程 飛

董必武在《聯(lián)合國憲章》文本上簽字

1971年10月聯(lián)合國作出決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。這是中國外交的重大勝利。我們不能忘記，毛澤東為此作出了重大貢獻(xiàn)。

“我們不急于進(jìn)聯(lián)合國”

聯(lián)合國是1945年10月24日通過當(dāng)時(shí)的美國、蘇聯(lián)、法國、中國、英國這五大常任理事國及46個(gè)簽署國在美國舊金山簽訂《聯(lián)合國憲章》后正式成立的。它是反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產(chǎn)物。中國是反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分和戰(zhàn)后世界格局重組的重要參與者，理所當(dāng)然地成為聯(lián)合國五大常任理事國之一。

聯(lián)合國剛剛籌建時(shí)，中國代表團(tuán)有10位各方面人士參加，他們是：宋子文、董必武、顧維鈞、王寵惠、魏道明、胡適、張君勱、李璜、吳貽芳、胡霖，加上隨員共90余人，其中，董必武是中國共產(chǎn)黨的代表。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中作出了巨大貢獻(xiàn)，在聯(lián)合國受到重視，董必武在代表團(tuán)中的威信也非常高，參與提出了許多重要意見。聯(lián)合國一致通過的《聯(lián)合國憲章》文本，董必武作為中國代表團(tuán)成員之一也在憲章上莊嚴(yán)簽了字。董必武回國后，向中共中央做了匯報(bào)，中共中央也關(guān)注聯(lián)合國的事務(wù)和活動(dòng)。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，美國奉行扶蔣反共政策，在聯(lián)合國也采取拉國民黨的方針，英、法兩國緊跟美國。1949年，中華人民共和國成立，理所當(dāng)然應(yīng)由中華人民共和國取得聯(lián)合國一切合法席位，中央人民政府也任命了駐聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)的代表，但由于美國阻撓，代表團(tuán)未能成行。

不僅如此，美國還操縱聯(lián)合國，針對(duì)新中國干了不少壞事。1950年美國侵略朝鮮的同時(shí)，公然于6月27日宣布第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，干涉中國內(nèi)政。中國向美國提出抗議，并向聯(lián)合國安理會(huì)提出控訴美國侵略臺(tái)灣案。1950年8月31日安理會(huì)將中國控訴案列入議程，但美國卻操縱聯(lián)合國，把這個(gè)議題改為籠統(tǒng)的“控訴武裝侵略福摩薩案”，還不讓中華人民共和國派代表參加。9月19日，周恩來總理兼外長向聯(lián)合國提出，在聯(lián)合國討論這個(gè)涉及中華人民共和國主權(quán)的重大議題時(shí)，必須有中華人民共和國代表參加。在蘇聯(lián)等國的堅(jiān)持下，9月29日，聯(lián)合國安理會(huì)決定接受中國的要求。消息傳來，中共中央研究此事時(shí)，毛澤東提出，這是我們?cè)诼?lián)合國這個(gè)政治講臺(tái)上同美國斗爭的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該選派得力人員參加。毛澤東決定任命曾任東北軍區(qū)參謀長、時(shí)任外交部蘇歐司司長的伍修權(quán)為大使級(jí)特別代表，任命國際問題專家、國際新聞局局長喬冠華為顧問，率領(lǐng)中國代表團(tuán)赴紐約出席安理會(huì)會(huì)議。中國代表團(tuán)在安理會(huì)討論美國侵略中國的控訴案時(shí)，伍修權(quán)代表中國發(fā)言，揭露和控訴美國侵略朝鮮，揭露了美國侵略臺(tái)灣的罪行，抗議聯(lián)合國在美國操縱下，至今還容留中國國民黨反動(dòng)殘余集團(tuán)的所謂“代表”冒充代表中國人民坐在這里開會(huì)。伍修權(quán)集中闡述了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位問題，指出：聯(lián)合國如果堅(jiān)持拒絕一個(gè)代表四萬萬七千五百萬人民的安全理事會(huì)常任理事國于大門之外，它就不能在任何重大問題上作出合法決定，它就不能解決任何重大問題，尤其是有關(guān)亞洲的重大問題。沒有代表四萬萬七千五百萬人民的中華人民共和國的合法代表參加，聯(lián)合國就不可能成為名副其實(shí)的聯(lián)合國。

