郭瑞鵬

(遼寧省河庫(kù)管理服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

河口海岸灘涂是指河流或海流挾帶的泥沙在河口或海岸附近沉積而形成的灘地，包括河口及其向海、向陸和向沿岸兩側(cè)自然延伸的部分[1- 2]。河口海岸灘涂不僅是我國(guó)重要的后備土地資源，也是重要的濕地資源，具有防洪保障海岸堤防安全、降低風(fēng)暴潮沖擊影響程度、提高生物多樣度、減小環(huán)境污染影響程度的特點(diǎn)[3- 4]。遼河口沿海岸線覆蓋范圍較大，資源類型較為豐富，覆蓋水利等多個(gè)行業(yè)部門，各行業(yè)編制的規(guī)劃未能進(jìn)行統(tǒng)一綜合管理。其次遼河口海岸生態(tài)環(huán)境受灘涂資源利用影響程度較高，涉水活動(dòng)對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定程度的影響。河口灘涂利用對(duì)防洪有影響，在河口海岸兩側(cè)均有涉水活動(dòng)，對(duì)其出海路線進(jìn)行擠占。沿海灘涂圍墾使得陸海轉(zhuǎn)變的加速?，F(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)低，內(nèi)部工程配套不全，影響了工程效益的正常發(fā)揮[5- 6]。針對(duì)目前河口灘涂地區(qū)存在的問題，國(guó)內(nèi)已逐步開展河口海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和研究工作[7- 13]。但如何定量對(duì)河口海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行綜合定量評(píng)價(jià)，研究成果還較少，近些年來(lái)，有學(xué)者通過(guò)建立P-S-R模型，結(jié)合海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河口海岸灘涂資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，但傳統(tǒng)模型由于指標(biāo)權(quán)重未能考慮各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，割裂了不同指標(biāo)之間的影響程度，使得定量評(píng)價(jià)結(jié)果不能符合區(qū)域沿海灘涂水資源變化的特點(diǎn)，存在局限性，為此本文從壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)系統(tǒng)層，并分別從人類需求、資源消耗等8個(gè)準(zhǔn)則層，提出河口海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展的綜合定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合指標(biāo)權(quán)重集方式對(duì)傳統(tǒng)P-S-R模型進(jìn)行改進(jìn)，以遼河口海岸灘涂為例，對(duì)其海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定量綜合評(píng)價(jià)。研究成果對(duì)于河口海岸灘涂資源的保護(hù)和利用規(guī)劃具有重要的參考意義。

1 海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系

1.1 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路

在對(duì)灘涂資源的特征屬性、影響和制約因子分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合野外勘察、專家調(diào)研、試驗(yàn)以及相關(guān)方法對(duì)其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)灘涂資源生態(tài)環(huán)境治理前后的狀態(tài)有所反映，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然屬性進(jìn)行空間表征。同時(shí)對(duì)其影響指標(biāo)按照海岸灘涂資源進(jìn)行比選。最終確定指標(biāo)初始值。按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)選取的指標(biāo)進(jìn)行分類劃分，構(gòu)成樹狀圖表，形成體系的層次結(jié)構(gòu)，并最終完成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

1.2 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

(1)目的性原則

評(píng)價(jià)體系建立的目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)，了解被評(píng)估地區(qū)灘涂資源、周邊生態(tài)環(huán)境、人類需求、和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及該地區(qū)灘涂現(xiàn)有保護(hù)利用方式符合可持續(xù)發(fā)展要求的程度，從而方便政府部門和相關(guān)人員對(duì)未來(lái)該地區(qū)灘涂保護(hù)制定和提出。

(2)完備性原則

對(duì)海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念進(jìn)行全面科學(xué)的覆蓋，能夠反映被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和整體狀況。選取的指標(biāo)盡量有所簡(jiǎn)化，且可以較容易獲取。

(3)系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則主要是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次性、相關(guān)性和整體性。灘涂資源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)是指標(biāo)眾多，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為此將評(píng)價(jià)體系分解為多個(gè)層次和子系統(tǒng)，從而由粗到細(xì)、由表及里、由局部到全面地對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(4)客觀性原則

按照灘涂資源保護(hù)及地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本規(guī)律選取的指標(biāo)可以對(duì)海岸帶資源數(shù)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人口發(fā)展水平進(jìn)行綜合反映，保證指標(biāo)確定的合理和準(zhǔn)確程度，使評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映客觀事實(shí)。

(5)代表性原則

評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)的涵蓋面廣，容易因?yàn)榭桃庾非笤u(píng)價(jià)體系的全面性而使評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)生重復(fù)。因此，在不影響評(píng)價(jià)結(jié)果的情況下，指標(biāo)體系應(yīng)盡可能選擇有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(6)可操作性原則

指標(biāo)的設(shè)置要具有科學(xué)性，各項(xiàng)指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)不但要有權(quán)威性和及時(shí)性，同時(shí)為便于后期評(píng)價(jià)，體系中的指標(biāo)必須能夠基于既定方法和手段得以度量。

(7)穩(wěn)定性原則

指標(biāo)體系在保持相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期內(nèi)可以對(duì)指標(biāo)發(fā)展的過(guò)程和狀態(tài)進(jìn)行分析。

(8)定量和定性相結(jié)合原則

1.3 灘涂資源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在P-S-R指標(biāo)體系模型的框架下，將上文中篩選出來(lái)的指標(biāo)按照一定程度的邏輯和層次進(jìn)行劃分，系統(tǒng)層主要分為壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)類別作為一級(jí)指標(biāo)，按照資源環(huán)境、人口以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等作為二級(jí)指標(biāo)的準(zhǔn)則層，三級(jí)指標(biāo)主要由各對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)所組成。

