1921年，中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)對黨的紀(jì)律和監(jiān)督作出規(guī)定。1949年，毛澤東率中央機(jī)關(guān)進(jìn)京“趕考”前說：“我們決不當(dāng)李自成。”1992年，鄧小平在南方視察時強(qiáng)調(diào)：“整個改革開放過程中都要反對腐敗?！?021年，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：“必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！卑倌陙恚锤暮诵睦砟詈完P(guān)鍵招數(shù)一脈相承，經(jīng)庚續(xù)而發(fā)展、歷百年而彌新。

中國共產(chǎn)黨的百年征程，是一部黨帶領(lǐng)中國人民逐步實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的歷史，也是一部黨為永葆先進(jìn)性和純潔性，不斷防范被腐化、被瓦解危險的反腐倡廉史。

1921年，中共一大在上海和浙江嘉興南湖舉行。一大特別注意黨員質(zhì)量問題，決定“接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查”。大會通過的黨的第一個綱領(lǐng)對黨的紀(jì)律和監(jiān)督作出了規(guī)定，其中包括：“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督。”第二年，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，專門規(guī)定了“紀(jì)律”一章。此后黨的三大、四大都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律問題。

1926年，中共中央擴(kuò)大會議向全黨發(fā)布《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，這是中國共產(chǎn)黨頒布的第一個懲治貪污腐化分子的專門性文件。

1927年，中共五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上第一個中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定在縣市以上各級人民政府內(nèi)設(shè)人民監(jiān)察機(jī)關(guān)，這為新中國成立之初人民監(jiān)察委員會的設(shè)立奠定了法律基礎(chǔ)。

1978年，十一屆三中全會決定成立中央紀(jì)律檢查委員會。會議規(guī)定黨的紀(jì)律檢查委員會的根本任務(wù)是：“維護(hù)黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)?！?/p>

2014年，習(xí)近平首提“全面從嚴(yán)治黨”。

2019年，第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制單列一條，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。

……

百年來，中國共產(chǎn)黨始終視貪污腐敗等侵害人民利益的現(xiàn)象為大敵，黨的力量越壯大、黨的事業(yè)越發(fā)展，就越加重視。

崢嶸歲月，黨一直堅持“三大紀(jì)律，八項注意”;進(jìn)京“趕考”在即，黨鄭重提出“兩個務(wù)必”，“決不當(dāng)李自成”;建設(shè)國家，黨清醒認(rèn)識到，黨能否不斷前進(jìn)、長期執(zhí)政，就在于能否堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀……正因如此，習(xí)近平高度重視反腐斗爭。十八大，他面對500多名中外記者，直言不諱地指出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！?/p>

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。1月4日，新年第一個工作日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，四“虎”同時被“開”，再次傳遞出懲治腐敗不放松的強(qiáng)烈信號。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，反腐敗持續(xù)呈高壓態(tài)勢。

征塵未洗，號角又響。永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時。

奠基：革命28年，反腐28年

1921年至1949年的28年間，年幼的中國共產(chǎn)黨在爭取民族解放和奪取政權(quán)的斗爭中，主要是反對執(zhí)政的國民黨反動派的腐敗。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，它也毫不留情地同自身的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，為日后執(zhí)政奠定了廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨內(nèi)第一個反腐文件、第一個監(jiān)察機(jī)構(gòu)和第一個因貪腐被開除黨籍的黨員

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，隨著黨的事業(yè)迅猛發(fā)展，黨員隊伍迅速擴(kuò)大。1925年1月黨員總數(shù)是994人，1926年增加到1.1萬多人。這時，有一些品質(zhì)不好的人混入黨內(nèi)，發(fā)生了“吞款、揩油的情弊”。對此，1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會議向全黨發(fā)出了關(guān)于《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，總書記陳獨(dú)秀在會上嚴(yán)肅指出：“在這個革命潮流仍在高漲的時候，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會跑在革命的隊伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會使他的黨陷于腐化……應(yīng)該很堅決地清洗這些不良分子?！?927年4月27日至5月10日，中共五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，這是中國共產(chǎn)黨歷史上最早設(shè)立的黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

在此背景下，各地黨組織迅速開展反腐工作。王復(fù)元是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個因為貪污腐化被開除黨籍的黨員。

王復(fù)元原名王全，1900年出生，1922年加入中國共產(chǎn)黨，是中共早期黨員。1926年10月，他被任命為中共山東區(qū)執(zhí)行委員。他掌權(quán)后，貪婪和私欲逐漸占了上風(fēng)，開始悄悄貪污腐化。1927年4月，他到武漢出席五大，黨中央將撥給山東黨組織的1000塊大洋活動經(jīng)費(fèi)交給他。他回山東后，將經(jīng)費(fèi)貪污，出入餐館、妓院，還將一部分錢藏到親戚家里，留作以后揮霍。1000塊大洋不是小數(shù)目，當(dāng)時1塊大洋能夠買1袋洋面粉。他對青島的其他同志說：“上級撥給的經(jīng)費(fèi)，在路上遭到偷竊，被偷走了?！币驗樗钱?dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)人，黨員活動又在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，所以他的這些言行沒有引起關(guān)注。