盡管中華人民共和國為恢復(fù)聯(lián)合國合法地位做了許多工作，1950年9月，蘇聯(lián)等國家提出了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法權(quán)利的提案，但在美國操縱下，第五屆聯(lián)大否決了這個(gè)提案。

毛澤東看出，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位問題，實(shí)質(zhì)上是中美關(guān)系問題。由于美國實(shí)行敵視中國的政策，中美關(guān)系不可能得到改善。因此，毛澤東把中國和美國的關(guān)系與中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位聯(lián)系起來提出：我們暫時(shí)不和美國建立外交關(guān)系，我們也不急于進(jìn)聯(lián)合國。1956年9月30日，毛澤東與印度尼西亞共和國總統(tǒng)蘇加諾談話時(shí)說：中國不急于參加聯(lián)合國。英國、美國、法國都是帝國主義國家、殖民主義國家。這些國家，我們遲一點(diǎn)在國內(nèi)給它們合法地位，就好一些。毛澤東還說，我們天天說要同世界上一切國家建交，包括美國在內(nèi)，但是我們不講時(shí)間。中國人辦事，就是不講時(shí)間的。有些人譏笑我們，說中國人總是慢慢來。我們恰好就是這一條。1957年1月27日，毛澤東《在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話》中再次強(qiáng)調(diào)說：我還是這樣看，遲幾年跟美國建立外交關(guān)系為好。這比較有利。我們跟美國建交，可能要在第三個(gè)五年計(jì)劃完成以后，也就是說，要經(jīng)過十八年或者更長的時(shí)間。我們也不急于進(jìn)聯(lián)合國，就同我們不急于跟美國建交一樣。我們采取這個(gè)方針，是為了盡量剝奪美國的政治資本，使它處于沒有道理和孤立的地位。不要我們進(jìn)聯(lián)合國，不跟我們建交，那么好吧，你拖的時(shí)間越長，欠我們的賬就越多，越拖越?jīng)]有道理，在美國國內(nèi)，在國際輿論上，你就越孤立。我在延安就跟一個(gè)美國人講過，你美國一百年不承認(rèn)我們這個(gè)政府，一百零一年你還不承認(rèn)，我就不信?？傆幸惶?，美國要跟我們建交。那時(shí)美國人跑進(jìn)中國來一看，就會(huì)感到后悔無及。因?yàn)橹袊@個(gè)地方變了，房子打掃干凈了，“四害”也除了，他們?cè)僬也坏蕉嗌倥笥蚜?，散布一點(diǎn)細(xì)菌也沒有多大作用了。

雖然中國不急于進(jìn)聯(lián)合國，但由于中國在國際上地位不斷提高，在亞非拉各國有很大影響，國際上一直有許多國家為中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位而努力。從20世紀(jì)50年代起，每次聯(lián)合國召開大會(huì)，都有與中國友好的國家向聯(lián)合國大會(huì)提交提案，要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，但當(dāng)時(shí)多數(shù)殖民地國家在美、英、法等國控制下，加上美國的阻撓，沒被通過。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，非洲民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，大批非洲國家獨(dú)立，而且加入了聯(lián)合國。這些國家視中國為獨(dú)立自主的榜樣，與中國友好，支持中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，在聯(lián)合國形成了很大力量。到1961年時(shí)，支持中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位國家的努力取得重大突破。這年召開第十六屆聯(lián)大時(shí)，坦桑尼亞等國提出將中國代表權(quán)問題列入聯(lián)大議程的議案，在聯(lián)合國多數(shù)會(huì)員國支持下，十六屆聯(lián)大通過了這個(gè)議案。這是對(duì)美國阻撓恢復(fù)新中國聯(lián)合國合法權(quán)利的重大突破。決定通過后，坦桑尼亞駐聯(lián)合國代表薩利姆高興得當(dāng)場跳起了非洲舞。但美國不甘心失敗，仍頑固堅(jiān)持扶持國民黨、對(duì)抗新中國的政策，還操縱聯(lián)合國通過了一個(gè)議案：恢復(fù)中國聯(lián)合國代表權(quán)必須由聯(lián)大以2/3多數(shù)票贊成方算通過。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》于1961年9月22日發(fā)表社論指出：美國的這一新手法是完全違反聯(lián)合國憲章的，因?yàn)閼椪乱?guī)定的“重要問題”是指新會(huì)員國的加入、會(huì)員國權(quán)利的停止以及會(huì)員國的除名等，而恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利根本不屬于上述范圍之內(nèi)。但美國不顧及中國的意見，繼續(xù)操縱聯(lián)合國阻撓中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位。

