化的速度，增強農業(yè)產業(yè)效益[3]。另外，注重技術組裝配套，加大技術吸收融合，注意總結提煉出簡單實用的技術模式，注重技術的高效性、實用性。

3.3人才培育，增強農業(yè)發(fā)展后勁

根據長短結合、標本兼治、優(yōu)勢互補的原則，指導發(fā)展農業(yè)產業(yè)，找準著力點突破口，鼓足發(fā)展后勁。持續(xù)做好農民教育、職業(yè)農民培育工作，為農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的后備人才。鼓勵有思想、有志向、有知識的青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地興業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)人員年齡、知識結構，更好地為縣域經濟發(fā)展服務。

參考文獻

[1]劉濤，李茂榮.確保農業(yè)增效、農民增收的五個關鍵環(huán)節(jié)[J].地方政府管理，1998（S3）：26-27.

[2]陳曉偉，趙慧勇.農村廁所革命助力鄉(xiāng)村文明建設的影響研究[J].南方農機，2020，51（6）：7-8.

[3]張永軍.大力實施科技興農激活鄉(xiāng)村振興動能[J].農業(yè)知識，2020（4）：27-28.

（陜西省寶雞市隴縣農業(yè)技術推廣服務中心余隴輝，史愛霞，王雪梅）