左英

黨的十八大以來，我國不斷加強生態(tài)環(huán)境的保護力度，國家領導人提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，有效激發(fā)了環(huán)境、生態(tài)工作的進步。作為“巴黎協(xié)定”的主要參與國，我國踐行大國責任，在“十四五”綱要中提出了“碳中和”“碳達峰”的遠景目標，同時疫情的爆發(fā)，使全社會意識到綠色健康住宅對于生活甚至生命的重要意義。在這種背景下，“綠色住區(qū)”開發(fā)理念自中房協(xié)等部門2007年開啟研究以來，先后建立、更新了系列標準體系，引發(fā)了各界的深入研究，并在行業(yè)主管推動下實現(xiàn)了深層次的開發(fā)實踐。

一、“綠色住區(qū)”的中外范式比較

早在非典影響時期，我國住宅產(chǎn)業(yè)就開始探尋綠色住區(qū)的發(fā)展之路。2003年成立的中房協(xié)人居委將健康住宅作為重要研究目標，通過在全國設立百余個試點社區(qū)，系統(tǒng)比較了中美綠色建筑評估體系。在2014年，由中國房地產(chǎn)研究會推出首個綠色住區(qū)標準，并在2019年初進行了升級，新版的《綠色住區(qū)標準》作為目前該領域的國頒標準。通過環(huán)境、社會、經(jīng)濟“三大效益”的頂層設計優(yōu)化了標準內涵，補充了綠色住區(qū)量化及評價體系，強化了標準的系統(tǒng)集成及可執(zhí)行性，標志著我國在這一領域步入了國際專業(yè)舞臺，與國際上廣受認可的英國BREEAM COMMUNITIES體系、美國LEED ND體系以及日本CASBEE for CITIES相比，存在評價重點及指標的異同。總體來看，四國標準對于綠色住區(qū)的出發(fā)點相對一致，都對建筑單體、資源、創(chuàng)新、交通能源、開發(fā)創(chuàng)新方面設定了評價內容。在建筑單體方面，涉及到單體能耗以及室內居住環(huán)境質量;在生態(tài)環(huán)境方面，以維持生態(tài)物種多樣性、重視地方環(huán)境、減少不必要的開發(fā)影響為重點;在資源利用上，四國評價體系都側重了水資源的最大保護及利用，同時也兼顧了土地資源有效利用、建筑材料的節(jié)能收益。而在小區(qū)規(guī)劃中，四個標準均強調了社區(qū)空間、基礎設施、社區(qū)管理及居民參與社區(qū)事物，也關注了社區(qū)內外交通的便利性。在不同方面，我國標準較其他三國標準更為細致，美國LEED ND體系包括了12項強制性指標和44個一般性指標構成，英國BREEAM COMMUNITIES體系由19項強制標準及31項一般項目構成，日本CASBEE for Cities體系由建筑物環(huán)境質量、環(huán)境負荷的4個維度的3項分類、80個子項組成，折射出不同國家發(fā)展階段、開發(fā)意識與目標定位的不同，美國的LEED ND側重于避免住區(qū)對城市的影響，也關注了對居民行為的引導，是基于新城市主義、精明增長理念下的產(chǎn)物。英國BREEAM COMMUNITIES標準更加關注公共配套及服務，特別是強調了對商業(yè)價值、經(jīng)濟指標的設置，包括區(qū)域優(yōu)勢商業(yè)、增加就業(yè)機會等子項，顯示出西方發(fā)達市場經(jīng)濟的深刻影響。日本的CASBEE for Cities體系強調用最小的環(huán)境代價取得最高的居住舒適性，重點是減輕建筑環(huán)境負荷。我國的指標相較于其他國家，以突出節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為特點，更加強調資源利用效率，順應了我國人多地窄的國情。

