一、河南省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）河南省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)狀

河南省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)，除河南省農(nóng)學(xué)會(huì)秘書(shū)處具有編制和專職工作人員外，省轄市及以下各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)都沒(méi)有編制和專職工作人員，社團(tuán)秘書(shū)處一般都掛靠在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位一般為當(dāng)?shù)乜茀f(xié)，登記單位為當(dāng)?shù)孛裾块T。農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)目前所開(kāi)展的工作主要以學(xué)術(shù)交流、技術(shù)普及服務(wù)等為主。

（二）河南省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)存在問(wèn)題

學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作人員以兼職為主，理事會(huì)成員和會(huì)員分布在各涉農(nóng)單位，掛靠單位對(duì)其年度工作并無(wú)硬性考核指標(biāo)，為其開(kāi)展工作提供專門經(jīng)費(fèi)較少，這就造成了理事會(huì)主動(dòng)思考謀劃工作的能力及創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，兼職人員對(duì)學(xué)會(huì)的工作熱情不高，投入時(shí)間較少，活動(dòng)開(kāi)展不頻繁，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，從省到縣的學(xué)會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系不暢。少數(shù)地方?jīng)]有成立農(nóng)學(xué)會(huì)，個(gè)別地方甚至解散了農(nóng)學(xué)會(huì)。這些原因進(jìn)而導(dǎo)致了各地各部門對(duì)農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作不夠重視，對(duì)農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

二、全省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)發(fā)展機(jī)遇

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)學(xué)會(huì)工作

2017年12月12日中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)成立100周年之際，習(xí)近平總書(shū)記致賀信、李克強(qiáng)總理作批示表示祝賀。習(xí)近平總書(shū)記在賀信中指出：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深化精準(zhǔn)扶貧，提高廣大農(nóng)民生活水平，對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求。希望中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)總理在批示中指出：當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。希望學(xué)會(huì)全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力匯聚、獨(dú)立客觀的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技交流與合作，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民群眾需要，大力普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)和人才培養(yǎng)，不斷提升綜合服務(wù)能力，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記的賀信和李克強(qiáng)總理的批示精神，使我省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)工作者深受鼓舞，也為全省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織做好下一步工作指明了方向。

（二）政策指引

2015年，中央和省委相繼召開(kāi)了黨的群團(tuán)工作會(huì)議。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

2016年7月，河南省委、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），這是省委省政府為貫徹中央精神，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新公共管理方式的重大舉措。我省《方案》明確指出，要按照深化改革的有關(guān)政策規(guī)定，科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等工作，適合由學(xué)會(huì)承擔(dān)的，可整體或部分交由學(xué)會(huì)承擔(dān)。政府部門取消職能后，積極引導(dǎo)有關(guān)學(xué)會(huì)采取有別于政府部門審批的方式，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)行為的規(guī)范，發(fā)揮自律作用;政府部門有關(guān)職能中涉及專業(yè)性、技術(shù)性、社會(huì)化的部分公共服務(wù)事項(xiàng)，適合由社會(huì)力量承擔(dān)的，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式委托學(xué)會(huì)承擔(dān)。推動(dòng)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)會(huì)活力，培育打造一批有效服務(wù)社會(huì)管理的創(chuàng)新一流現(xiàn)代科技社團(tuán)。

中央、省委的相關(guān)決策部署和省科協(xié)的引導(dǎo)，為全省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)的改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，尤其是在河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織要抓住機(jī)遇，因勢(shì)而謀，探索改革路徑，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)、承接職能轉(zhuǎn)移等方面有所作為。

（三）各級(jí)科協(xié)系統(tǒng)助力

一般情況下，各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)掛靠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，但科協(xié)組織是其重要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。近年來(lái)，隨著省科協(xié)對(duì)學(xué)會(huì)工作指導(dǎo)、扶持力度的加大，農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)對(duì)會(huì)員及科技工作者的凝聚力得到有效提升。如，近年來(lái)省科協(xié)開(kāi)展的最美科技工作者評(píng)選、學(xué)術(shù)引領(lǐng)工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程、青年科技人才托舉工程、首席科普專家評(píng)選推薦、決勝全面小康的科技工作者宣傳以及相關(guān)優(yōu)秀科技人才的舉薦、表彰等工作，有效激發(fā)了學(xué)會(huì)工作活力。

