劉浩

摘? 要：傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古民族產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在提高農(nóng)牧民收入水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、奶業(yè)振興的進(jìn)程中始終發(fā)揮著重要作用。蒙古族傳統(tǒng)乳制品不僅營養(yǎng)豐富、風(fēng)味口感獨(dú)特，具有良好的食療作用，而且在長期的發(fā)展中形成了別具一格的民族文化內(nèi)涵。“十三五”以來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展以及居民對(duì)傳統(tǒng)乳制品的市場(chǎng)需求增加，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品供不應(yīng)求，消費(fèi)群體向全國拓展。但是，奶源供應(yīng)不穩(wěn)定、資金扶持不到位、市場(chǎng)監(jiān)管跟不上等問題從根本上制約了內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文在明確內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探究傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出促進(jìn)其發(fā)展的優(yōu)化路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? 傳統(tǒng)乳制品? ?民族特色

一、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古位于我國北部邊陲，地形開闊且地勢(shì)較高，屬于典型的溫帶大陸性氣候，降水多集中于夏季，夏季炎熱、冬季寒冷，全年溫差較大，日照充足;境內(nèi)水文資源較為豐富，共有大小河流千余條，其中流域面積超過1000平方千米的河流達(dá)百條之多，我國第二大河——黃河呈馬蹄形環(huán)繞鄂爾多斯。氣候、地形、水文等自然資源稟賦為發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)提供了必要支持，造就了內(nèi)蒙古世界黃金奶源帶的地位，為傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國第一。2020年，奶牛存欄129.3萬頭，同比增長5.6%，牛奶總產(chǎn)量611.5萬噸，同比增長5.9%。

（二）歷史文化優(yōu)勢(shì)

千百年的游牧生活形成了蒙古族喜食奶制品的飲食習(xí)慣，奶食品不僅為蒙古族人民提供了身體必要的營養(yǎng)要素，而且在維系民族情感、表達(dá)民族個(gè)性特征、增強(qiáng)民族凝聚力等方面具有重要意義。奶食品的蒙古語意為“白食”，白色在蒙古族文化中象征吉祥、純潔、崇高，因而“白食”是蒙古族食品中的上品。在那達(dá)慕、祭敖包等民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)中，以及招待遠(yuǎn)方的尊貴客人時(shí)都離不開乳制品。同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)乳制品，蒙古族形成了一系列傳統(tǒng)禮儀、民歌、諺語、祝詞等令人神往的民族文化，例如，祭灑食品、茶酒，感恩天地諸神賜予的薩察禮;長者在晚輩額頭涂抹奶油，祝愿吉祥如意的迷拉禮;飲食過程中贊美食物的同時(shí)表達(dá)對(duì)主人的美好祝愿，表達(dá)客人感謝之情的祝福禮等等。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

乳業(yè)產(chǎn)業(yè)向來是內(nèi)蒙古最具代表性、最有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古的奶牛存欄數(shù)、牛奶產(chǎn)量、奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力常年穩(wěn)居全國首位，是我國名副其實(shí)的“奶罐子”。近幾年，在自治區(qū)政府的大力扶持下，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成以大型傳統(tǒng)乳制品企業(yè)引領(lǐng)，家庭式手工作坊生產(chǎn)為主的發(fā)展格局。截至2020年底，內(nèi)蒙古共有19家傳統(tǒng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)、1012戶登記的家庭手工作坊，日均加工鮮奶量393.3噸，年產(chǎn)值超6億元。

（四）政策扶持優(yōu)勢(shì)

2019年以來，為進(jìn)一步推動(dòng)民族傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造奶業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，國家和自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策支持傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大提升了民族傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞規(guī)范民族傳統(tǒng)乳制品生產(chǎn)，提高傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)設(shè)備、品牌營銷、資金支持等方面提供支持，積極培育小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)的工廠化生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，積極組織開展民族傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)乳制品手工作坊集約化生產(chǎn)加工，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升制作工藝、技術(shù)裝備水平;延長、暢通傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。在銷售端，政府鼓勵(lì)并推動(dòng)傳統(tǒng)乳制品進(jìn)入商超、直供餐飲單位、成立連鎖店，同時(shí)，由政府牽頭與美團(tuán)、淘寶等電商平臺(tái)開展銷售戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路。