王復(fù)元嘗到了貪污的“甜頭”，又找到山東省委地下聯(lián)絡(luò)站“集成石印書局”負(fù)責(zé)人黃啟宇，謊稱省委決定要去上海購買槍支彈藥，需2000塊銀元。黃啟宇信以為真，很快籌齊款項交給他。不久，黃啟宇向時任山東省委書記鄧恩銘匯報工作時提到此事。鄧恩銘與在上海的黨中央多有聯(lián)系，沒有聽說這件事。他親自去上海找黨中央，得知此事是子虛烏有，于是派人秘密調(diào)查，證實了王復(fù)元虛領(lǐng)、揮霍公款的事情。

當(dāng)時，黨組織在人力、財力各個方面都十分困難，王復(fù)元貪污款項數(shù)額如此巨大，事態(tài)非常嚴(yán)重。山東省委請示黨中央同意，將王復(fù)元開除出黨。

王復(fù)元被開除黨籍后迅速叛變，周恩來親自下達(dá)命令：中央特科派出人員赴山東，鏟除叛徒。1928年8月，王復(fù)元橫尸街頭。同一年，毛澤東正式宣布了“三大紀(jì)律、六項注意”，奠定了紅軍紀(jì)律的基礎(chǔ)。

黨史上第一次大規(guī)模反腐倡廉運(yùn)動

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。3個月后，中央蘇區(qū)開展了聲勢浩大的以肅清貪污浪費(fèi)、官僚主義為主要內(nèi)容的廉政運(yùn)動，正式開啟中共黨史上第一次大規(guī)模反腐倡廉運(yùn)動。在這次反腐運(yùn)動中，處決謝步升是具有歷史意義的第一槍。

1932年2月，中央蘇區(qū)政府第八次會議作出決定，對政府工作人員中的貪污分子進(jìn)行嚴(yán)辦，號召群眾檢舉揭發(fā)政府中的貪污分子。一天，瑞金縣蘇維埃裁判部收到一封舉報信，檢舉葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的一系列貪腐行為。信中說，謝步升曾在南下途中將一名生病掉隊的軍醫(yī)殺死，然后非法占有其金戒指、氈毯等物;偷蓋蘇維埃中央政府管理科的大印，偽造出入蘇區(qū)的通行證等證件，私自販運(yùn)水牛到白區(qū)出售，每頭牛獲利3塊大洋……信輾轉(zhuǎn)來到時任臨時最高法庭主審的何叔衡手上，他看了信后，立即成立專案組調(diào)查謝步升案。專案組調(diào)查謝步升期間，一名婦女來到瑞金縣蘇維埃裁判部，檢舉謝步升殺害她的丈夫。蘇維埃裁判部根據(jù)她提供的線索，僅僅調(diào)查了兩天，就基本掌握了謝步升違紀(jì)違法的事實。面對調(diào)查材料，何叔衡非常感慨：謝步升出身貧苦，很有魄力和干勁，原本是棵好苗子，沒料到竟在背后欺男霸女、謀財害命。

由于案情重大，何叔衡向時任瑞金縣委書記鄧小平作了匯報。鄧小平當(dāng)即指示由裁判部負(fù)責(zé)調(diào)查、速戰(zhàn)速決。何叔衡還派人向時任中央執(zhí)行委員會主席、中央人民委員會主席的毛澤東匯報。毛澤東異常嚴(yán)肅地說：“你們要把情況調(diào)查核實清楚，速戰(zhàn)速決?！?/p>

謝步升案遇到了不小的阻力，比如謝步升的入黨介紹人、在蘇區(qū)中央局任職的謝春山竭力袒護(hù)謝步升，他認(rèn)為謝步升并無大錯，并且說這是調(diào)查員為了報私仇故意向謝步升發(fā)難。于是，蘇區(qū)中央局領(lǐng)導(dǎo)沒有調(diào)查就通知瑞金縣蘇維埃裁判部釋放謝步升。

何叔衡親自到蘇區(qū)中央局去反映謝步升的犯罪事實，鄧小平了解情況后拍著桌子說：“我們蘇維埃政權(quán)建立才幾個月，有的干部就腐化墮落、貪贓枉法，這叫人民怎樣相信我們的黨、相信我們的政府？”“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”與此同時，何叔衡派人連夜去向毛澤東匯報情況。毛澤東聽后嚴(yán)肅地說：“這樣的人必須調(diào)查處理。腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”

在毛澤東和鄧小平的支持下，謝步升案的調(diào)查工作得以順利展開。1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部公審謝步升，判處槍決，并沒收個人財產(chǎn)。5月9日下午，謝步升被執(zhí)行死刑。

1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》，規(guī)定凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，貪污公款500元以上者，處以死刑。建立法律制度、嚴(yán)明法紀(jì);實行工農(nóng)兵民主政治、建立民主監(jiān)督體系;加強(qiáng)廉潔從政教育、糾正黨內(nèi)錯誤思想;開展廉政專項斗爭、嚴(yán)厲打擊腐敗……蘇區(qū)的一系列反腐廉政措施卓有成效，不僅肅清了黨風(fēng)、鞏固了政權(quán)，還贏得了民心。當(dāng)時蘇區(qū)有民歌唱道：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公;穿著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)?！?/p>

