◇ 文/內(nèi)蒙古黨校民族理論與政策教研部 劉云廣

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，這個(gè)光榮神圣的組織，自1921年誕生至今，已經(jīng)走過了整整百年的光輝道路。作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨始終把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為初心和使命，帶領(lǐng)中國人民，通過新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開放以來的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，要深刻理解中國共產(chǎn)黨對(duì)中華民族大團(tuán)結(jié)的偉大歷史貢獻(xiàn)，通過完整把握中國共產(chǎn)黨民族政策實(shí)踐的百年演進(jìn)，真切領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨民族觀的遠(yuǎn)見卓識(shí)，從而堅(jiān)定不移秉承新時(shí)代中國共產(chǎn)黨民族工作指導(dǎo)思想，不斷開創(chuàng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

一、中國共產(chǎn)黨民族政策實(shí)踐的百年演進(jìn)

在中華人民共和國成立之前，黨的主要任務(wù)是通過制定政治政策、干部政策、民族關(guān)系政策等來團(tuán)結(jié)各民族進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)革命，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放；中華人民共和國成立后，促進(jìn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)，實(shí)施民族區(qū)域自治，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為了政策演化的重點(diǎn)。回顧黨的民族政策百年實(shí)踐，在革命、建設(shè)、發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的歷史軌跡。

（一）1921－1949中華民族大團(tuán)結(jié)的發(fā)端：頒布黨綱確立各民族一律平等，領(lǐng)導(dǎo)各民族投身無產(chǎn)階級(jí)革命與民族解放斗爭(zhēng)，取得新民主主義革命勝利

中國共產(chǎn)黨成立之初，面對(duì)千瘡百孔的中國，如何自立于人民之中，如何領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利，成為當(dāng)務(wù)之急。1921年，中國共產(chǎn)黨頒布了第一個(gè)黨的綱領(lǐng)，明確規(guī)定不分性別、不分民族，均可接收為黨員。這個(gè)規(guī)定首次體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民族平等的根本立場(chǎng)，允許各族民眾入黨，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民投身無產(chǎn)階級(jí)革命與民族解放斗爭(zhēng)的開端。

1922年中共二大會(huì)議，“民族自決”和“聯(lián)邦制”首次出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中。在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國共產(chǎn)黨基本上照搬了蘇聯(lián)解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)和模式。直到1938年黨的六屆六中全會(huì)后，“民族自決”與“聯(lián)邦制”開始向民族區(qū)域自治政策轉(zhuǎn)變，這是黨的民族政策的重大轉(zhuǎn)變和巨大進(jìn)步。

1935年1月，遵義會(huì)議的召開確立了毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，從此開啟了走中國特色的民族發(fā)展道路。1936年10月，為了防止日本帝國主義利用回族和蒙古族進(jìn)行民族分裂活動(dòng)，黨中央批準(zhǔn)在寧夏南部山區(qū)成立了豫?？h回民自治政府，這是中國歷史上第一個(gè)少數(shù)民族當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的自治政權(quán)，是民族自治在我國最早的實(shí)踐。從此，中國共產(chǎn)黨開始獨(dú)立自主從自身實(shí)際出發(fā)，確立了以民族區(qū)域自治形式為基本政策的處理民族問題的方針，走出了一條中國式的民族發(fā)展道路。

（二）1949-1978中華民族大團(tuán)結(jié)的發(fā)育：開展民族識(shí)別工作，動(dòng)員國家力量貫徹民族平等原則，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

從新中國成立到改革開放前，中國共產(chǎn)黨建立民族工作和民族事務(wù)治理體制，依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以民族身份為主要依據(jù)實(shí)施各項(xiàng)民族政策。

自1950年起，中央和地方對(duì)全國400多個(gè)民族名稱進(jìn)行識(shí)別，直至1983年共確定了56個(gè)民族，其中少數(shù)民族55個(gè)。這一工作的開展，一改由于民族成分和民族身份不確定以及民族成分混亂而導(dǎo)致的民族壓迫和民族間的不平等狀況。再?zèng)]有部族或部落指稱，統(tǒng)一稱為民族，這為民族平等原則的貫徹提供了可能，也為中國共產(chǎn)黨民族工作的深入開展、民族政策的實(shí)施奠定了深厚基礎(chǔ)。

