◎ 本刊記者 白 靜

人才，強(qiáng)國之根本、興邦之大計(jì)。在2021年9月27日至28日召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。在向第二個百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)軍路上，要準(zhǔn)確把握好習(xí)近平總書記重要講話精神，深化落實(shí)，展現(xiàn)作為，為強(qiáng)國之路奠定人才之基。

人身之所重者元?dú)?，國家之所重者人才。百年奮斗歷程中，我們黨一直十分重視人才工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，聚天下英才而用之。我們看到，我國人才總量快速壯大，人才素質(zhì)整體提升，創(chuàng)新成績單愈發(fā)亮麗，人才國際競爭優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)……

當(dāng)務(wù)之急，我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢；必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。要進(jìn)一步營造適宜人才成長發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家、打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要大力弘揚(yáng)老一輩知識分子胸懷祖國、服務(wù)人民的科學(xué)家精神。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族第二個百年奮斗征程開啟，時代在召喚。習(xí)近平總書記為新時代人才工作吹響集結(jié)號，我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，識才、愛才、培養(yǎng)人才、用好人才，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，驅(qū)動中國夢之航船推開滾滾巨浪，駛向復(fù)興。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以“放權(quán)、松綁”為重點(diǎn)，著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等一系列政策舉措，中國特色人才制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，人才活力進(jìn)一步釋放，為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。黨的十九屆四中全會從13個方面系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面就是“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機(jī)遇，國際人才爭奪日趨白熱化。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。只有深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，才能聚天下英才而用之，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)，要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用；用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好；用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。為人才松綁，才能讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才；要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確?？蒲许?xiàng)目取得成效；要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。用好人才評價(jià)這個“指揮棒”，才能營造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，要完善人才評價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。

走好人才自主培養(yǎng)之路

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。近年來，我國教育部門堅(jiān)持為黨育人、為國育才，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，打造人才培養(yǎng)新格局。

選拔、培養(yǎng)、評價(jià)，是關(guān)系人才成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年，教育部出臺《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”。這是高校人才選拔培養(yǎng)迎來的一項(xiàng)重大變革。

從檢測結(jié)果可以看出：本高速公路通車運(yùn)營一年后路面產(chǎn)生了一定數(shù)量的微裂縫，隨著通車年限的增加，裂縫數(shù)量沒有持續(xù)增加，這是因?yàn)檫B續(xù)配筋混凝土路面產(chǎn)生的微裂縫分散面板開裂，同時路面板內(nèi)鋼筋也承受了一定的收縮應(yīng)力；裂縫平均寬度在通車兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)變化，之后便開始減小，這是因?yàn)樵缙诹芽p出現(xiàn)后，隨著時間延長，路面板內(nèi)的水泥繼續(xù)水化并析出水化物積聚填充微裂縫，從而使裂縫平均寬度減小。綜上所述，連續(xù)配筋混凝土路面具有良好耐久性能、穩(wěn)定性能，通車運(yùn)營3年后仍保持較好的路用性能，推薦其作為高速公路路面結(jié)構(gòu)推廣使用。

這一改革指向鮮明：在確保公平公正的前提下，探索建立多維度考核學(xué)生的評價(jià)模式，逐步形成基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機(jī)制，重點(diǎn)破解基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)軍人才短缺和長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。

“強(qiáng)基計(jì)劃”聚焦數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，在36所高校開展改革試點(diǎn)，既有助于高校個性化選拔優(yōu)秀人才，又能針對性地確保國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的后備人才儲備。

在創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制方面，教育部實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，深化書院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制改革，吸引優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，部分學(xué)生已在相關(guān)領(lǐng)域嶄露頭角。啟動實(shí)施“國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)行動”，傾斜支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理等學(xué)科，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)與國家重大科技項(xiàng)目的協(xié)同機(jī)制。

教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》。這是新中國第一個關(guān)于教育評價(jià)系統(tǒng)性改革的文件，對于破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義。

方案旨在建立符合基礎(chǔ)學(xué)科特點(diǎn)的評價(jià)制度，科學(xué)設(shè)立評價(jià)指標(biāo)，探索開展多主體、中長期評價(jià)，注重對學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價(jià)，以評價(jià)改革牽引人才培養(yǎng)綜合改革。

一流人才培養(yǎng)，離不開一流教師隊(duì)伍。近年來，我國加大對基礎(chǔ)學(xué)科人才的支持力度，“長江學(xué)者”、教學(xué)名師等人才計(jì)劃向基礎(chǔ)學(xué)科傾斜，一批德才兼?zhèn)洹釔劢逃?、造詣深厚的大先生投身基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。