全面抗戰(zhàn)時期的兩大反腐典例

全面抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨將防治腐敗提高到救亡圖存的高度來認(rèn)識。反腐斗爭增強(qiáng)了法制色彩，黨在各邊區(qū)成立的抗日民主政權(quán)都將厲行廉政、嚴(yán)懲貪污腐化、肅清貪污浪費(fèi)作為施政綱領(lǐng)核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府1938年公布的《懲治貪污暫行條例（草案）》，成為新中國成立后理論界研究反腐敗法理問題時引用最多的文獻(xiàn)之一。該條例規(guī)定，克扣或截留應(yīng)發(fā)給或繳納的財物、敲詐勒索、收受賄賂等10種行為均為貪污，還規(guī)定了判處死刑、有期徒刑和苦役的具體標(biāo)準(zhǔn)及追繳辦法。

這一時期有兩個典型案例—— 一個是黃克功案，一個是肖玉壁案。

黃克功，身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍旅長。1937年10月，因逼婚未遂，他槍殺了陜北公學(xué)學(xué)員劉茜。此事震動延安，民眾憤慨：“不愿嫁給紅軍，就開槍害命，誰給他們的特權(quán)？”黃克功給毛澤東寫了一封信，引蔣介石特赦殺妻將軍張靈甫為例，“懇求主席使用特赦之權(quán)，派我上陣殺敵，謝罪于民”。軍中不少人支持這一處理。毛澤東得知后，憤怒地說：“這是什么問題？這是什么問題？這樣的人不殺，我們還是共產(chǎn)黨嗎？！”隨即作了重要批示。

黃克功被執(zhí)行死刑那天，時任陜甘寧邊區(qū)高等法院刑庭審判長的雷經(jīng)天宣讀了毛澤東寫的一封信，其中寫道：

黃克功過去斗爭歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個共產(chǎn)黨員、紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場的，失掉革命立場的，失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育每一個普通的人……共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。當(dāng)此國家危急革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒。

肖玉壁，曾是紅軍英雄，全身有90多處傷疤。在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，他利用職權(quán)貪污挪用公款，采用多收少報的方法欺瞞上級，被發(fā)覺后潛逃了幾個月，最終被捕。邊區(qū)政府依法判處肖玉壁死刑，他不服，寫信向毛澤東求情。

時任邊區(qū)政府主席林伯渠把信帶給毛澤東，毛澤東問：“肖玉壁貪污了多少錢？”林伯渠答：“3000元?！泵珴蓶|又問：“他的態(tài)度怎樣？”林伯渠說：“他給您寫了一封信，要求您看在他過去作戰(zhàn)有功的情分上，讓他上前線，戰(zhàn)死在戰(zhàn)場上。”毛澤東沒有看信，又問林伯渠：“你們的態(tài)度呢？”林伯渠說：“這股風(fēng)非剎住不可！不過最后究竟怎樣處置肖玉壁，邊區(qū)政府和西北局都想聽聽您的意見，所以特來請示?！泵珴蓶|明確表示：“我完全擁護(hù)法院判決。”

1941年底，肖玉壁被執(zhí)行槍決?！督夥湃請蟆泛髞戆l(fā)表評論：“在‘廉潔政治的地面上，不容許有一個‘肖玉壁式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

同一年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，根據(jù)毛澤東的建議增加了“共產(chǎn)黨員有犯法者都從重治罪”的條文。按照當(dāng)時邊區(qū)政府的解釋，這一原則也適用于非共產(chǎn)黨員的公務(wù)人員。所謂“從重治罪”，一是在程序上，黨員、干部在被拘捕前，先要開除黨籍、公職;二是黨員、干部犯有貪賄，即使未遂，也要按照已遂定罪處罰;三是黨員、干部犯有貪賄罪，不僅要受到刑法的嚴(yán)懲，而且在經(jīng)濟(jì)上也要受到相應(yīng)的懲罰。這一原則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)創(chuàng)造的新的刑法原則，深受人民擁護(hù)。

抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東號召黨內(nèi)高級干部學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》。在著名的“窯洞對”中，他對民主人士黃炎培說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>

這一時期，開展廉政思想教育、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督等傳統(tǒng)都得到了延續(xù)和發(fā)展。

到北平的火車上，毛澤東一路都在說“不要做李自成”

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人一刻也沒有停止反腐敗斗爭和解放區(qū)的廉政建設(shè)。尤其是當(dāng)民主革命即將在全國取得勝利的前夕，中央領(lǐng)導(dǎo)集體更清醒地預(yù)見到形勢變化可能對黨的隊伍產(chǎn)生的負(fù)面影響。

1948年12月，劉少奇在《對馬列學(xué)院第一班學(xué)員的講話》中著重講了拒腐防變問題，他說：“很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長、一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后一定會有些人腐化，官僚化……不是說勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復(fù)雜，危險更大?！?/p>

1949年3月5日，毛澤東在中共七屆二中全會上指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步……革命以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！泵珴蓶|提出的“兩個務(wù)必”作為對全黨的要求被正式寫入黨的文件，敲響了防腐防變的警鐘，為黨的長期執(zhí)政奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

3月23日，中共中央機(jī)關(guān)由西柏坡遷往北平，毛澤東把此行比作進(jìn)京“趕考”。

出發(fā)前一天，他問衛(wèi)士長李銀橋：“要進(jìn)城了，你準(zhǔn)備得怎樣?。俊崩钽y橋說：“東西都收拾好了，隨時可以行動?！泵珴蓶|指著李銀橋的太陽穴說：“小心，不要中了資產(chǎn)階級的糖衣炮彈，不要當(dāng)李自成?！?/p>