“一條線”和“一大片”

當(dāng)歷史車輪駛?cè)?0世紀(jì)70年代時(shí)，中國的環(huán)境發(fā)生了重大變化。主要是由于中蘇關(guān)系發(fā)展到尖銳對(duì)立的程度，使中美蘇“大三角”關(guān)系出現(xiàn)了不平衡。

1969年3月，中蘇兩國在珍寶島地區(qū)發(fā)生武裝沖突；8月13日，中蘇又在中國新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)發(fā)生武裝沖突。此后，中蘇雙方軍事對(duì)峙和沖突不斷發(fā)生。蘇聯(lián)方面向遠(yuǎn)東特別是中蘇邊境地區(qū)集結(jié)了大批軍隊(duì)，對(duì)中國構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。蘇聯(lián)方面還曾經(jīng)揚(yáng)言要對(duì)中國進(jìn)行“外科手術(shù)”式核打擊（即發(fā)射導(dǎo)彈把中國的核軍事基地打掉），而蘇聯(lián)如果真的那樣做，中國一定會(huì)反擊，就會(huì)引發(fā)核戰(zhàn)爭。在中蘇發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的危險(xiǎn)明顯上升的情況下，中共中央提出要準(zhǔn)備打仗，于1969年8月28日發(fā)出命令，要求全國軍民嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅入侵之?dāng)?。同時(shí)中央決定戰(zhàn)略部隊(duì)保持高度戒備狀態(tài)，全民挖防空洞，中央負(fù)責(zé)同志和老同志分散一些，軍委辦事組撤到北京西郊，組建四個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為后備力量。

中國和蘇聯(lián)處在戰(zhàn)爭邊緣的狀態(tài)，使世界政治格局和中國外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。中國已經(jīng)與蘇聯(lián)和美國兩個(gè)世界大國處于敵對(duì)狀態(tài)。1969年4月，中共九大政治報(bào)告提出：“一個(gè)反對(duì)美帝、蘇修的歷史新時(shí)期已經(jīng)開始?！?/p>

在險(xiǎn)惡的國際局勢下，毛澤東以“亂云飛渡仍從容”的氣魄，駕馭局勢，維護(hù)中國國家安全。他決定，在堅(jiān)定維護(hù)中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下，中蘇兩國要繼續(xù)保持接觸和談判，避免發(fā)生武力對(duì)抗。1969年10月20日，中蘇兩國開始舉行外交部副部長級(jí)別談判。由于蘇方態(tài)度蠻橫，談判進(jìn)展不大，蘇方談判代表庫茲涅左夫甚至回國，使談判中止。1970年5月1日，毛澤東在天安門城樓會(huì)見參加中蘇談判的蘇方代表說：我們應(yīng)當(dāng)好好談判，談出個(gè)友好睦鄰關(guān)系。要有耐心，要文斗，不要武斗。毛澤東在當(dāng)時(shí)說這個(gè)話分量很重，起到了防止蘇聯(lián)方面以任何借口把中蘇爭端上升到武力沖突的重要作用。毛澤東說話后僅隔三天，蘇方就派談判代表庫茲涅左夫到北京恢復(fù)談判。