二 、綠色住區(qū)的內涵

綠色住區(qū)的推行有其歷史必然，作為中觀尺度的住區(qū)開發(fā)，能夠有效避開城市復雜的土地屬性、轄區(qū)管理、階層意識等擾動，延展單體綠色建筑的體驗空間，使城市與住區(qū)、社區(qū)與城區(qū)結合更為緊密，這也是2006年我國頒布首部綠色建筑標準之后又一次在城市基本開發(fā)面實現(xiàn)的創(chuàng)新，不僅有效借鑒了世界對于城市-社區(qū)的整合聯(lián)動的發(fā)展思路，也在以住區(qū)提供基本居住功能之余，通過居民生活范圍的輻射，積極促進了構建綠色城市。綠色住區(qū)的建設、參評、認定分為入圍、中期評審和建成驗收的全周期，其集約效力能夠全面反映出城市整體的綠色發(fā)展水平，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的均衡發(fā)展，其具體內涵及意義表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.向高質量的人居可持續(xù)建設模式推進。目前，從城市、社會、經(jīng)濟與環(huán)境的關聯(lián)互動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來看，人居產(chǎn)業(yè)存在問題還很多，關系到城市建設的內外環(huán)境的深刻轉型，長期累積的矛盾不斷爆發(fā)，粗放開發(fā)模式已落伍于時代的步伐，綠色住區(qū)的推廣將有利于實現(xiàn)住區(qū)建設向生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約資源和保護環(huán)境的可持續(xù)道路轉型，全面推動我國人居產(chǎn)業(yè)升級。

2.有利于高質量的城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。住區(qū)建設與城市的社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展息息相關，能夠提升和改善其所在地域的城市質量與價值，應強調住區(qū)建設與城鎮(zhèn)協(xié)同的可持續(xù)性、系統(tǒng)性。通過城市環(huán)境空間的建設和利用，規(guī)劃建設充滿活力、安全便捷的居住環(huán)境空間，創(chuàng)造具有戰(zhàn)略性和前瞻意義的城市建設“錨點”空間，產(chǎn)生引領效應。

3.在具體建設過程中，能夠有效保護項目周邊的生態(tài)環(huán)境。通過前期設計以及施工過程中最大限度保留場地內的植被以及樹種，維系生態(tài)多樣性，在項目規(guī)劃時充分實現(xiàn)與城區(qū)市政配套的聯(lián)動，更好地為居民提供便捷高效的高質量生活，也有利于城市生態(tài)公益的推行，如以社區(qū)為平臺提高垃圾分類的水準，有利于建設開放式街區(qū)，使居民更為便利地感受城市街區(qū)風貌的陶醉，自動自發(fā)地融入進城市更新、文脈傳承和文明社會的建設。在以上內涵下，2019年新版綠色住區(qū)標準通過場地與生態(tài)、能源與資源、城市區(qū)域、綠色出行、宜居規(guī)劃、建筑可持續(xù)、管理與生活 七大標準，對應了“資源能源利用的最大化、綠色技術優(yōu)化整合、人文傳承、社會和諧”四個核心目標，進一步使人居產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新貌。