二、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）奶源供應(yīng)不穩(wěn)定、品質(zhì)不高

奶源供應(yīng)是否穩(wěn)定、充足是影響傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性因素。長期以來，內(nèi)蒙古乳業(yè)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，奶牛養(yǎng)殖組織化程度較低，大型乳企依托其資金、規(guī)模優(yōu)勢(shì)壟斷奶源，其壓價(jià)行為嚴(yán)重傷害了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致原料奶產(chǎn)量不穩(wěn)定、價(jià)格波動(dòng)幅度較大。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品以家庭式手工作坊生產(chǎn)為主，絕大部分手工作坊既沒有奶源基地，也缺乏相應(yīng)的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，只能憑經(jīng)驗(yàn)收購散奶進(jìn)行生產(chǎn)，因而原料奶來源復(fù)雜、品質(zhì)把控不足。傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)重受奶源制約，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到切實(shí)保障。

（二）品牌營銷、宣傳力度不足

近年來，隨著內(nèi)蒙古對(duì)傳統(tǒng)乳制品行業(yè)的重視，通過申請(qǐng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，民族傳統(tǒng)乳制品的影響力逐漸提高，但仍存在品牌建設(shè)、宣傳力度不足的問題。具體來看，一是傳統(tǒng)乳制品品牌數(shù)量較多，但普遍社會(huì)認(rèn)可度不足，由于缺乏品牌保護(hù)意識(shí)，市面上各種打著草原傳統(tǒng)乳制品旗號(hào)的零售商不勝枚舉，導(dǎo)致消費(fèi)者難以形成消費(fèi)依賴性;二是產(chǎn)品設(shè)計(jì)投入不足，目前傳統(tǒng)乳制品在產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)方面同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品包裝千篇一律，沒有很好地挖掘民族文化的深刻內(nèi)涵，民族特色體現(xiàn)不足，對(duì)消費(fèi)者吸引力不足;三是宣傳力度不足，品牌知名度不高，不利于民族傳統(tǒng)乳制品走向全國。

（三）農(nóng)牧民貸款難、貸款貴

內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品以家庭式手工作坊生產(chǎn)為主，一方面，由于其生產(chǎn)規(guī)模小、資金缺乏，因而抵抗市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在原料奶價(jià)格波動(dòng)頻繁的情況下，時(shí)常需借貸資金進(jìn)行周轉(zhuǎn);另一方面，為增加收入并符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)定，生產(chǎn)者在對(duì)手工作坊進(jìn)行改造升級(jí)的過程中，需要購買檢驗(yàn)、包裝設(shè)備，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)人員等，急需資金支持。然而，由于銀行借貸資金的審核門檻較高，絕大多數(shù)手工作坊缺少抵押擔(dān)保，面臨發(fā)展資金不足的窘境，嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)的更新改造。

（四）工藝傳承方式單一、標(biāo)準(zhǔn)不一

長期以來，傳統(tǒng)乳制品制作工藝保持著口口相傳、師傅帶徒弟、代代相傳的傳承方式，極易出現(xiàn)工藝失傳，品質(zhì)口味依賴個(gè)人感官的問題。家庭式手工作坊面臨生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證、缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)工藝規(guī)范的現(xiàn)實(shí)問題，因此只能滿足較為有限的消費(fèi)需求;產(chǎn)品商品化程度較低，不僅難以使農(nóng)牧民的收入得到進(jìn)一步提高，而且阻礙了民族傳統(tǒng)乳制品“走出去”的步伐。