新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨將民族平等寫入《共同綱領(lǐng)》，并于1954年載入憲法，這使得民族平等這一觀念具有了法律效力。在中國共產(chǎn)帶領(lǐng)全國各族人民開展社會(huì)主義建設(shè)中，民族壓迫和剝削的社會(huì)基礎(chǔ)被消滅，少數(shù)民族的平等地位和權(quán)利得到根本保障。各民族致力于社會(huì)主義建設(shè)的熱情高漲，群眾生活水平有了明顯的提高，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在國家?guī)椭碌玫介L(zhǎng)足發(fā)展；同時(shí)涌現(xiàn)出的體現(xiàn)時(shí)代特色的精神力量，如國防建設(shè)中的“兩彈一星”精神，工業(yè)發(fā)展中的大慶精神，立黨為公忠誠為民的焦裕祿精神，水利設(shè)施建設(shè)中的紅旗渠精神等，為以愛國主義為核心的中華民族精神注入新的時(shí)代內(nèi)涵，成為維系各族人民的精神紐帶。

（三）1978-2012中華民族大團(tuán)結(jié)的發(fā)展：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民族工作向法制化轉(zhuǎn)向

黨的十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期。在對(duì)“文革”的歷史錯(cuò)誤做出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了改革開放這一基本國策。改革開放為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，民族工作深入開展，祖國統(tǒng)一大業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1984年六屆人大二次會(huì)議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以法律的形式確定下來，從此民族區(qū)域自治有了法律依據(jù)和保障。

改革開放以后，社會(huì)的流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)整體的資源分配方式發(fā)生深刻改變，原有的不同民族之間的整體性差異狀況被打破，以民族為身份符號(hào)的個(gè)體性差異凸顯。新情況、新態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)引發(fā)了政策的調(diào)整，無論修訂完善已有政策還是研究出臺(tái)新的政策，都逐步更多地針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)，同一地區(qū)民族之間的公共服務(wù)政策差異日趨弱化。

（四）2012以來中華民族大團(tuán)結(jié)的發(fā)揚(yáng)：全面建成小康社會(huì)，城市民族工作加速推進(jìn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

黨的十八大以來，在繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固良好民族關(guān)系的同時(shí)，以習(xí)近平為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

這一階段，城市民族工作加速推進(jìn)，民族工作法制化水平得到空前提升。習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作座談會(huì)中首次提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。隨后再次強(qiáng)調(diào)建立互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)，“促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有賦予法律的信仰，才能自覺依法辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固。民族工作的法制化要求成為依法治國在新時(shí)代民族工作領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同解決了，對(duì)偉大祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固。”“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓?！秉h的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章，這成為全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的共同意志和根本遵循。

中國共產(chǎn)黨民族政策實(shí)踐的百年演進(jìn)，是黨從接觸少數(shù)民族、到實(shí)施民族政策再到完善民族政策的百年，是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民從進(jìn)行新民主主義革命到建設(shè)新中國再到改革開放進(jìn)入新時(shí)代的百年，是從貫徹民族平等團(tuán)結(jié)到扶持少數(shù)民族再到帶領(lǐng)各族人民全面建成小康社會(huì)的百年。百年征程，彰顯了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我們對(duì)實(shí)現(xiàn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的信心與決心。從政策的變量來看，中國共產(chǎn)黨民族政策的百年歷史，受到馬克思主義民族理論、中國歷史文化傳統(tǒng)以及中國民族事務(wù)實(shí)際等多方面影響。從政策的導(dǎo)向來看，中國的百年民族政策具有因時(shí)性、因地性，每一階段的政策均是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，并體現(xiàn)出前后承襲、優(yōu)化調(diào)整的特點(diǎn)。從政策的趨勢(shì)來看，中國共產(chǎn)黨的百年民族政策，從宏觀性、原則性指導(dǎo)，走向了精準(zhǔn)化、精細(xì)化的現(xiàn)代民族工作治理體系。

二、中國共產(chǎn)黨民族觀的遠(yuǎn)見卓識(shí)