他還把中央直屬單位和警衛(wèi)部隊的干部召集起來，對大家說：“我們要進(jìn)京了。我們進(jìn)京可不是李自成進(jìn)京，他們進(jìn)京后就腐化了。我們共產(chǎn)黨進(jìn)京，是要繼續(xù)革命，建設(shè)社會主義，一直到共產(chǎn)主義?！?/p>

23日早晨，幾乎一夜未眠的毛澤東早早走出屋子，在院中踱步。他神色肅然，仿佛還在繼續(xù)昨天晚上的思考。突然，他轉(zhuǎn)過身問幾個警衛(wèi)戰(zhàn)士：“知道歷史上有個李自成嗎？”

有個警衛(wèi)員問答：“知道。”

毛澤東問：“他為什么進(jìn)了京，又失敗了，被人家趕了出來呢？”

警衛(wèi)員們回答不出，只好搖頭。

毛澤東招呼大家坐下，講起了李自成的故事。最后他說道：“進(jìn)了城，我們就正式管理這個國家了，更要多為人民著想。李自成勝利了就忘記了人民，不然他是不會失敗的?！?/p>

23日上午，車隊出發(fā)，毛澤東對周恩來說：“今天是進(jìn)京的日子，不睡覺也高興。今天是進(jìn)京‘趕考嘛！”周恩來笑著回答：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績！”

據(jù)毛澤東的衛(wèi)士回憶：從涿縣到北平的火車上，直到黨中央臨時駐地香山，毛澤東一路都在說“不要做李自成”。

“毛時代”反腐：

事關(guān)新生政權(quán)生死存亡

人們習(xí)慣稱謂的毛澤東時代，時間范疇是1949年至1976年。這一時期，除舊布新的任務(wù)非常繁重;同時，共產(chǎn)黨自身隨著地位和環(huán)境的變化，也很容易發(fā)生歷史上屢見不鮮的腐化變質(zhì)問題。在此背景下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了一場事關(guān)新生政權(quán)生死存亡的反腐敗斗爭。

增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中暴露出的問題引起毛澤東注意

1950年2月27日，毛澤東訪問蘇聯(lián)回國，第一站到了哈爾濱。哈爾濱市設(shè)宴招待，把最好的東西做給他吃，有熊掌、飛龍等。毛澤東見了，極不高興。第一頓飯，因有胡志明在座，毛澤東礙于外交禮儀，不好當(dāng)面批評，只好硬著頭皮吃。回到住地，毛澤東發(fā)了火。他當(dāng)著身邊工作人員和當(dāng)?shù)馗刹康拿嬲f：“這樣好的飯有沒有必要??？沒有必要嘛！我們國家現(xiàn)在這么窮，搞得這么豐富干什么！”他對身邊工作人員說：“你去交代一下，從明天開始，還按我們在家的標(biāo)準(zhǔn)去辦。”

第二天，哈爾濱市負(fù)責(zé)接待的同志把伙食改了，毛澤東很高興，說這樣子蠻好的。又說，胡志明同志是客人，一定要照顧好。后來到了沈陽，飯菜比哈爾濱最初安排的還好。毛澤東很生氣，接見干部時專門講了這個事。他說：“我是不學(xué)李自成的，我勸你們也不要學(xué)。二中全會剛剛開完，就忘了。我們還要繼續(xù)貫徹二中全會的精神。我們不能這樣做?！?/p>

黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步引起毛澤東重視，緣于一份報告。

1951年秋，時任東北局書記高崗送來一份報告。報告談的是增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，但側(cè)重點(diǎn)卻在于反映黨內(nèi)貪污腐化問題。報告列舉了許多事實：沈陽市的部分單位揭發(fā)出有3600多人存在貪污問題;東北貿(mào)易部經(jīng)過檢舉和坦白，存在贓款達(dá)5億元人民幣（舊幣）;浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重;許多干部存在官僚主義作風(fēng)……東北鐵路系統(tǒng)積壓了上千億元的材料，無人處理。

高崗的這份報告引起了毛澤東的思考。當(dāng)時，抗美援朝戰(zhàn)爭正在進(jìn)行，國家各項事業(yè)都很吃緊。為了統(tǒng)一全國力量，調(diào)動各方面積極因素，毛澤東在1951年10月5日的中央政治局?jǐn)U大會議上提出了三條要求：戰(zhàn)爭必須勝利，物價不許波動，生產(chǎn)仍須發(fā)展。在這次會議上，中央還確定了從五個方面解決財政困難的方針，節(jié)約是核心內(nèi)容，如節(jié)約兵力、精簡人員、收縮開支、提倡節(jié)約、反對浪費(fèi)等。

毛澤東決定，在繼續(xù)開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的同時，要在全國展開一場反對貪污、浪費(fèi)和官僚主義的運(yùn)動。11月20日，毛澤東第一次提出了“三反”。