（四）黨建帶動(dòng)

1998年，中共中央組織部、民政部印發(fā)了《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定：經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。

2017年3月15日，河南省民政廳印發(fā)《關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定各級(jí)民政部門要按照應(yīng)建盡建的原則，積極探索在年度檢查、抽查審計(jì)、第三方評(píng)估等監(jiān)管手段中督促社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作，督促推動(dòng)本通知下發(fā)前已成立的社會(huì)組織及時(shí)建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。在年檢時(shí)，省民政廳強(qiáng)制要求提供成立黨組織的相關(guān)文件、材料或證明，否則年檢難以合格。這就使得軟弱渙散的社會(huì)組織自行解散，或者通過(guò)整改，成立黨組織。我省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨組織的成立，有效規(guī)范了學(xué)會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)及黨建工作的開(kāi)展，確保了黨的路線、方針、政策及國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)中得到貫徹落實(shí)。

三、對(duì)下一步做好農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作的思考

（一）要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首要位置，不斷提升學(xué)會(huì)系統(tǒng)政治引領(lǐng)水平

全省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技社團(tuán)，在新時(shí)代，學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)會(huì)員和農(nóng)業(yè)科技工作者思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者與黨同心同德是各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織的份內(nèi)工作。

5月29日，習(xí)近平總書(shū)記給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表的回信，再次彰顯了習(xí)近平同志對(duì)全國(guó)廣大科技工作者的關(guān)心與厚愛(ài)，對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的殷殷期望！充分肯定了科技支撐疫情防控的成績(jī)，對(duì)鼓舞、激勵(lì)和引領(lǐng)全省廣大農(nóng)業(yè)科技工作者以更堅(jiān)定的信心、更強(qiáng)的干勁、更大的勇氣建功新時(shí)代，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

但是，隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展進(jìn)步和綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，西方一些國(guó)家，加大了對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)的排擠、打壓、封鎖，其目的是遏制中國(guó)的崛起和中華民族的偉大復(fù)興。因此，各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織必須引領(lǐng)全省廣大會(huì)員和科技工作者，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的科學(xué)家精神，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的境界和“成功必定有我”的擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立“科學(xué)無(wú)國(guó)界，但科學(xué)家有祖國(guó)”的情懷，毫不猶豫地把自身的聰明才智用在保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)等事業(yè)中，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)上奮斗建功。

（二）要積極引領(lǐng)全省廣大農(nóng)業(yè)科技工作者投身中原更加出彩的偉大實(shí)踐，當(dāng)好黨和政府的參謀

2020年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。習(xí)近平總書(shū)記2020年9月在河南視察時(shí)，要求我省“在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章”，并將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也越來(lái)越受到自然資源和生態(tài)環(huán)境的約束，這就要求我們以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

但突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給“三農(nóng)”工作帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和問(wèn)題，全省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性研究，在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面，積極把脈問(wèn)診、開(kāi)展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，當(dāng)好“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，不斷提升服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的水平。

（三）找準(zhǔn)改革突破口，激發(fā)農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)工作活力

1、積極探索體制創(chuàng)新，探索實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子合署辦公”的運(yùn)行模式。針對(duì)全省絕大部分農(nóng)學(xué)會(huì)組織一無(wú)經(jīng)費(fèi)、二無(wú)編制、三無(wú)固定辦公場(chǎng)所的現(xiàn)實(shí)，可以借鑒中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)的做法，其秘書(shū)處與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開(kāi)發(fā)中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公。因此，在下一步事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，各地農(nóng)學(xué)會(huì)可上行下效，其秘書(shū)處和辦事機(jī)構(gòu)可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬事業(yè)單位（如農(nóng)技推廣部門、植物保護(hù)部門等）實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公，在不增加編制的前提下，既解決了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所問(wèn)題，又增加了服務(wù)職能，還可以健全全省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)的體系建設(shè)，可謂一舉多得。