1971年10月25日，表決結(jié)果發(fā)布后，聯(lián)大現(xiàn)場一片沸騰

但是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對(duì)中國采取邊拖邊施加壓力的方針。周恩來1970年6月同來訪的羅馬尼亞貴賓說：“中蘇邊界談判從1969年10月20日開始一直到現(xiàn)在，任何協(xié)議都沒有達(dá)成。他們現(xiàn)在什么問題也不解決，就是拖。他們一百萬海陸空軍調(diào)到中蘇邊界和蒙古。我們的立場是，你不跟我達(dá)成臨時(shí)措施的協(xié)議，我們不能解決邊界問題。”而當(dāng)時(shí)美國還在越南打仗，中美關(guān)系也很緊張。如何扛住兩個(gè)大國的打壓，是擺在毛澤東面前極為重要的問題。毛澤東為此進(jìn)行了深入思考，他得出的結(jié)論是：世界是世界人民的；世界人民是反對(duì)霸權(quán)、阻止戰(zhàn)爭的根本力量，中國必須團(tuán)結(jié)、依靠世界人民，這樣才能在反對(duì)霸權(quán)主義斗爭中維護(hù)中國的國家安全。如何團(tuán)結(jié)依靠世界人民？毛澤東提出了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義的思路，并由此形成了“一條線”和“一大片”的外交思路。

1971年10月30日的《人民日?qǐng)?bào)》頭版，大篇幅報(bào)道中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位消息

“一條線”，就是指日本——中國——巴基斯坦——伊朗——土耳其——?dú)W洲——美國。形成“一條線”是為了共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。“一大片”，就是指在“一條線”周圍的所有國家，目的是把蘇聯(lián)霸權(quán)主義孤立起來。用毛澤東的話說就是：我們做工作，交朋友，重點(diǎn)應(yīng)該放在三大洲，那就是亞洲、非洲和拉丁美洲，另外還有大半個(gè)歐洲。

毛澤東“一條線”和“一大片”的新外交思路中，明確把美國列為爭取對(duì)象。按照這個(gè)思路處理國家關(guān)系，必然改變世界政治格局；而在改變世界政治格局中，中美關(guān)系是關(guān)鍵；當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)是中國國家安全的最大威脅。為了制衡蘇聯(lián)，中國應(yīng)該調(diào)整對(duì)美國的關(guān)系。