1.4 指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算步驟

本文采用Delphi法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行設(shè)定，具體計(jì)算步驟為：

表1 遼河口海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系指標(biāo)表

(1)以河口灘涂資源可持續(xù)發(fā)展所屬知識(shí)領(lǐng)域?yàn)橐罁?jù)，成立專家小組，組員包括水利、環(huán)保、洋、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)具有較高造詣的專家組成，成員一般不超過(guò)20人。

(2)向各位專家明確所需解決問題及要求，提供相關(guān)背景材料并根據(jù)專家要求進(jìn)行材料補(bǔ)充。

(3)各位專家以材料為基礎(chǔ)，基于初次判斷針對(duì)目標(biāo)提出預(yù)測(cè)意見，并提供材料使用說(shuō)明及依據(jù)。

(4)對(duì)各位專家的意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后進(jìn)行綜合對(duì)比，將分析結(jié)果反饋給各位專家，在參照比較的基礎(chǔ)上重新判斷并修改意見。將此意見收集和信息反饋過(guò)程重復(fù)3至4輪，至專家意見達(dá)成統(tǒng)一為止。

(5)整合最終的專家小組意見。

德爾菲法引入并充分利用專家的學(xué)識(shí)和已有經(jīng)驗(yàn)，基于頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行了改進(jìn)，較好的保證了結(jié)論的科學(xué)性和可靠性。同時(shí)，在專家評(píng)審過(guò)程中采用匿名方式，有效規(guī)避了群體決策中盲目屈從權(quán)威和服從多數(shù)的弊端。德爾菲法作為一種基于主觀判斷和定性分析的方法，可以廣泛的應(yīng)用于預(yù)測(cè)領(lǐng)域以及城市管理、企業(yè)管理和科教文衛(wèi)管理等多方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。

2 遼河口海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)權(quán)重設(shè)定

本文利用德爾菲法(Delphi)，并結(jié)層次分析法原理對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行綜合對(duì)比，各級(jí)指標(biāo)層的權(quán)重設(shè)定結(jié)果見表2。

表2 遼河口海岸灘涂資源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重表

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化

由于各指標(biāo)的屬性以及量綱不統(tǒng)一，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，從而利用統(tǒng)一進(jìn)行量化。標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)，考慮到不同指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)影響程度，假定不同指標(biāo)呈現(xiàn)線性變化，按照一定的線性比例對(duì)指標(biāo)實(shí)際評(píng)價(jià)值進(jìn)行處理。對(duì)各指標(biāo)量化和標(biāo)準(zhǔn)化處理后，對(duì)其屬性值進(jìn)行綜合和對(duì)比和數(shù)值計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算方程為：

(1)

式中，gi—同一層次中i指標(biāo)的評(píng)估分?jǐn)?shù)；wi—權(quán)重；G—gi所屬的上層指標(biāo)的得分。依照上述公式由最底層即指標(biāo)層一次向上層計(jì)算，最終便可得到灘涂資源可持續(xù)發(fā)展綜合數(shù)值。

2.3 評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

本文結(jié)合遼河口海岸灘涂資源的實(shí)際勘察情況以及專家提出的相關(guān)建議，并對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析的綜合分析基礎(chǔ)上，對(duì)綜合評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確定，見表3。

表3 遼河口海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

在應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，壓力指標(biāo)表示的是被評(píng)估區(qū)域避免該壓力指標(biāo)的能力，因此，被評(píng)估區(qū)域承受的該壓力越小，評(píng)估分?jǐn)?shù)越高，也就是越有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型，在指標(biāo)量化的標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，對(duì)遼河口灘涂可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)定，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。

表4 遼河口海岸灘涂可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

從模型評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，遼河口資源狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為77分，壓力綜合評(píng)分為75分，響應(yīng)綜合評(píng)分為87分，按照系統(tǒng)層權(quán)重系數(shù)，結(jié)合方程方程(1)計(jì)算可得到遼河口可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)為78分。按照確定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遼河口海岸灘涂總體處于基本可持續(xù)的狀況，這主要是因?yàn)榻┠陙?lái)，通過(guò)積極的海岸灘涂治理措施使得其承載能力得到一定程度的提升。從模型評(píng)價(jià)結(jié)果也可看出，遼河口海岸灘涂區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況軍低于80分，綜合評(píng)分均低于其他層次指標(biāo)，在后續(xù)階段還應(yīng)加大對(duì)遼河口生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)措施，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。

3 結(jié)論

(1)遼河口海岸灘涂資源處于基本可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但遼河口海岸灘涂區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)分均低于其他層次指標(biāo)，在后續(xù)階段還應(yīng)加大對(duì)遼河口生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)措施，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。

(2)建議結(jié)合《遼河口綜合整治規(guī)劃》編制的推進(jìn)，以規(guī)劃為依托，逐步確定灘涂合理利用邊界、清退影響河口健康發(fā)展的圍墾行為，恢復(fù)遼河兩側(cè)納潮通道。

(3)制定河口地區(qū)灘涂變化及遼河口門變化情況的監(jiān)測(cè)制度，并根據(jù)最新變化情況，適時(shí)調(diào)整生態(tài)紅線，讓生態(tài)紅線保護(hù)更有針對(duì)性的發(fā)揮作用。

(4)建議加強(qiáng)河口岸線演變、灘涂發(fā)展與自然條件變化及人類活動(dòng)之間關(guān)系的研究工作，在未完全摸清河口發(fā)展規(guī)律之前，應(yīng)盡量減少河口區(qū)人類活動(dòng)范圍和強(qiáng)度。