共和國反腐第一槍：處決劉青山、張子善

“三反”“五反”運(yùn)動是一場以反對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員的貪污受賄現(xiàn)象為突破口，懲治奸商、消除官僚主義、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保證國家計劃經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的持續(xù)時間較長的群眾性反腐敗運(yùn)動。從1951年“三反”開始到1952年2月5日，在共和國第一任中紀(jì)委書記朱德的主持下，中紀(jì)委僅在華東軍區(qū)就打掉“小蒼蠅”649只、“大老虎”108只，查處中小貪污分子9.7萬多人。最著名的“大老虎”——天津地委書記劉青山、天津地區(qū)專員張子善，就是在這次運(yùn)動中落網(wǎng)并被槍決的。

當(dāng)時，天津因戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及不法商人投機(jī)倒把、囤積居奇，不少群眾凍餓街頭。作為地方一把手，劉青山對人民疾苦不聞不問，竟接受不法商人的巨額行賄，用中央救濟(jì)款建造自己的豪華官邸;張子善不僅貪污受賄，還下令驅(qū)打來訪的群眾。據(jù)河北省委《關(guān)于開除劉青山、張子善黨籍的決議》揭露：“劉青山有幾句口頭禪：‘天下是老子打下來的，享受一點(diǎn)還不應(yīng)當(dāng)嗎？‘革命勝利啦，老子該享受享受啦！”短短的兩年內(nèi)，劉青山、張子善假借經(jīng)營機(jī)關(guān)生產(chǎn)之名，利用職權(quán)，先后盜竊國家救濟(jì)糧、治河專款、干部家屬救濟(jì)糧、機(jī)場建筑款及騙取國家銀行貸款等，共計171.6億元。

朱德獲悉后勃然大怒，揮筆批下“觸目驚心，黨性何在，國法難容”12個大字，然后去見毛澤東。當(dāng)時黨內(nèi)對如何處理這一案件出現(xiàn)兩種意見：一種認(rèn)為“違法亂紀(jì)，明正典刑”;一種認(rèn)為正值用人之際，劉青山、張子善雖然犯了錯誤，但畢竟經(jīng)過戰(zhàn)火考驗，是有功之臣，應(yīng)戴罪立功。朱德對毛澤東說：“不管任何組織和個人，只要違反了黨紀(jì)國法，我們都要一視同仁、嚴(yán)肅處理。”周恩來贊成朱德的說法。毛澤東也明確表示：“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部?！?/p>

1952年2月10日，劉青山、張子善被押往保定東關(guān)大校場槍決。當(dāng)時參加公審的一位老干部回憶說：“當(dāng)我看到黑乎乎的槍口對準(zhǔn)了劉青山、張子善，我的腿有些發(fā)軟，腦袋嗡地一下漲得老大。過去認(rèn)為自己的居功自傲思想沒什么，享受點(diǎn)沒什么，看到劉、張二人所犯錯誤的嚴(yán)重性，才讓我大吃一驚！我們真的應(yīng)該時時警醒自己，自覺抵制腐化墮落思想的侵蝕，千萬麻痹不得呀！”

公開典型案件，開中紀(jì)委“陽光反腐”先河

1952年1月的一天，武漢的天氣無比陰冷，朱德正認(rèn)真地聽取時任武漢市紀(jì)委書記謝幫治的匯報。聽著聽著，他的臉色愈加嚴(yán)峻。謝幫治看到朱德的臉色不好，停止了匯報。朱德緊鎖眉頭，說：“講下去！”

原來，謝幫治匯報的是一起利用職權(quán)、壓制民主、誣陷好人的嚴(yán)重事件。

這件事的起因，要從1950年9月的一天說起。當(dāng)天狂風(fēng)大作，暴雨傾盆，一個擔(dān)架隊抬著十幾個部隊傷病員趕往武漢市某醫(yī)院。醫(yī)院院長兼武漢市衛(wèi)生局副局長宋瑛擺出官架子，頤指氣使地說：“地方醫(yī)院不收治軍隊傷病員，把人都抬走！”有幾個重傷員由于搶救不及時，不幸去世。事后，武漢市醫(yī)務(wù)部門有人寫信給毛澤東，揭發(fā)宋瑛的官僚主義錯誤。中央接到信后，要求武漢市委負(fù)責(zé)處理。信輾轉(zhuǎn)來到宋瑛手里，他認(rèn)為寫信人“動機(jī)不純，有意破壞”，臆測這封匿名信是武漢市屬第二醫(yī)院的工作人員紀(jì)凱夫等三人所寫，找他們核對筆跡，強(qiáng)迫他們承認(rèn)錯誤。時任武漢市副市長周季方支持宋瑛“追查控告人”。

就在這時，市第二醫(yī)院發(fā)生了一起盜竊保險柜公款的案件，周季方、宋瑛又蓄意嫁禍紀(jì)凱夫，命令公安局將紀(jì)凱夫逮捕，長期拘押逼供。還將盜竊案說成是“政治陰謀”，誣陷紀(jì)凱夫是“國民黨潛伏的特務(wù)”，“他就是要制造混亂，達(dá)到推翻共產(chǎn)黨的目的”。

朱德聽完匯報后，氣憤不已，立即指示中南局紀(jì)委對此案進(jìn)行徹底調(diào)查。后經(jīng)多方查證，證實紀(jì)凱夫是清白的，予以平反。周季方、宋瑛受到嚴(yán)肅查處。

