王子陽

摘 要：漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目具有項(xiàng)目建設(shè)初期資金投入大、投資回收期長(zhǎng)、影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)。為了更好地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，研究漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目的全過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目為研究對(duì)象，探討了漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的研究，以提高漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

關(guān)鍵詞：漁光互補(bǔ);光伏項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在我國(guó)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙重作用下，漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)得到了快速發(fā)展。伴隨著漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，許多風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。為了更好地規(guī)避和降低一些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目進(jìn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析。

一、漁光互補(bǔ)的概念

漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目是指將漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在魚塘、灘涂等水域上方架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域可以進(jìn)行魚蝦養(yǎng)殖，光伏陣列還可以為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式，緩解了我國(guó)新能源建設(shè)用地緊張的局面。

二、風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)主要包括土地政策和補(bǔ)貼政策。漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)用地必須符合光伏發(fā)電用地標(biāo)準(zhǔn)，不得占用林地、永久性基本農(nóng)田。占地區(qū)域內(nèi)應(yīng)無不可移動(dòng)文物，軍事用地。一旦觸及用地紅線，輕則會(huì)影響工程施工進(jìn)度，重則會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目停建。漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目發(fā)展一部分的動(dòng)力源泉來自于國(guó)家電力價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的多少直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)積極性。隨著我國(guó)平價(jià)上網(wǎng)政策的推行，補(bǔ)貼的取消，會(huì)給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包含項(xiàng)目建設(shè)成本、內(nèi)部收益率、投資回收期。項(xiàng)目建設(shè)成本對(duì)漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目影響最為明顯，項(xiàng)目建設(shè)成本越高，則意味著項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壓力越大，風(fēng)險(xiǎn)越高。項(xiàng)目建設(shè)最終目的是盈利，如果項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率較低或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，則有可能面臨著成本和收益降降持平甚至是虧本的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的失敗。漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目前期建設(shè)往往需要投入大量資金，大多數(shù)項(xiàng)目融資以銀行貸款為主要資金來源，銀行借款期限往往只有10年，而項(xiàng)目投資期大部分在25年，意味著項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中后期有較大的還貸壓力，具有一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。投資回收期越長(zhǎng)，意味著不確定性因素會(huì)越多，風(fēng)險(xiǎn)就越大。

（三）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要包括水土保持、魚類資源和環(huán)境保護(hù)。漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目是在現(xiàn)有的水域上架設(shè)光伏板陣列，在項(xiàng)目建設(shè)初期需要對(duì)水底進(jìn)行清淤工作，極易對(duì)水域和周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，造成水土流失，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。魚類資源風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在施工建設(shè)的擾動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)初期，往往會(huì)對(duì)相關(guān)水域進(jìn)行挖掘清淤，已有漁類養(yǎng)殖需要全部打撈。項(xiàng)目建設(shè)完工后，光伏板陣列會(huì)阻擋大部分陽光進(jìn)入水面，降低了水面溫度，魚類也不易進(jìn)行光合作用，容易造成池塘中魚類減產(chǎn)或因溫度降低而大量死亡的場(chǎng)景。在項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)施工會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成擾動(dòng)，尤其在大部分建設(shè)在水域中完成，建設(shè)產(chǎn)生大量廢物和垃圾，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)極易遭受到破壞，造成一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（四）自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括太陽輻射量、氣象災(zāi)害和水域位置。太陽輻射量是直接影響漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目電力輸出。漁光互補(bǔ)項(xiàng)目大部分是以樁基固定電站為主，因建設(shè)要求主要建設(shè)在水深3m以下的淺水區(qū)，往往極易受到所在水域水位的變化的影響，所以在漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目選址的時(shí)候要考慮當(dāng)?shù)厮驓v史年份的最高水位，極端氣象下水位的高度，以免項(xiàng)目遭受水淹的危害。漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目選址廣泛，相關(guān)政策審批后，可以建設(shè)在灘涂、鹽場(chǎng)、通航水域、應(yīng)用范圍廣泛。針對(duì)不同的水域性質(zhì)，需要考慮不同的風(fēng)險(xiǎn)，如在灘涂地區(qū)應(yīng)考慮自然地勢(shì)較低，漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目防洪問題;位于鹽場(chǎng)地區(qū)，應(yīng)考慮強(qiáng)腐蝕性對(duì)項(xiàng)目設(shè)備帶來的影響;建設(shè)在通航區(qū)域主要考慮航道的深度、寬度、水流速度等因素。

（五）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求量上。相較于傳統(tǒng)的火電，漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目發(fā)電的成本較高，市場(chǎng)上的電力價(jià)格處在一個(gè)較為穩(wěn)定的區(qū)間，漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益一部分來源于政策補(bǔ)貼，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。此外，隨著平價(jià)上網(wǎng)政策的推行，相關(guān)補(bǔ)貼的取消，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越明顯。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)全社會(huì)用電量逐年增加，市場(chǎng)需求量增加說明了項(xiàng)目在市場(chǎng)內(nèi)是否具有良好的發(fā)展前景。漁光互補(bǔ)項(xiàng)目是在市場(chǎng)需求逐步增加的環(huán)境下得以發(fā)展，一旦需求增速放緩，而全國(guó)發(fā)電量逐年增加，便會(huì)導(dǎo)致電量過剩，電力銷納矛盾加劇。

（六）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要從組織風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行分析。漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)完工后，在投入運(yùn)營(yíng)過程中，如果人力資源管理沒協(xié)調(diào)管理好，相關(guān)管理人員、技術(shù)人員未能及時(shí)配備到位，項(xiàng)目未能及時(shí)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，管理混亂，則會(huì)給使項(xiàng)目蒙受一定經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)帶來一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。在組織結(jié)構(gòu)層面，沒如有明確清晰的組織結(jié)構(gòu)框架，人員不能做到各安其職，任務(wù)、命令不能得到很好的傳達(dá)、貫徹和執(zhí)行，則會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降，經(jīng)濟(jì)效益下降，給項(xiàng)目帶來組織風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層面上，資金預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，融資方式不當(dāng)，又未能得到及時(shí)調(diào)整，極易導(dǎo)致資金鏈斷裂、項(xiàng)目建設(shè)停工等情況，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)壓力，給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建方法有很多種，本文根據(jù)漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目特點(diǎn)，選取AHP-TOPSIS方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

（一）構(gòu)建比較判斷矩陣，確定指標(biāo)權(quán)重。

第一步：采用1-9標(biāo)度法，對(duì)準(zhǔn)則層、基本層指標(biāo)之間進(jìn)行兩兩比較，得到判斷矩陣X。

第二步：對(duì)判斷矩陣每一行元素進(jìn)行相乘，得到乘積m

第三步：計(jì)算的次方根，即幾何平均數(shù)：