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福建省松材線蟲病防治現(xiàn)狀與對(duì)策

2021-10-21 03:10黃金水蔡守平湯陳生何學(xué)友洪志勇曾麗瓊朱洪如江晟郭久江謝金禮
學(xué)會(huì) 2021年8期
關(guān)鍵詞:松材線蟲病問題管理

黃金水 蔡守平 湯陳生 何學(xué)友 洪志勇 曾麗瓊 朱洪如 江晟 郭久江 謝金禮

[摘 要]為了提出適宜福建省情、林情的松材線蟲病防治對(duì)策,通過深入30多個(gè)縣(市區(qū)),對(duì)松材線蟲病疫區(qū)、枯死松樹發(fā)生山場、除害處理現(xiàn)場等開展了多形式、多渠道、多方式的現(xiàn)場調(diào)研和系統(tǒng)了解,分析了福建省松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀,揭示了福建省松材線蟲病防治中存在的主要問題,提出了6項(xiàng)防治對(duì)策:①各級(jí)政府必須高度重視,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化防治全過程監(jiān)管;②調(diào)整防控思路,將全省不明原因枯死的松樹視同松材線蟲病疫木管理;③根據(jù)松材線蟲病發(fā)生實(shí)際,分區(qū)域設(shè)定防控目標(biāo),進(jìn)行分區(qū)施策;④大力推進(jìn)以“3~5年除治工程持續(xù)目標(biāo)績效承包+除治工程質(zhì)量監(jiān)理”為主要模式的綜合治理策略,確保防治取得成效;⑤完善疫情監(jiān)測體系,加強(qiáng)科技攻關(guān),提高疫情除治質(zhì)量;⑥加強(qiáng)檢疫能力與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防疫情入侵與外傳。

[關(guān)鍵詞]松材線蟲病 問題 管理 枯死松樹 防治績效承包

[中圖分類號(hào)]S51

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596(2021)080075-06

福建省是全國南方重點(diǎn)集體林區(qū),森林覆蓋率66.80%,連續(xù)多年居全國首位,其中有馬尾松的林分小班總面積為5721萬畝,占全省森林面積47.3%。松材線蟲病是國際公認(rèn)的最具危險(xiǎn)性和毀滅性的松樹疫病,是造成我國森林資源損失最為嚴(yán)重的重大外來有害生物,屬于國家重大生態(tài)災(zāi)害。目前在福建省的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、量大的局面,松樹大量枯死,不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失,也嚴(yán)重威脅著生態(tài)文明建設(shè),甚至一些松樹的種質(zhì)資源庫也遭到了破壞,種質(zhì)資源和育種資源面臨永久丟失的重大風(fēng)險(xiǎn),所以,松材線蟲病防控形勢極為嚴(yán)峻。

2019年9月起,項(xiàng)目組通過現(xiàn)場調(diào)研,開展基層需求咨詢:先后深入30多個(gè)縣市區(qū)的松材線蟲病疫區(qū)、枯死松樹發(fā)生與防治山場,進(jìn)行發(fā)生情況與防控情況座談?wù){(diào)研,了解了目前防控中存在的難點(diǎn)與矛盾。二是專家論證和征求意見:較廣泛地征求省內(nèi)外同行知名專家及管理部門、生產(chǎn)一線防治專業(yè)隊(duì)的意見建議。三是全面查閱資料文件:收集了松材線蟲病防控相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、技術(shù)規(guī)程等相關(guān)資料。四是結(jié)合項(xiàng)目組自身20多年對(duì)松材線蟲病的研究應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,研究探索福建省松材線蟲病的防治對(duì)策。

一、福建省松材線蟲病發(fā)生與防治概況

目前,福建省疫情擴(kuò)散蔓延危害的形勢嚴(yán)峻,2021年3月國家林業(yè)和草原局公告(2021年第5號(hào)),福建省共有54個(gè)疫情發(fā)生縣。根據(jù)2020年福建各地上報(bào)的秋季普查結(jié)果,全省疫情發(fā)生面積近140萬畝,枯死松樹(含病死和瀕死松樹)數(shù)量140萬株左右。