民族是組成現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)，民族問題是社會(huì)政治總問題的一部分，與社會(huì)政治發(fā)展的核心問題即革命和政權(quán)密切聯(lián)系。民族問題的解決受當(dāng)時(shí)社會(huì)總問題的制約，民族問題的解決也關(guān)系著革命能否成功、政權(quán)是否穩(wěn)定，對(duì)于國家的治亂興衰有著至關(guān)重要的影響。正因如此，正確地分析和處理民族問題是每個(gè)政黨參與、取得和鞏固政權(quán)必須面對(duì)的重大議題。中國共產(chǎn)黨是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者，成為執(zhí)政黨后直接領(lǐng)導(dǎo)國家政策制定，支配和引領(lǐng)國家政治生活的發(fā)展方向和實(shí)際過程，并以其意識(shí)形態(tài)、理論綱領(lǐng)和方針政策影響黨內(nèi)成員和廣大民眾，通過不斷的政治動(dòng)員實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的廣泛社會(huì)化。執(zhí)政黨的民族觀作為民族理論和民族政策的思想基礎(chǔ)和價(jià)值先導(dǎo)，具有引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng)的功能。中國共產(chǎn)黨秉持馬克思主義民族觀的根本立場(chǎng)和原則，立足中國民族事象變化的歷史場(chǎng)域與時(shí)代特點(diǎn)，總結(jié)中國處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)民族現(xiàn)象和民族問題的根本看法和基本觀點(diǎn)，不斷創(chuàng)造和發(fā)展著自己的民族觀。

（一）中國共產(chǎn)黨民族觀的本體論

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族是一個(gè)歷史范疇和將民族問題作為無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)總問題一部分的民族觀，秉持馬克思主義把各民族的共同利益放在第一位和各民族一律平等的價(jià)值取向，將逐步實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮作為社會(huì)主義時(shí)期解決民族問題的總辦法。中國共產(chǎn)黨還吸收中華傳統(tǒng)民族思想的精華，融合和吸收世界優(yōu)秀文明成果，借鑒其他民族對(duì)待和處理民族問題的可行經(jīng)驗(yàn)和理論成果，堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善自己的民族觀。在“尊重多元性、建設(shè)一體性”價(jià)值旨向的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨科學(xué)回答了“什么是民族，怎樣解決民族問題”和“什么是中華民族，怎樣建設(shè)中華民族”這兩個(gè)最為根本的重大問題，形象地指出各民族與中華民族的關(guān)系，并以此在不同的歷史時(shí)期制定了不同的民族綱領(lǐng)和民族政策，把中華民族從積貧積弱的滅亡邊緣引導(dǎo)向民族獨(dú)立和民族解放的歷史道路，在現(xiàn)代國家的政治實(shí)踐中繼續(xù)帶領(lǐng)中國各族人民走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。

（二）中國共產(chǎn)黨民族觀的認(rèn)識(shí)論

從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的歷史歲月中，中國社會(huì)始終圍繞著“建立獨(dú)立統(tǒng)一的現(xiàn)代國家”這一基本主題展開其歷史演變邏輯。中國共產(chǎn)黨誕生之時(shí)，中國社會(huì)正面臨著國家領(lǐng)導(dǎo)力量嚴(yán)重衰敗和國家嚴(yán)重分裂的危機(jī)。成立初期的中國共產(chǎn)黨，對(duì)馬克思主義民族理論的學(xué)習(xí)和理解還停留在機(jī)械和片面的階段，沒有對(duì)民族與階級(jí)的關(guān)系、中華民族形成發(fā)展等問題形成科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。新中國成立后，隨著馬克思主義中國化進(jìn)程的推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨對(duì)民族發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深入、深刻。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論邏輯和中國社會(huì)主義民族發(fā)展邏輯辯證統(tǒng)一，秉持對(duì)“統(tǒng)一多民族國家”這一基本國情的深刻體認(rèn)，充分尊重各民族誕生、發(fā)展、交融并共同締造統(tǒng)一國家的歷史，深刻理解在歷史演進(jìn)中形成的中華民族多元一體格局，精確把握“多元”與“一體”的辯證關(guān)系，對(duì)民族自身的發(fā)展、民族之間、民族與階級(jí)、民族與國家等方面關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展深化，形成了以“八個(gè)堅(jiān)持”為核心的中國特色解決民族問題的正確道路。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。提出“尊重差異、包容多樣，縮小差異、共同繁榮”的處理差異性和共同性的基本原則，確立了“尊重多元性、建設(shè)一體性”的價(jià)值旨向。在批判吸收國外先進(jìn)民族理論和中國傳統(tǒng)民族觀念合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，理順了對(duì)歷史性的“民族”即構(gòu)成中華民族共同體的“56個(gè)民族”和現(xiàn)代性的國家民族即“中華民族”的結(jié)構(gòu)與序位，從觀念層面解決了“中華民族”建構(gòu)的根本性問題，使“中華民族”成為國家統(tǒng)一、領(lǐng)土統(tǒng)一、民族統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)來源和凝聚力量。