為了更好地維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)密性和平等性，朱德認(rèn)為，對于典型的案件要公開審理、公開教育，可以起到警示的作用。他說，案件“處理以后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，在黨刊或報紙上公布出來。這點(diǎn)很有作用，值得提倡……我們把它公開出來，在報上一登，到處都傳遍了，他的錯誤行為再也隱蔽不起來了?！?/p>

因此，《人民日報》在頭版頭條報道了中共中央中南局處理周季方、宋瑛陰謀陷害案的消息，并發(fā)表社論，開了中紀(jì)委“陽光反腐”的先河。

反對貪污腐化的斗爭逐步走上了法治化軌道

在中共黨內(nèi)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的同時，根據(jù)周恩來的意見，還決定運(yùn)用國家權(quán)力機(jī)構(gòu)對廣大干部進(jìn)行監(jiān)督。新中國從成立之初起，政務(wù)院就專門設(shè)置了人民監(jiān)察委員會。

1952年1月，周恩來深有感慨地說：“三反”運(yùn)動能夠很快取得成績，在很大程度上是依靠和發(fā)動群眾的結(jié)果。為了保證群眾監(jiān)督活動的正?；?，周恩來于同年8月簽署《政務(wù)院關(guān)于普遍發(fā)展人民監(jiān)察通訊員的指示》，努力使人民群眾監(jiān)督國家公務(wù)人員違法行為和腐敗行為的活動做到制度化、正規(guī)化。同時，他還簽署政務(wù)院命令，頒發(fā)了《?。ㄊ校┮陨细骷壢嗣裾?jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)與國營財經(jīng)企業(yè)部門監(jiān)察室暫行組織通則》，明確規(guī)定在這些機(jī)關(guān)和部門設(shè)立監(jiān)察室。

此外，中央還把做好群眾來信來訪工作作為接受監(jiān)督的重要渠道來對待。

1950年4月，旅美華僑領(lǐng)袖司徒美堂（時任中央人民政府委員會委員）到廣東一些縣進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜行└刹看嬖谔厥饣炔涣硷L(fēng)氣，隨即寫信給政務(wù)院反映，尖銳地說：“粵中某縣中下級干部以隨身跟從更多之保衛(wèi)員為榮，招搖過市，人民側(cè)目，公教人員，乘車搭船，亂發(fā)公差免費(fèi)證，以示‘階級之特殊性。此為頗為嚴(yán)重之新官僚主義作風(fēng)?！敝芏鱽砜吹絹硇牛⒓从枰约m正。

同年11月28日，中共中央辦公廳秘書室要求各中央局、省委、地委設(shè)立處理群眾信件的機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，并建立起登記、研究、轉(zhuǎn)辦、檢查、留案等必要的制度。第二天，毛澤東寫了《中央轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于處理群眾來信問題報告的批語》，明確表示“我們同意報告中所提意見，請你們對群眾來信認(rèn)真負(fù)責(zé)，加以處理，滿足群眾的要求”。

1951年6月7日，周恩來簽署公布《政務(wù)院關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。從此，新中國歷史上有了第一部規(guī)范信訪工作的行政法規(guī)。

1952年4月21日，《中華人民共和國懲治貪污條例》頒布。這是中華人民共和國成立后的第一部系統(tǒng)性反貪法律，成為后來中國制定此類法律的重要參考依據(jù)。

這一時期，黨和政府制定頒布的法規(guī)還有《懲戒違法失職公務(wù)員暫行條例》《國家機(jī)關(guān)工作人員獎懲條例》《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項規(guī)定》《中央關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》等，這些法律法規(guī)初步系統(tǒng)規(guī)定了貪污賄賂的一系列罪名及量刑標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)志著反對貪污腐化的斗爭逐步走上了法治化軌道。

讓黨員干部思想上“不想腐敗”

在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，黨中央都號召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)、重新學(xué)習(xí)。1951年2月召開的中央政治局?jǐn)U大會議，決定用一年時間在全黨普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使人人明白做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

為了貫徹這個決定，中共中央緊接著于3月28日至4月9日召開第一次全國組織工作會議，劉少奇代表中央在會上作了關(guān)于黨的組織若干問題的報告和《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭》的總結(jié)。他指出：

我們黨是偉大的、光榮的和正確的，還在于我們的黨不怕自我批評，不怕揭露自己還存在著的缺點(diǎn)。即使我們黨還存在著相當(dāng)嚴(yán)重的缺點(diǎn)，我們也不否認(rèn)和隱諱它們，而是承認(rèn)它們的存在，在黨員面前揭露它們，并想出辦法，決心把它們糾正……

今天，革命已在全國勝利，情形就更不同了。在有些人看來，現(xiàn)在加入共產(chǎn)黨，不獨(dú)不要擔(dān)負(fù)什么艱險，而且可以獲得個人的許多保障以及榮譽(yù)、地位等等。這時，落后分子、投機(jī)分子、反動分子就會希望加入我們黨，而且有不少的壞分子積極地要鉆入我們黨內(nèi)來?？陀^的自然的限制沒有了，如果我們又不在主觀上加強(qiáng)限制，就是說，不更加提高黨員的條件，不更加嚴(yán)格入黨的手續(xù)，那就會有大批的落后分子、投機(jī)分子、反動分子混入到黨內(nèi)來。這對于我們黨則是一種嚴(yán)重的危險。