福建省自2001年廈門市萬石植物園首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,20年來各級(jí)政府部門積極組織開展了疫情的防控工作,嘗試了多種防治模式,累積了許多經(jīng)驗(yàn),取得過一些局部性控制的良好成績。實(shí)踐證明,廈門島內(nèi)、泰寧大金湖、泉州清源山、石獅靈秀山、福州植物園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的成功案例,以“全面清理枯死松樹+松墨天牛綜合防治”為主的技術(shù)措施和以“專業(yè)隊(duì)3~5年除治工程績效承包+除治質(zhì)量工程監(jiān)理”為重點(diǎn)的管理措施,持續(xù)防控松材線蟲病的模式,取得防治后保持松林常綠的良好效果,說明松材線蟲病是可防可控的。同時(shí),福建省在松材線蟲病重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位分批強(qiáng)化防御、防控責(zé)任落實(shí)與追究、社會(huì)化防治隊(duì)伍管理、檢疫執(zhí)法等方面也開展了積極的工作。

二、福建省松材線蟲病防治存在的主要問題

由于松材線蟲病的防治難度大、周期長,我們必須堅(jiān)持問題為導(dǎo)向,根據(jù)調(diào)研,項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)了一些防控中存在的問題。

(一)疫情監(jiān)測不到位,發(fā)現(xiàn)或上報(bào)不及時(shí),疫情本底不夠清

部分地區(qū)在發(fā)生松材線蟲病后,由于擔(dān)心一旦疫情公開了,將被限制松木外運(yùn)、加工而影響本區(qū)域經(jīng)濟(jì),或擔(dān)心增加工作上的麻煩等。其導(dǎo)致的主要問題有:一是沒有及時(shí)上報(bào)疫情或少報(bào)發(fā)生范圍、面積或病死樹數(shù)量,出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象,影響或干擾了防控策略的制定;二是枯死松樹數(shù)量、分布面積和疫情發(fā)生面積的調(diào)查不準(zhǔn)確,開始除治后才發(fā)現(xiàn)發(fā)生面積和枯死樹數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于調(diào)查數(shù)據(jù),以致人、財(cái)、物準(zhǔn)備不充分,中途停工,除治任務(wù)不能按期完成;三是枯死松樹取樣鑒定數(shù)量少,未能科學(xué)鑒定,實(shí)際上枯死樹是松材線蟲病感染死亡,而又被誤認(rèn)為不是病死樹,枯死松樹分布區(qū)未能按照疫區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,存在非疫區(qū)砍伐松木得不到有效管理,大量帶疫松木流入市場,致使疫情擴(kuò)散蔓延。

(二)除治處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo),嚴(yán)重影響治理成效

松材線蟲病疫木除治(枯死松樹清理及除害處理)是疫情治理的核心環(huán)節(jié),除治質(zhì)量的好壞直接決定著治理成效。疫木未清理徹底、除害處理不到位、疫木流失是造成疫情擴(kuò)散蔓延、發(fā)生面積越來越大、枯死松樹數(shù)量越來越多的主要因素。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)疫木清理進(jìn)度滯后,春季天牛羽化前未能將枯死松樹清理完畢,錯(cuò)過了清理病死松樹的最佳時(shí)機(jī),致使松墨天牛已經(jīng)羽化傳播疫情。

(2)疫木除害處理不到位,疫木主干、枝椏清理不徹底,甚至有的地方只將枯死松樹砍倒放在山場而沒有進(jìn)行除害處理,有的除害處理不到位,松墨天牛沒有被全部殺死,嚴(yán)重影響了除治效果。

(3)疫木清理時(shí)有漏伐和亂伐現(xiàn)象,甚至存在只清理路邊看得見的枯死松樹,比較偏遠(yuǎn)區(qū)域的枯死松樹不安排清除的現(xiàn)象;就地除害處理的疫木有丟失和流失的現(xiàn)象。