三、開發(fā)企業(yè)的響應及存在問題

目前綠色住區(qū)是通過中房協(xié)渠道進行推廣，采取政府、企業(yè)及高校聯(lián)動的方式實施參與認證。按照2019頒發(fā)的新標準，全國已經(jīng)有40余個社區(qū)獲得認證，目前在全國30余個城市中還在進行著50多個項目的前期入圍、中期評定過程，綠地、當代、金茂、新城、魯能、寶業(yè)、海爾等全國企業(yè)及地方企業(yè)紫薇、金泰等參與其中，特別是當代置業(yè)實現(xiàn)了深度參與。目前已有眾多項目獲評這一認證，該企業(yè)并將綠色住區(qū)作為企業(yè)戰(zhàn)略，依照標準的體系提出了“綠色科技、綠色家園、城市向美”的開發(fā)愿景，除了營造恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、智能管控節(jié)能優(yōu)先的內部空間外，也通過鄰里、社區(qū)、建筑的“健康防線”的建設，為業(yè)主提供優(yōu)質空間，實現(xiàn)了全國項目認證面積到達262萬平米、年節(jié)電672萬KWH、節(jié)碳量年5.5萬噸的參與水準。作為參與綠色住區(qū)評審的地方企業(yè)，西安紫薇地產(chǎn)也通過綠色住區(qū)七項標準的貫徹，結合企業(yè)自身的“五優(yōu)好宅”開發(fā)理念，在西安首家實現(xiàn)了綠色住區(qū)的中期認證，具體做法是在項目規(guī)劃設計中充分結合區(qū)域文脈、地貌，從小區(qū)動線、內外交通、設施排布、建筑風格方面實現(xiàn)與開發(fā)地段的融合，并加強了后期物業(yè)管理、居民行為方式的引導研究。除了住宅小區(qū)之外，我國也不斷加強對較大片區(qū)的綠色開發(fā)研究，對于綠色住區(qū)建設也帶來實踐參照，如中國與新加坡合作的“中新生態(tài)城”項目，在細化規(guī)劃的指標層面，包含了保障性住房的占比、綠色建筑的比例、本地植物物種數(shù)的配比、居民專用的運動道路，以及節(jié)水防澇、節(jié)能減排等的具體要求。而在首都副中心長辛店的規(guī)劃中，凸顯了小區(qū)混合功能，設置了鄰里中心、分布式能源、可達性公交設施、貫通式開放空間，特別是著重加強了清風廊道、屋面綠色面積指標、硬鋪裝透水率、下沉式綠化帶占比等能源管理指標。而在雄安新區(qū)的建設中，按照土地利用、綠色交通、公共設施、智能基礎設備、水保系統(tǒng)等規(guī)劃設計有針對性的實施了住區(qū)-城區(qū)的開發(fā)聯(lián)動。通過以上典型模式可以看出，綠色住區(qū)作為我國順應高質量發(fā)展目標下的行業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)實現(xiàn)了初步的規(guī)?；茝V，但在普及水平、認證規(guī)模、響應程度上與西方發(fā)達國家不能等量齊觀，存在較大差距，尚處于初期發(fā)展階段，表現(xiàn)出一系列實踐中的問題。

1.自愿參與評定的方式缺乏有效的導向機制。目前牽頭部門是中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在與地方聯(lián)動上尚缺少政體機制，特別是廣東、四川、山東等省也出臺了地方性的綠色住區(qū)標準，在行業(yè)聯(lián)動上存有整合、強化空間。

2.開發(fā)企業(yè)參與度不高。與2006年開啟的綠色建筑標準評定類似，部分具有社會責任的企業(yè)的身體力行尚不能形成理想的規(guī)模深度。

3.需要與各類開發(fā)標準予以融合。由于住宅產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，關系到社會穩(wěn)定、生態(tài)維護、民生保障等強制性約束，提升行業(yè)開發(fā)質量的智慧住區(qū)、產(chǎn)業(yè)化建造、健康住區(qū)、海綿城市等體系需要有機融合，共同致力于住區(qū)空間提升，避免標準重構、協(xié)調繁雜等不利影響。

四、促進綠色住區(qū)建設實施的建議

1.需要對評價指標體系進一步優(yōu)化。不僅需要在指標項構成及權重比例上有效反應地域性特征，還需要兼顧地域文化特色，積極引導地方文化融入到綠色住區(qū)的建設。

2.應當分層、分類、分域地開展物質空間要素的引出及管理。建立動態(tài)調控機制，以及按照地域片區(qū)特征形成有針對性的層級化控規(guī)指標。

3.需要形成行業(yè)共識，從設計前端充分介入，實施標準先行、導則先行。需要在設計前端就植入“綠色導則”，推動設計師優(yōu)先落實“綠色住區(qū)”的設計要點，避免“先結構、后綠色”，杜絕“綠色包裝”，并以此探索職業(yè)資格的約束機制。

4.加大促進“綠色住區(qū)”的共享、共建?！熬G色住區(qū)”的受益主體是廣大群眾，需要在居民中倡導新生活方式與之呼應，引導大家在分享綠色環(huán)境的同時，身體力行地低碳出行、人走斷電、垃圾分類，以良好習慣保持“綠色住區(qū)”的建設成果。

5.政策端發(fā)力。在當前市場形勢下，能夠抵御住利益誘惑、深入謀劃可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)都值得獎勵，需要政府、行業(yè)主管部門作為城市創(chuàng)新的首要行動者，積極發(fā)揮政策效力，通過財稅籌劃，開發(fā)資質審核、標桿企業(yè)表彰等形式獎勵這部分企業(yè)的先行先試，充分滿足“政策前導、企業(yè)推進、業(yè)主受益”的有機進程。