2、積極爭(zhēng)取職能。有職能，就意味著有服務(wù)平臺(tái)，有干事創(chuàng)業(yè)的載體，有服務(wù)會(huì)員和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的渠道。前面已經(jīng)提到，《河南省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出的科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等工作，在“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子合署辦公”的前提下，完全可以去積極爭(zhēng)取。各地農(nóng)學(xué)會(huì)組織除了要積極爭(zhēng)取掛靠單位各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持外，還要積極爭(zhēng)取各級(jí)科協(xié)系統(tǒng)的支持，充分利用好現(xiàn)有政策積極有序爭(zhēng)取職能，做到不越權(quán)不越位，不做“二政府”。

3、改革學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造學(xué)會(huì)服務(wù)品牌。對(duì)一個(gè)學(xué)會(huì)來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)交流活動(dòng)是其主體與核心。但隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)術(shù)交流活動(dòng)已經(jīng)不是湊學(xué)術(shù)熱鬧，發(fā)學(xué)術(shù)論文那么簡(jiǎn)單，單純的學(xué)術(shù)交流會(huì)議，其對(duì)會(huì)員和科技工作者的吸引力已經(jīng)不夠，特別是與高等院校每年數(shù)以百計(jì)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)相比，學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)已經(jīng)顯得微不足道，地方領(lǐng)導(dǎo)可能也不會(huì)重視。因此，各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)必須深入思考如何讓科技工作者的研究成果解決科學(xué)問(wèn)題，解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將學(xué)術(shù)思想與成果融入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，打通創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“最后一公里”，做好科研、學(xué)術(shù)成果的“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的有效對(duì)接。各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際技術(shù)及創(chuàng)新需求，聯(lián)合企業(yè)，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦學(xué)術(shù)、科普等活動(dòng)，建立專家與企業(yè)的長(zhǎng)效聯(lián)系、指導(dǎo)機(jī)制。

4、廣羅人才，深化理事會(huì)改革，完善治理結(jié)構(gòu)。各地農(nóng)業(yè)人才，除了分布在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門外，還分布在涉農(nóng)高等院校和科研院所、企業(yè)等，要注意加強(qiáng)與這些單位的橫向溝通聯(lián)系，把能力強(qiáng)、影響力高、熱心學(xué)會(huì)工作的人選人理事會(huì)?？梢园涯切┯袩崆?、有影響力、愿意服務(wù)的退休農(nóng)業(yè)科技工作者選人理事會(huì)任職，充分發(fā)揮其余熱，也可以把年富力強(qiáng)、有干勁闖勁、有服務(wù)熱情的青年科技人才選人理事會(huì)任職，還可以把企業(yè)的有關(guān)人員選人理事會(huì)，吸收企業(yè)為團(tuán)體會(huì)員、副會(huì)長(zhǎng)單位或常務(wù)理事單位等。

此外，還要充分發(fā)揮理事會(huì)作為學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，明確理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事的工作職責(zé)，做到兼職就要盡責(zé)，而不是只掛一個(gè)頭銜。

5、成立有關(guān)專業(yè)委員會(huì)或分會(huì)，擴(kuò)大工作范圍。一個(gè)地方有一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品或者優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)?？梢砸劳邢嚓P(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等成立相關(guān)委員會(huì)或分會(huì)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)學(xué)會(huì)組織的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。比如河南省農(nóng)學(xué)會(huì)就設(shè)有蔬菜專業(yè)委員會(huì)、葡萄專業(yè)委員會(huì)等，其工作機(jī)構(gòu)分別在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所。

6、因地制宜開(kāi)展改革創(chuàng)新。在全省農(nóng)學(xué)會(huì)系統(tǒng)改革中，既要因地制宜，又要善于取經(jīng)，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?？梢猿浞治崭鞯睾玫霓k會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、江蘇省農(nóng)學(xué)會(huì)、陜西省農(nóng)學(xué)會(huì)、三明市農(nóng)學(xué)會(huì)以及我省醫(yī)學(xué)會(huì)的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，這些學(xué)會(huì)都有其自身優(yōu)勢(shì)與工作特色，可以吸收利用，但不可生搬硬套。

7、切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)職能。在現(xiàn)有工作條件下，各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)組織在科技人才舉薦、評(píng)先推優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、表達(dá)科技工作者訴求等有利于農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)進(jìn)步等方面做好服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)職能。

作者簡(jiǎn)介：文新義（1981-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，農(nóng)藝師，研究方向：園林植物栽培。

（責(zé)任編輯 曹雯梅）