(4)一些地方施工合同按枯死松樹株數(shù)承包,由于數(shù)量估計(jì)不足,施工隊(duì)先清理方便處理的枯死松樹或者選擇清理矮小的枯死樹,留下高大的枯死松樹(多為松材線蟲病樹),預(yù)定數(shù)量清理結(jié)束,施工隊(duì)就停工,結(jié)果山上還有很多枯死松樹甚至病死樹未清理。

(三)監(jiān)管監(jiān)理機(jī)制不完善,防控措施落實(shí)和防控質(zhì)量難有保障

除治現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)理機(jī)制不完善。除治現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)理直接關(guān)系到除治質(zhì)量。松材線蟲病往往涉及松林面積大,枯死松樹發(fā)生和分布范圍都很廣,但在治理過程中,僅依靠施工隊(duì)去清除。由于基層林業(yè)部門的森防專業(yè)人員嚴(yán)重不足,現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)理人員不能有效監(jiān)管和監(jiān)理大區(qū)域內(nèi)疫情的除治質(zhì)量,有些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),現(xiàn)場監(jiān)理往往流于形式,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和要求施工單位整改除治工作中存在的質(zhì)量問題,山場除治質(zhì)量無法得到保證,治理效果不夠理想。

(四)防治目標(biāo)與措施不夠科學(xué)

1.防治目標(biāo)不切合實(shí)際。撲滅疫情或者拔除疫情的前提是疫情一旦侵入,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),及時(shí)組織有效的防治措施才能夠?qū)崿F(xiàn)。如果發(fā)現(xiàn)或除治不及時(shí),疫情已經(jīng)蔓延,就目前的防治技術(shù)及普遍存在的寄主松樹來說,限期拔除疫區(qū)、疫點(diǎn)是難以實(shí)現(xiàn)的。

2.疫木源頭控制不嚴(yán),導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。無論是擇伐枯死松樹或者皆伐寄主松樹,疫木源頭未能有效控制,擇伐中違規(guī)利用疫木、皆伐中將病死樹與健康樹混在一起,存在疫木流失、被人為長距離傳播擴(kuò)散的現(xiàn)象,大大增加了除治的工作量和疫木監(jiān)管的難度。

3.媒介昆蟲松墨天牛防治不夠科學(xué)。一是福建省南北跨度大,松墨天牛在閩南與閩北地區(qū)的生活史差異明顯,一些防治措施未能按照松墨天牛生物學(xué)規(guī)律制定,致使防治效果不甚理想;二是誘捕器掛設(shè)位置隨意,未嚴(yán)格限定在疫情小范圍內(nèi)掛設(shè)。

(五)檢疫能力不足,難以應(yīng)對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢

1.福建省外圍和自身各地疫情形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻,疫木被人為傳播現(xiàn)象突出。浙江、江西、廣東與福建交界的縣市絕大多數(shù)已經(jīng)是疫區(qū),存在疫情傳入的風(fēng)險(xiǎn)高;福建自身一些疑似已有疫情的“非疫區(qū)”縣(市、區(qū))所采伐的松木攜帶疫情傳播事件時(shí)有發(fā)生,造成疫情擴(kuò)散。

2.檢疫能力嚴(yán)重不足,人為傳播事件頻繁發(fā)生。松材線蟲病被人為傳播的現(xiàn)象在一些地區(qū)還十分普遍,而目前各地的檢疫力量又相對(duì)薄弱,在實(shí)際工作中難以靠檢疫來有效控制各種人為傳病現(xiàn)象。一些地區(qū)依然存在疫木流失被人為長距離傳播擴(kuò)散的現(xiàn)象,這是造成疫情在福建快速擴(kuò)散的重要原因之一。

3.從國外進(jìn)口的松原木及板材逐年增加,加大松材線蟲傳入風(fēng)險(xiǎn)。僅2018年調(diào)運(yùn)松木及其制品達(dá)400多萬立方米,且多次從進(jìn)口原木中截獲松材線蟲活體;口岸截獲松材線蟲頻次及各地查辦的涉及松材線蟲病案件數(shù)量不斷增加,物流的頻繁給松材線蟲病的傳播擴(kuò)散埋下巨大的隱患。