（三）中國共產(chǎn)黨民族觀的價(jià)值論

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持各民族一律平等、反對(duì)民族歧視、反對(duì)民族壓迫的馬克思主義民族觀，在革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中把各少數(shù)民族爭(zhēng)取民族解放運(yùn)動(dòng)和對(duì)美好生活的向往納入整個(gè)中國革命，建設(shè)和發(fā)展的歷史潮流中。

隨著在觀察、處理和解決民族問題的實(shí)踐中對(duì)中國民族事象認(rèn)識(shí)的不斷成熟，我們黨解決國內(nèi)民族問題和國家構(gòu)建的基本主張從早期的“在堅(jiān)持民族自決權(quán)基礎(chǔ)上建立‘聯(lián)邦制’，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮y(tǒng)一的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治”以及強(qiáng)調(diào)中華民族共同體的整體民族觀，這種轉(zhuǎn)變顯示了中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論原則與時(shí)代和中國特點(diǎn)相結(jié)合的深刻自覺，反映了黨在解決民族問題道路抉擇上的深刻洞見。中國共產(chǎn)黨逐步完成了建立統(tǒng)一的多民族國家、包括少數(shù)民族在內(nèi)的中華民族的國民屬性，以及在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治這些重點(diǎn)政治原則的理論闡釋，形成了保障各民族平等地位和群體權(quán)利問題的理論方案。中國共產(chǎn)黨通過帶領(lǐng)中華民族完成了民族獨(dú)立、民族解放和建立現(xiàn)代國家的歷史任務(wù)，確立了中國人民獨(dú)立自強(qiáng)的民族屬性和國家歸宿，實(shí)現(xiàn)了國家—民族的統(tǒng)一。

（四）中國共產(chǎn)黨民族觀的實(shí)踐論

在處理社會(huì)主義民族關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地反對(duì)“同化論”和“固化論”，主張尊重民族發(fā)展規(guī)律，通過擴(kuò)大交往交流交融，促進(jìn)各民族自然而然地接近，努力實(shí)現(xiàn)各民族在多樣中熔鑄統(tǒng)一、在差異中創(chuàng)建和諧、在團(tuán)結(jié)中共同發(fā)展。

在處理民族與國家的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨始終對(duì)“百年未有之大變局”時(shí)代背景下的復(fù)雜民族事象保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境下的外源性解構(gòu)力量充分警醒。面對(duì)各種挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨通過“中華民族命運(yùn)共同體”生動(dòng)闡釋了各民族之間血脈相連、守望互助、命運(yùn)相依、榮辱與共、共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)；強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一是各民族的最高利益，愛國主義是中華民族精神的核心；倡導(dǎo)各民族高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，把自己的命運(yùn)同偉大祖國的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，匯聚各民族團(tuán)結(jié)奮斗和中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。找到了調(diào)適、整合民族與國家關(guān)系的根本路徑，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“想象共同體”的現(xiàn)實(shí)性超越。

回眸百年，中國共產(chǎn)黨的民族觀經(jīng)歷了救亡圖存、國家建設(shè)、改革開放、全面建成小康社會(huì)和奮力開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí)代場(chǎng)域轉(zhuǎn)換，但其對(duì)馬克思主義民族觀基本立場(chǎng)和原則的堅(jiān)守則貫穿始終，從未動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨始終圍繞不同的時(shí)代主題，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，科學(xué)總結(jié)中國民族發(fā)展的客觀規(guī)律和處理民族問題的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸收中國傳統(tǒng)文化的思想精華，借鑒其他民族看待和處理民族問題的可行經(jīng)驗(yàn)和理論成果；深刻剖析中國民族問題的根本性質(zhì)和發(fā)展特點(diǎn)，提出符合民族社會(huì)發(fā)展規(guī)律和中國現(xiàn)實(shí)國情的解決民族問題的方針政策，凝練形成中國特色認(rèn)識(shí)民族事象、解決民族問題的觀念體系和理論體系；并始終在與外界的不斷互動(dòng)中豐富自身、發(fā)展自身，在應(yīng)對(duì)不同的挑戰(zhàn)與沖擊中，不斷堅(jiān)定馬克思主義的理論自信，最終探索形成了中國特色解決民族問題的正確道路。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨民族工作指導(dǎo)思想的開拓創(chuàng)新