同時，我國不斷深化本科教育教學(xué)改革、加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家、地方、學(xué)校、社會多元投入機(jī)制逐步建立，為基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持?！案叩葘W(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”等，布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，推動建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科國際學(xué)術(shù)交流中心，為學(xué)生參與科研實(shí)踐、接觸前沿領(lǐng)域提供平臺，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新生態(tài)和育人生態(tài)。

全方位打造人才創(chuàng)新高地

跳出現(xiàn)在看未來，領(lǐng)會人才思想“新內(nèi)涵”。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永不停息。人才工作不能光顧“低頭拉車”而無暇“抬頭看路”，要跳出“就人才工作抓人才”的狹隘視野，更多地著眼于未來，看地區(qū)發(fā)展的整體思路。要打造以“創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字驅(qū)動、消費(fèi)驅(qū)動”三個驅(qū)動為主要特征的“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地”和以“空間治理、生態(tài)治理、文化治理、民生治理、社會治理”五個治理為核心內(nèi)涵的“現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”，把目光瞄向北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等高層次人才集中區(qū)，定向定點(diǎn)引進(jìn)高層次人才。要發(fā)揮重點(diǎn)城市城區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)建與周邊地區(qū)差異化人才競爭力，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，打造區(qū)域特色人才平臺和創(chuàng)新高地。

依托數(shù)據(jù)謀路徑，把握引才育才“新思路”。用好大數(shù)據(jù)人才地圖，以現(xiàn)有人才流通路徑為引才主導(dǎo)方向，提前畫藍(lán)圖定計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃招才路徑，精準(zhǔn)搜尋與區(qū)域發(fā)展相適的各類人才。注重柔性引才，堅(jiān)定“不求所有但為我用”的人才觀，讓高層次人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋資源、出點(diǎn)子、謀突破。要以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)人才需求為突破口，構(gòu)建“人才＋項(xiàng)目”“人才＋產(chǎn)業(yè)”“人才＋課題”的培育模式，使各類人才的成長發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來。依托國家、省、市人才政策，加大在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等方面政策投入，不斷提高人才資源的吸引力。深入實(shí)施英才培育計(jì)劃和人才引人工程，謀劃“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”政策體系，形成近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵促成果，邁進(jìn)人才長征“新征程”。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須把習(xí)近平總書記重要講話精神落到實(shí)處，加快培育科技力量和高水平人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域，集中資源優(yōu)勢造就一批具有全球視野和國際水平的頂尖人才，引領(lǐng)一批科技型龍頭企業(yè)。要提升創(chuàng)新平臺效應(yīng)，緊盯城市發(fā)展定位和技術(shù)創(chuàng)新需求，探索在北上廣深等城市建立據(jù)點(diǎn)，打造集“窗口、橋梁、協(xié)調(diào)、輻射、服務(wù)”于一體的合作平臺，依托平臺科研能力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。未來要把工作重心放在青年科技人才上，支持青年人才在天寧挑大梁、當(dāng)主角，努力造就一支規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。

讓產(chǎn)業(yè)與人才“鏈接”更直接

近段時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，東部沿海地區(qū)的訂單需求比較飽滿，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺的情況比較明顯。日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，聚焦勞動者技能素質(zhì)提升，突出抓好技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，并提出要“促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接”。

當(dāng)前我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著我國人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動力供需均出現(xiàn)較大變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步對勞動者技能素質(zhì)提出了更高要求，特別是芯片半導(dǎo)體、新能源等產(chǎn)業(yè)對技能型人才的需求較大，但短期內(nèi)人才培養(yǎng)難以跟上形勢，結(jié)構(gòu)性缺口比較大。人社部日前發(fā)布的報(bào)告顯示，2021年二季度，超過四成的市場用人需求對技術(shù)等級或職稱有要求，高級技師、技師的求人倍率分別為3.11和2.68。

“十四五”時期，我國將帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。對企業(yè)自身而言，想要成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，就要做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，這離不開具有創(chuàng)新精神和工匠精神的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，緩解“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要提高制造業(yè)的就業(yè)吸引力。通過加大政策支持力度，為制造業(yè)降本減負(fù)，提高制造業(yè)盈利能力和從業(yè)人員的收入水平。人才“招得來”，能不能“留得住”，不僅看企業(yè)提供的工資待遇，還要看職業(yè)的上升空間。為此，要推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)與人才彼此成就，共謀發(fā)展。

培訓(xùn)鏈一頭連著需求，一頭連著供給。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要高技能人才隊(duì)伍的支撐。要強(qiáng)化人才培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向，健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)人才培養(yǎng)前瞻性。構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。同時，要完善職業(yè)技能等級制度，建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與相關(guān)系列職稱評審貫通機(jī)制，為技能人才拓寬職業(yè)發(fā)展空間。