這次會議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，強(qiáng)調(diào)指出了在執(zhí)政黨條件下提高黨員質(zhì)量的重要性，并根據(jù)黨章和結(jié)合當(dāng)時的實際情況，規(guī)定了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件。

1951年2月，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決策（草案）》中進(jìn)一步指出：“理論學(xué)習(xí)的不發(fā)展，經(jīng)驗主義傾向的存在，正是目前黨內(nèi)一部分干部對于黨的政策知其然而不知其所以然，在工作中缺少堅定性和遠(yuǎn)見，缺少對于新鮮事物的敏感，產(chǎn)生官僚主義、命令主義、事務(wù)主義傾向以至功臣思想、蛻化思想的根本原因?！?/p>

因此，中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理論教育是提高干部素質(zhì)、改進(jìn)工作的根本方法，全體黨員都應(yīng)無例外地進(jìn)行有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。從1951年10月至1953年2月，《毛澤東選集》第1至3卷相繼出版。在中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，全國各地很快形成了比較正規(guī)的理論學(xué)習(xí)熱潮，參加學(xué)習(xí)的干部達(dá)200余萬人。

毛澤東反腐倡廉思想

1956年，我國基本完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，開始走上社會主義建設(shè)道路。如何在建設(shè)社會主義的同時，保持黨的干部隊伍的廉潔？這是黨和人民面臨的全新課題。從1956年至1976年，黨在探索廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，提出了很多新思想、新方針，取得了許多可貴的成果。同時，由于歷史的局限性，也遭遇了一些挫折。

毛澤東反腐倡廉思想的主要內(nèi)容有四點(diǎn)：

第一，在為什么反腐敗方面，他認(rèn)為，政治思想上的蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的貪污受賄、生活上的揮霍享受，均屬于腐敗的范疇。

第二，在腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因方面，他認(rèn)為，主要是階級根源，是“舊社會遺留下來的污毒”。此外，官僚主義和自由主義也“是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因”。

第三，在依靠誰反腐敗方面，他認(rèn)為，必須堅定不移地依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠最廣大人民群眾。

第四，在怎樣反腐方面，他的主要方法是教育、懲治、監(jiān)督三者密切結(jié)合，同時注意反腐敗斗爭與中心工作的有機(jī)結(jié)合。

1976年9月9日，毛澤東逝世?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在評價毛澤東時說“他特別著重于從思想上建設(shè)黨”“他指出，理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)，以及自我批評的作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志”“毛澤東同志多次提出要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義”……

毛澤東是偉大的無產(chǎn)階級革命家，對資產(chǎn)階級和一切剝削階級的腐朽思想和腐敗行為深惡痛絕，領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和中國人民同腐敗的地主資產(chǎn)階級進(jìn)行毫不妥協(xié)的斗爭，為實現(xiàn)中國人民的根本利益奮斗終身。毛澤東是偉大的無產(chǎn)階級政治家，深諳政權(quán)興亡規(guī)律，時刻警惕腐敗對黨的領(lǐng)導(dǎo)和對人民政權(quán)的危害，毫不留情地懲治黨內(nèi)和革命隊伍中的腐敗行為。毛澤東是偉大的馬克思主義理論家，積極探索社會主義條件下反腐敗的規(guī)律以及方法途徑，為深入開展反腐敗斗爭奠定了重要的理論基礎(chǔ)和策略基礎(chǔ)。

毛澤東反腐倡廉思想經(jīng)過歷史與實踐的磨礪，愈加閃耀出燦爛的光輝，值得后世的共產(chǎn)黨人珍視。

“鄧時代”反腐：

“整個改革開放過程中都要反對腐敗”

改革開放后，一些腐朽思潮隨之滋生蔓延，給反腐敗帶來新的挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨因時制宜進(jìn)行了一系列實踐和理論探索。改革開放初期，鄧小平就十分重視反腐敗工作，對于典型案例，抓住不放，一抓到底。他說：“整個改革開放過程中都要反對腐敗?！?/p>

“改革開放反腐第一案”

1978年12月，十一屆三中全會決定恢復(fù)成立中央紀(jì)律檢查委員會，陳云當(dāng)選為中央紀(jì)委第一書記。1982年1月5日，中央紀(jì)委的一份《信訪簡報》送到了陳云的案頭。陳云看后，將秘書朱佳木叫進(jìn)辦公室，朱佳木驚訝地看到陳云的臉色憋得通紅。據(jù)朱佳木回憶：

我到陳云同志那里去，他指著這個桌子上的一個文件就對我說，我前一天給他送過去的中央紀(jì)委的一個《信訪簡報》，反映廣東沿海地區(qū)走私猖獗，涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部。他指著這個簡報說，告訴鶴壽要嚴(yán)辦，要?dú)讉€。殺幾個可以挽救一大批……我們解放初期貪污幾千元就要槍斃。說完之后，他還不放心，就在簡報上給當(dāng)時的中央政治局常委批了幾句話：“我主張嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓?！?/p>

陳云的批示得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一致同意，鄧小平還在他的批示旁加了8個字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放?！币粓黾ち业姆锤窢幯杆傧崎_大幕。