此后，毛澤東十分注意了解美國方面的情況，捕捉改善中美關(guān)系的契機(jī)。1970年1月8日，中國駐波蘭臨時(shí)代辦雷陽與美國駐波蘭大使斯托塞爾會(huì)談后，美國方面發(fā)表的消息中，第一次使用了“中華人民共和國”的全稱，之后，中美之間開始大使級(jí)會(huì)談。會(huì)談中，美國方面首次默認(rèn)臺(tái)灣問題由中國人自己用任何和平方式解決，對(duì)中國堅(jiān)持必須解決臺(tái)灣歸中華人民共和國的問題才能談其他問題的原則做出讓步。中國方面提出，中美之間不打仗，總得接觸，我們不反對(duì)接觸，兩國關(guān)系既然不能通過戰(zhàn)爭方式解決，只能通過和平談判解決。之后，中美雙方都采取了一些緩和關(guān)系措施，都表達(dá)了會(huì)談的意向。1970年7月，中方釋放了1958年因間諜罪被判刑的美國人華理柱。10月，美國總統(tǒng)尼克松在接受美國《時(shí)代》周刊記者采訪時(shí)，明確表達(dá)了他想要到中國訪問的意向。對(duì)此，中國于11月通過巴基斯坦向美國總統(tǒng)傳話說：只要美國不干涉中國內(nèi)政，中國歡迎美國政府派特使來，時(shí)機(jī)可以通過巴基斯坦總統(tǒng)定。12月18日，毛澤東在會(huì)見老朋友斯諾時(shí)直接表示，歡迎美國總統(tǒng)尼克松來華訪問。毛澤東還說：“整蘇聯(lián)，現(xiàn)在對(duì)美國不利；整中國，對(duì)于美國也不利?！彼怪Z回國后立即向尼克松轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東的意見，這對(duì)打破中美關(guān)系的僵局，起了關(guān)鍵作用。1971年4月，中國政府邀請(qǐng)?jiān)谌毡緟⒓邮澜缙古仪蝈\標(biāo)賽的美國乒乓球隊(duì)訪問中國。周恩來親自出面接見時(shí)說：“我們相信中美兩國人民的友好往來會(huì)得到兩國人民大多數(shù)的贊成和支持。”周恩來講話后僅僅幾個(gè)小時(shí)，美國總統(tǒng)尼克松就宣布放松對(duì)華禁運(yùn)。5月，根據(jù)毛澤東的意見，中央政治局開會(huì)專門研究中美關(guān)系，確定了在堅(jiān)持美國一切武裝力量撤出臺(tái)灣等八項(xiàng)原則前提下改善中美關(guān)系的方針。5月29日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中國以周恩來個(gè)人名義向美國方面發(fā)出歡迎美國總統(tǒng)尼克松訪華的邀請(qǐng)，還提出，美國可以派基辛格先行秘密來華，為尼克松訪華做準(zhǔn)備。中美長期尖銳對(duì)立，現(xiàn)在要改善關(guān)系，需要在全黨統(tǒng)一思想，為此，毛澤東決定，在1971年6月召開的中央工作會(huì)議上，由周恩來代表中央政治局宣讀并解釋政治局作出的《關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》和毛澤東與斯諾的談話及其他文件，統(tǒng)一了思想。1971年7月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，與中方進(jìn)行了多次會(huì)談，為尼克松訪華做準(zhǔn)備工作。1972年1月，美國又派總統(tǒng)國家安全副助理黑格訪華，為尼克松訪華做具體準(zhǔn)備工作。這年2月，尼克松訪問中國。毛澤東會(huì)見了他，并與他進(jìn)行了重要談話。毛澤東談話時(shí)說了一句非常關(guān)鍵的話：“現(xiàn)在不存在我們兩個(gè)國家相互打仗的問題?！边@句話為中美接下來的會(huì)談打下了基礎(chǔ)。中美兩國會(huì)談就改善雙方關(guān)系取得重要成果，并達(dá)成《聯(lián)合公報(bào)》。中美兩國關(guān)系從此打開，世界政治格局發(fā)生重大改變。

毛澤東的“一條線”和“一大片”的新外交思路，對(duì)于中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位起了重要作用。由于中國加強(qiáng)與“第三世界”各國關(guān)系，同時(shí)與“第二世界”國家發(fā)展友好關(guān)系，支持中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的國家越來越多。這種情況在1970年第二十五屆聯(lián)大上得到顯現(xiàn)。在這次大會(huì)上，支持恢復(fù)中華人民共和國席位并驅(qū)逐國民黨集團(tuán)“代表”的表決結(jié)果是51票贊成，47票反對(duì)，贊成中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的票數(shù)第一次超過了反對(duì)票。這是蘇聯(lián)和美國都始料不及的。

中美關(guān)系的改善，對(duì)于恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位，也起著十分重要的作用。由于中美兩國達(dá)成的《聯(lián)合公報(bào)》中明確寫著：“美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。美國政府對(duì)這一立場不持異議?！泵绹诼?lián)合國已經(jīng)失去了再阻撓恢復(fù)中國合法席位問題的借口。跟著美國跑的一些國家也紛紛轉(zhuǎn)變對(duì)中國的態(tài)度。

聯(lián)合國多數(shù)國家贊成中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，使中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位問題水到渠成。1971年10月25日，聯(lián)合國第二十六屆大會(huì)就阿爾巴尼亞等國提出的恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)利，并立即把國民黨集團(tuán)的“代表”從聯(lián)合國及其所屬一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的2758號(hào)決議案進(jìn)行表決。表決以76票贊成、35票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過。當(dāng)電子計(jì)票牌顯示出表決結(jié)果后，會(huì)議大廳的掌聲持續(xù)達(dá)兩分鐘之久，不少第三世界國家的代表甚至站起來高聲歡呼，有的代表還唱起歌、跳起舞來。美國代表無奈地說：“為了美國的利益，我們不得不正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)?！睕Q議通過后，聯(lián)合國秘書長吳丹立即通知中國外交部派代表團(tuán)出席正在召開的第二十六屆聯(lián)大。