三、福建省松材線蟲病防治主要對(duì)策

(一)各級(jí)政府必須高度重視,落實(shí)防治責(zé)任主體,高位推動(dòng),強(qiáng)化防治全過程監(jiān)管

松材線蟲病防控是一項(xiàng)極其艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,管理的重要性大于技術(shù)的重要性。在國家行業(yè)主管部門相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,福建應(yīng)該出臺(tái)符合本省實(shí)際的可操作性強(qiáng)的松材線蟲病管理相關(guān)規(guī)定。疫情防控工作只有自上而下各級(jí)政府的高度重視,以全面推行林長制為契機(jī),不斷完善各級(jí)政府的主體責(zé)任,高位推動(dòng)疫情防治工作,落實(shí)防治質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè),做好除治前、除治中及除治后全過程監(jiān)管機(jī)制,提高除治質(zhì)量,健全社會(huì)化防治服務(wù)組織管理,規(guī)范監(jiān)理服務(wù),實(shí)施林業(yè)部門三級(jí)監(jiān)管,確保山場一線除治質(zhì)量。

(二)調(diào)整防控思路,將全省不明原因枯死的松樹視同松材線蟲病疫木管理

由于公布的疫情與實(shí)際發(fā)生情況存在許多不確定的人為和自然因素,所以將沒有確診公布為松材線蟲病區(qū)域的枯死松樹視同疫木管理,避免因調(diào)查不到位、上報(bào)不及時(shí)等原因而造成嚴(yán)重危害。將近幾年有枯死松樹的區(qū)域參照疫區(qū)的管理方法,科學(xué)制定方案。明確“以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本”的防治思路,科學(xué)組織疫情除治,從源頭上遏制松材線蟲病的發(fā)生和擴(kuò)散蔓延勢頭。

(三)根據(jù)松材線蟲病發(fā)生實(shí)際,分區(qū)域設(shè)定防控目標(biāo),進(jìn)行分區(qū)施策

建議根據(jù)實(shí)際情況劃為重型疫區(qū)、輕型疫區(qū)(包含重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位及水土流失治理區(qū))、預(yù)防區(qū)(可根據(jù)情況劃分重點(diǎn)預(yù)防區(qū))等類型,采取相應(yīng)的防控對(duì)策與措施。短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)拔除疫區(qū)的重型疫區(qū)(或老疫區(qū)),應(yīng)以“控制增量、消減存量”疫情為目標(biāo),推行績效承包治理,合理開展松林采伐改造,積極防治傳播媒介昆蟲,打孔注藥保護(hù)古松名樹及重點(diǎn)區(qū)域松樹。疫情新發(fā)生區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治”,對(duì)于面積較小或孤立的疫點(diǎn),可以采取“快速壓縮、嚴(yán)防擴(kuò)散”的策略,結(jié)合松林質(zhì)量優(yōu)化提升工程,實(shí)行防治性采伐;對(duì)于松材線蟲病死樹數(shù)量較少或面積不大的輕型疫區(qū)(或重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域)應(yīng)采取“嚴(yán)格檢疫、外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、拔點(diǎn)除源、重點(diǎn)防控”的策略,主要以3~5年績效承包為主要防治模式、開展松墨天牛綜合防治。對(duì)疫情尚未發(fā)生的區(qū)域(預(yù)防區(qū))應(yīng)以“嚴(yán)防輸入”為目標(biāo),采取“嚴(yán)格檢疫、嚴(yán)防死守”以及科學(xué)進(jìn)行松林改造、調(diào)整優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu),提升森林質(zhì)量的策略。

(四)大力推進(jìn)以“3~5年除治工程目標(biāo)績效承包+除治工程質(zhì)量監(jiān)理”為主要模式的持續(xù)綜合治理策略,確保防治取得成效