三、保障內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

（一）保障奶源供應(yīng)安全、穩(wěn)定

奶源是制約傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題，政府應(yīng)從保證奶源供應(yīng)充足，加大原料奶檢驗(yàn)檢測(cè)力度兩端持續(xù)發(fā)力。首先，奶牛存欄量是決定牛奶產(chǎn)量的關(guān)鍵性因素，由于部分乳企的壓價(jià)行為導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖收益下降，奶農(nóng)生產(chǎn)隨之積極性下降，奶牛存欄量總體上連年下滑。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，打擊不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為，努力保障奶農(nóng)利益不受損;通過培育奶農(nóng)專業(yè)合作社，提高奶農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;逐步探索建立奶農(nóng)與乳企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)平衡雙方利益，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。其次，針對(duì)原料奶來源復(fù)雜、品質(zhì)不高的問題，政府應(yīng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，通過提供檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)檢測(cè)人員，提高原料奶的檢測(cè)檢驗(yàn)力度，從源頭確保傳統(tǒng)乳制品質(zhì)量過關(guān)。

（二）實(shí)施品牌文化經(jīng)營戰(zhàn)略

商業(yè)品牌是傳統(tǒng)乳制品企業(yè)生存和發(fā)展的基石，應(yīng)積極采取品牌推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓的品牌文化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高傳統(tǒng)乳制品品牌知名度、認(rèn)可度。首先，應(yīng)充分利用內(nèi)蒙古豐富的民族特色旅游資源，組織開辦那達(dá)慕旅游節(jié)、傳統(tǒng)奶食節(jié)等項(xiàng)目形式，通過線上線下廣泛宣傳，吸引全國各地的游客，讓游客充分體會(huì)到傳統(tǒng)乳制品中蘊(yùn)含著的民族文化氣息，借此擴(kuò)大民族傳統(tǒng)乳制品的品牌影響力。二是產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)該具有鮮明的民族文化特色，可以將蒙古包、蒙古袍等元素融入到產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)中，提升產(chǎn)品檔次，迎合消費(fèi)對(duì)高端產(chǎn)品的需求。三是積極開拓市場(chǎng)，采取“線上+線下”的經(jīng)營方式，通過開設(shè)連鎖店、搭建線上銷售平臺(tái)、暢通銷售渠道提高產(chǎn)品影響力。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)資金支持力度

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平日益提高，對(duì)食品品質(zhì)的要求也在不斷提高，消費(fèi)升級(jí)倒逼傳統(tǒng)乳制品生產(chǎn)端提質(zhì)增效;另一方面，越來越多的生產(chǎn)經(jīng)營者為提高經(jīng)濟(jì)收益，其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意愿不斷增強(qiáng)。因此，政府應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)金融政策，制訂合理的扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合幫扶標(biāo)準(zhǔn)且具有發(fā)展?jié)摿Φ募彝ナ止ぷ鞣唤o予補(bǔ)助或者資金支持，幫助傳統(tǒng)乳制品手工坊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。同時(shí)，應(yīng)努力提高生產(chǎn)困難手工坊的精準(zhǔn)識(shí)別效率，簡(jiǎn)化生產(chǎn)者貸款手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)者資金用途，提高政策效率。

（四）推動(dòng)生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化

內(nèi)蒙古傳統(tǒng)乳制品種類繁多，生產(chǎn)工藝傳承方式單一，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，探索推動(dòng)乳制品生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迫在眉睫。首先，政府應(yīng)通過宣傳保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提高家庭手工作坊對(duì)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)意識(shí);對(duì)區(qū)內(nèi)各地傳統(tǒng)乳制品制作工藝進(jìn)行調(diào)查，并且登記造冊(cè)，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)工藝失去傳承的局面。其次，在市場(chǎng)化程度越來越高的今天，能否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)模式能否復(fù)制推廣，決定著傳統(tǒng)乳制品能否走出內(nèi)蒙古，被更多消費(fèi)者所接受。因此，政府應(yīng)積極推動(dòng)手工作坊之間的合作交流，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn)，通過政策幫扶帶動(dòng)手工作坊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，從而提高傳統(tǒng)乳制品的商品化程度。

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（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