“不去聯(lián)合國，就脫離群眾了”

毛澤東得知中國恢復(fù)了在聯(lián)合國和安理會(huì)合法席位的消息后，內(nèi)心是高興的，但作為屢經(jīng)政治風(fēng)浪的偉大領(lǐng)袖，他表現(xiàn)得十分沉穩(wěn)和冷靜。他第一時(shí)間要了解的是聯(lián)大表決情況。外交部送來有關(guān)材料后，毛澤東十分關(guān)注歐洲各國投票情況。他一邊看，一邊分析，對(duì)外交部的同志說：“英國、法國、荷蘭、比利時(shí)、加拿大、意大利，都當(dāng)了‘紅衛(wèi)兵’，造美國的反，在聯(lián)合國投我們的票。葡萄牙也當(dāng)了‘紅衛(wèi)兵’。歐洲國家當(dāng)中，只有馬耳他投反對(duì)票……”毛澤東也十分關(guān)注拉丁美洲國家的投票情況，分析說：“拉丁美洲是美國的‘后院’，只有古巴和智利同我們建交，這次居然有7個(gè)國家投我們的票。美國的‘后院’起火，這可是一件大事?！泵珴蓶|還欣慰地說：“投贊成票的，亞洲國家19個(gè)，非洲國家26個(gè)?！?/p>

就在毛澤東通過聯(lián)合國表決情況分析世界政治格局變化時(shí)，外交部卻對(duì)中國是不是去聯(lián)合國產(chǎn)生了分歧意見。很多人主張暫時(shí)不去聯(lián)合國，理由有兩個(gè)：一是這年的9月13日林彪在蒙古人民共和國墜機(jī)身亡，10月中國即恢復(fù)了聯(lián)合國合法席位。發(fā)生林彪事件剛剛一個(gè)多月，我們國內(nèi)緊迫任務(wù)是消除林彪事件影響，現(xiàn)在去聯(lián)合國時(shí)機(jī)不成熟。二是毛澤東在不久前說過，不管是喜鵲叫還是烏鴉叫，我們都不急于進(jìn)聯(lián)合國。在外交部的討論中，最后，持暫時(shí)不進(jìn)聯(lián)合國意見的人占了多數(shù)。據(jù)此，外交部黨組拿出一個(gè)初步意見：“我們暫時(shí)不派代表團(tuán)去聯(lián)合國。”1971年10月26日晚上9點(diǎn)，周恩來、葉劍英、姬鵬飛、喬冠華以及相關(guān)人員齊聚中南海毛澤東的書房研究去不去聯(lián)合國的問題。會(huì)議開始前，到會(huì)的同志就看出毛澤東高興的心情。他坐在沙發(fā)上，指著在美國出生的英語翻譯唐聞生說：密斯南希唐，你那個(gè)國家失敗了呀，看你怎么辦呀？大家都被毛主席的話逗樂了。會(huì)議一開始，周恩來向毛澤東報(bào)告外交部黨組的意見說：“同志們爭論得比較激烈，但大家顧慮重重，黨組的意見是暫不派團(tuán)去……”接著，周恩來談了外交部下一步的安排說：“我們進(jìn)聯(lián)合國是肯定的，但是我們毫無準(zhǔn)備，外交部黨組的意見是，先讓熊向暉帶幾個(gè)人去聯(lián)合國摸一摸情況，打個(gè)前站?！敝芏鱽碚f完后，與會(huì)人員都沒有說話，因?yàn)橹袊謴?fù)聯(lián)合國合法席位，事出突然，參加會(huì)議的同志也是剛剛得知中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的事情，還來不及考慮。在這種情況下，毛澤東說話了，他說：“要去。為什么不去？馬上就組團(tuán)去。這是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的。不去聯(lián)合國，就脫離群眾了。以前我說今年不進(jìn)聯(lián)合國，那是老黃歷嘍，不作數(shù)嘍。去聯(lián)合國，不是派幾個(gè)人去探路，而是派一批人去開會(huì)，派代表團(tuán)去。”毛主席接著說，“聯(lián)合國有131個(gè)會(huì)員國，投我們票的，一共有76個(gè)國家，那么多的國家歡迎我們，再不派代表團(tuán)，那就沒有道理了。”