根據(jù)廈門島內(nèi)、泰寧大金湖、泉州市清源山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的3~5年松材線蟲病防治工程目標(biāo)績效承包案列,采取以“全面清理枯死松樹+松墨天牛綜合防治”為主的技術(shù)措施,并以“專業(yè)隊(duì)3~5年除治工程績效承包+除治質(zhì)量工程監(jiān)理”為重點(diǎn)的管理措施相結(jié)合的松材線蟲病持續(xù)防控工作,尤其是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域采用持續(xù)目標(biāo)績效承包治理模式,可確保防控取得實(shí)效,既保護(hù)森林覆蓋率,也節(jié)省防控費(fèi)用。持續(xù)目標(biāo)績效承包治理項(xiàng)目合同期為3~5年,明確階段防控目標(biāo)和最終防控目標(biāo),有助于施工隊(duì)提高防治的主動(dòng)性,從“要我做好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙龊谩薄?/p>

(五)完善疫情監(jiān)測體系,加強(qiáng)科技攻關(guān),提高疫情除治質(zhì)量

完善監(jiān)測體系,開展精細(xì)化疫情監(jiān)測,摸清疫情家底,及時(shí)上報(bào)疫情;實(shí)施人工地面監(jiān)測與航空航天遙感監(jiān)測相結(jié)合的“天空地”一體化監(jiān)測措施;進(jìn)一步聯(lián)合科研院所、高校、生產(chǎn)單位及企業(yè),開展專項(xiàng)科技攻關(guān),集成與推廣適宜于福建省松材線蟲病的防治技術(shù)、方法和研究成果,增加松材線蟲病治理的科技含量,完善防治技術(shù)體系;著力強(qiáng)化除治質(zhì)量監(jiān)管,提高除治質(zhì)量,創(chuàng)新松材線蟲病防控機(jī)制,提高管理的科學(xué)水平。

(六)加強(qiáng)檢疫能力與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防疫情入侵與外傳

健全檢疫機(jī)構(gòu),增強(qiáng)檢疫力量,加強(qiáng)檢疫培訓(xùn),提升檢疫能力,深入開展檢疫執(zhí)法、監(jiān)督檢查和復(fù)檢工作,切實(shí)防止松材線蟲隨調(diào)入的松木及其制品傳入。松材線蟲病疫區(qū)縣要落實(shí)好疫木監(jiān)管制度,杜絕疫木流失。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與“皖蘇浙贛閩滬”五省一市聯(lián)防聯(lián)控工作,加強(qiáng)與廣東省、浙江省、江西省毗鄰兄弟省份建立疫情通報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制,尤其是強(qiáng)化龍巖與贛州等的聯(lián)商互動(dòng)、信息互通、防治互助,強(qiáng)化省際區(qū)域協(xié)作,溝通疫情信息,協(xié)同聯(lián)防聯(lián)治。督促協(xié)調(diào)市、縣(區(qū))間建立疫情聯(lián)防聯(lián)治制度,進(jìn)一步完善廈漳泉地區(qū)以及福州—寧德、南平—三明等設(shè)區(qū)市間聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)一行動(dòng),齊力攻堅(jiān),共享防控成果。

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作者簡介

1.黃金水,福建省林業(yè)科學(xué)研究院,研究員級(jí)高工,福建省青年科學(xué)家協(xié)會(huì)副理事長、秘書長,福建省專家聯(lián)誼會(huì)常務(wù)理事、秘書長。

2.蔡守平,福建省林業(yè)科學(xué)研究院,高級(jí)工程師、副所長、博士。

3.湯陳生,福建省林業(yè)科學(xué)研究院,高級(jí)工程師。

4.何學(xué)友,福建省林業(yè)科學(xué)研究院,教授級(jí)高工,森林保護(hù)所所長,福建省昆蟲學(xué)會(huì)副理事長。

5.洪志勇,福州綠盾有害生物防治公司總經(jīng)理。

6.曾麗瓊,福建省林業(yè)科學(xué)研究院,工程師。

7.朱洪如,福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,高級(jí)工程師,長汀縣林業(yè)局副局長(掛職)。

8.江晟,龍巖市長汀縣林業(yè)局,高級(jí)工程師。

9.郭久江,福州國家森林公園,高級(jí)工程師。

10.謝金禮,三明市泰寧縣林業(yè)局副局長、工程師。

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