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，民族地區(qū)面貌日新月異、各族群眾生活蒸蒸日上。

（一）馬克思主義民族理論中國化在與時(shí)俱進(jìn)中開辟了新境界

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是黨的民族理論政策永葆生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審古今之變、察時(shí)代之勢(shì)，直面民族工作領(lǐng)域新情況新問題，在繼承黨的民族理論政策的基礎(chǔ)上，鮮明提出了“中華民族共同體”這一原創(chuàng)理論，從理論上回答了“中華民族”是什么這一問題；提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一中華民族建設(shè)方案，從實(shí)踐上回答了“如何建設(shè)中華民族”這一問題。通過不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”推動(dòng)各民族“構(gòu)筑共有精神家園”；通過“中華民族大家庭”的詩化表述，從情感維度描摹中華民族共同體的內(nèi)在有機(jī)性；通過“全面小康一個(gè)民族都不能少”，凝聚增強(qiáng)中華民族共同體的物質(zhì)路徑。中華民族共同體理論克服了中國傳統(tǒng)民族史觀將各民族發(fā)展歷史與國家發(fā)展歷史、中華民族發(fā)展歷史、中華文化發(fā)展歷史和中華精神發(fā)展歷史割裂開來的缺陷，從中華民族史觀角度提出“四個(gè)共同”的重要論斷，將各民族發(fā)展歷史與國家發(fā)展歷史、中華民族發(fā)展歷史有機(jī)統(tǒng)一起來，全面系統(tǒng)地闡述了中華民族共同體形成發(fā)展的聚合動(dòng)力、聯(lián)接機(jī)制、結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)在特征，為各民族對(duì)中華民族的心理歸屬和心境嵌合提供了人本性的歷史依據(jù)和共同性的命運(yùn)情懷，解決了“多元”與“一體”的邏輯關(guān)系和建構(gòu)層次問題。這為新時(shí)代中華民族應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)復(fù)興提供了融鑄共識(shí)、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神柱石和信念根基，為豐富和發(fā)展中國特色民族話語體系和理論體系提供了思想資源和觀念指導(dǎo)。

這一重大理論創(chuàng)新源自中華民族互鑒融通、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，源自近代以來中國各族人民同仇敵愾、共御外侮的歷史發(fā)展進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國成立以來在基本政治制度和民族理論政策上的偉大創(chuàng)造，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

（二）中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在世界變局中展示了新力量

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是各族群眾的根本利益。黨的十八大以來，黨中央高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來做，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作，構(gòu)筑各民族共有精神家園，重視做好城市民族工作，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，切實(shí)維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)大局。

習(xí)近平總書記親自帶頭做民族團(tuán)結(jié)工作，密切聯(lián)系少數(shù)民族干部群眾，推動(dòng)形成了全社會(huì)共同關(guān)注、支持和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。我國各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步為世界解決民族問題貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

（三）民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化在改革創(chuàng)新中開啟了新階段

制度是管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。立足新時(shí)代，黨中央不斷加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，先后召開一系列重要會(huì)議，制定出臺(tái)一系列政策法規(guī)，頒布實(shí)施一系列重大改革舉措，推動(dòng)民族事務(wù)治理制度化、法治化、社會(huì)化邁上新臺(tái)階。

新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，黨中央決定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會(huì)，將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，進(jìn)一步完善了新時(shí)代民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”是我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之一，并從堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、完善國家安全體系等方面對(duì)民族工作提出了明確要求和部署，開啟了民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新階段。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。這些歷史性成就，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的光輝印記，是新中國72年輝煌成就的真實(shí)寫照。實(shí)踐充分證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，以慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕為契機(jī)，接續(xù)奮斗，砥礪前行，共同譜寫我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更加壯美的新篇章。