1971年11月9日，周恩來和在京的中央政治局委員及5000多名群眾歡送代表團(tuán)一行

會(huì)議作出決定：馬上組織去聯(lián)合國的代表團(tuán)，用半個(gè)月時(shí)間做好準(zhǔn)備工作。會(huì)后，在毛澤東、周恩來的親自過問和安排下，中國政府很快組成了出席第二十六屆聯(lián)大代表團(tuán)，由外交部副部長喬冠華擔(dān)任團(tuán)長。代表團(tuán)全體成員馬上投入到緊張的準(zhǔn)備工作中。此次中華人民共和國去聯(lián)合國，要處理的事情和預(yù)計(jì)要應(yīng)對(duì)的問題很多，代表團(tuán)全體人員在10多天的時(shí)間里，幾乎通宵達(dá)旦地做準(zhǔn)備工作、開會(huì)研究如何處理可能遇到的情況。到11月8日，提前做好了準(zhǔn)備工作。11月8日晚上，周恩來帶領(lǐng)代表團(tuán)全體成員及不去聯(lián)合國但參與準(zhǔn)備工作的部分工作人員，到中南海毛澤東書房向他匯報(bào)工作，同時(shí)聽取他的指示。

代表團(tuán)全體成員到達(dá)時(shí)，毛澤東親自站在書房門口迎接大家，和每個(gè)同志握手。這天晚上，毛澤東心情高興，談了很多話。他從近代世界變化和中國屈辱外交談起，從歐安會(huì)談到北洋軍閥時(shí)的籌安會(huì)；從世界政治格局變化談到資本主義世界的復(fù)雜環(huán)境等。最后，毛澤東引用“不入虎穴，焉得虎子”的歷史典故，講了此次去聯(lián)合國的必要性和我們要達(dá)到的目的。他還一再囑咐，這次聯(lián)大以2/3多數(shù)票支持我們，是第三世界國家把我們抬進(jìn)去的。對(duì)他們的支持要一一登門拜訪，表示誠摯的感謝！對(duì)那些懾于美國的壓力投棄權(quán)票的國家也要表示感謝并諒解他們的處境。毛澤東對(duì)代表團(tuán)同志的生活和安全十分關(guān)心，向大家詳細(xì)地講了一些需要注意的問題。他當(dāng)場讓身邊工作人員以中國政府的名義給基辛格打電話，要求美國政府必須保證代表團(tuán)成員的安全。如果出了問題，美國政府必須承擔(dān)全部責(zé)任。毛澤東這次和代表團(tuán)成員的談話，一直持續(xù)到下半夜才結(jié)束。

毛澤東認(rèn)為，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位是件大事，中國代表團(tuán)走時(shí)，要組織群眾到飛機(jī)場歡送。1971年11月9日上午，中國參加第二十六屆聯(lián)大代表團(tuán)全體人員在喬冠華團(tuán)長率領(lǐng)下趕赴首都機(jī)場。周恩來和在京的中央政治局委員，以及5000多名群眾到機(jī)場歡送他們。機(jī)場按照給外國元首送行的標(biāo)準(zhǔn)披上了盛裝，歡送的人群歡呼雀躍，鑼鼓喧天。代表團(tuán)繞場一周，向前來送行的人群表示謝意，隨即與以周恩來為首的中央領(lǐng)導(dǎo)同志握手后登機(jī)。11月23日，中華人民共和國被接納為安理會(huì)常任理事國的中國代表首次出席安理會(huì)會(huì)議。從此，作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國之一的中國，在聯(lián)合國組織內(nèi)為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國憲章的宗旨、維護(hù)世界和平、加強(qiáng)各國友好合作、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)作出不懈努力，中國外交開啟了嶄新時(shí)代。毛澤東在這一年冬天說過，今年我們有兩大喜事：一是林彪垮臺(tái)；二是聯(lián)大恢復(fù)我國席位。從毛澤東這句話中可以看出，他對(duì)我國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的外交勝利，給予高度評(píng)價(jià)。