王仲是改革開放后因貪污、受賄罪被處決的第一個縣委書記。他的腐敗緣于一臺電視機(jī)。

由于特殊的地理位置，在港澳謀生的海豐縣人多達(dá)30萬。改革開放以后，從港澳回來探親的和申請去港澳的人日益增多。為了能夠早日去香港探親，1979年秋，當(dāng)?shù)匾幻麖V播員給時任海豐縣委書記的王仲送了一臺17英寸黑白電視機(jī)。嘗到“甜頭”的王仲，膽子越來越大，開始大量收受、索取港商的電視機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱等物品，甚至將緝私的物資運(yùn)回自己家中再轉(zhuǎn)手倒賣。1979年下半年至1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達(dá)6.9萬余元，這個數(shù)字在當(dāng)時相當(dāng)于一個普通干部100年的工資收入。

王仲帶頭侵吞緝私物資，在海豐造成極其嚴(yán)重的后果。猖獗一時的走私活動得不到有效制止，干部受腐蝕，一些緝私人員甚至執(zhí)法犯法。海豐縣一時成為遠(yuǎn)近聞名的走私貨物交易市場，被稱為“遠(yuǎn)東國際市場”。

對于王仲和海豐縣的情況，許多群眾寫信檢舉揭發(fā)，引起中央重視。陳云多次聽取案情匯報，先后派出100多人次的工作組調(diào)查此案。1983年1月17日，汕頭舉行1.7萬人參加的宣判大會后，王仲因貪污罪和受賄罪被執(zhí)行槍決。

“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”

1979年1月4日至22日，中央紀(jì)委第一次全體會議上，陳云向100位剛剛當(dāng)選的中央紀(jì)委委員闡述道：“黨的紀(jì)律檢查委員會的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)?！睍?，陳云領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委啟動了第一項重要工作——制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這是除黨章以外的第一部黨規(guī)黨紀(jì)。

為推動該規(guī)定貫徹執(zhí)行，鄧小平在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長以上干部會議上指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起?！?/p>

據(jù)曾在中央紀(jì)委任委員、新聞發(fā)言人等職的曾繁茂回憶：

公款吃喝是當(dāng)時非常突出的一個問題，一些企業(yè)流行著一句話，“兩菜一湯生意跑光，四菜一湯生意平常，八菜一湯獨(dú)霸一方”。意思是說，只要吃好喝好，事情就好辦了。為了剎住這股歪風(fēng)，中央紀(jì)委多次通報，中央有關(guān)部門也出臺了許多規(guī)定，但收效都不明顯。比如，針對“四菜一湯”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，有的地方用碗里套碗、大盤套小盤的做法，繼續(xù)大吃大喝。

整治收到明顯成效，并取得較好反響的，是豐澤園飯莊的吃喝事件。

豐澤園是一個特色飯莊，主要服務(wù)對象是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和外賓。一些高級干部借故到豐澤園吃“客飯”，即付少量錢，吃高級飯。時任商業(yè)部部長王磊，經(jīng)常去吃這種“客飯”。他幾次吃喝122.24元，但只交了19元，還把沒吃完的煙酒打包帶走。少交的100多元，在上世紀(jì)八十年代初期，相當(dāng)于一個普通干部好幾個月的工資。

飯店里有一個廚師叫陳愛武，對王磊的做法感到非常氣憤，于是決定向有關(guān)部門反映這件事。對這個問題，飯莊中也有不同意見，認(rèn)為部長那么大的官，吃個飯算啥？但陳愛武認(rèn)為占國家便宜，就是不正之風(fēng)，他堅持反映，一直告到中央紀(jì)委。

得知情況后，中央紀(jì)委非常重視，派常委曾涌泉同志前往查實后，認(rèn)為這是一起非常具有代表性的典型案例，經(jīng)中央紀(jì)委常委會研究后決定向全黨通報。為此，王鶴壽同志還親自起草了通報。通報發(fā)布之后，王磊本人作檢查，請求紀(jì)律處分，還寫信給豐澤園，要求補(bǔ)足欠款。1982年3月，王磊被撤職。

陳云同志對黨風(fēng)一直高度重視，針對此事，他提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的著名論斷，要求“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”。在隨后召開的中央紀(jì)委全會上，鄧穎超同志表揚(yáng)了這個通報，說發(fā)得及時，社會反響很好。那段時間我去母校北京師范大學(xué)調(diào)研時，許多同志跟我說，連部長這么高級的干部也通報，中央紀(jì)委真是動真格的了。

鄧小平反腐倡廉思想

廉政思想是鄧小平理論的重要組成部分，它貫穿于鄧小平同志對改革開放以來中國整體政治和經(jīng)濟(jì)形勢的判斷之中，為我國進(jìn)行廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。改革開放之初，鄧小平就敏銳地意識到，腐敗問題來勢洶洶，“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中?！?/p>

在1982年4月10日《堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動》的講話中，鄧小平說：“現(xiàn)在是什么形勢呢？我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反‘五反那個時候能比的。那個時候，貪污一千元以上的是‘小老虎，一萬元以上的是‘大老虎，現(xiàn)在一抓就往往是很大的‘老虎?！彼嬲]全黨，要足夠估計到這樣的形勢，如果不堅決剎住這股風(fēng)，黨和國家就可能要“改變面貌”。

進(jìn)入新時期，為什么反腐敗形勢變得嚴(yán)峻？鄧小平認(rèn)為主要有兩個原因：一是思想問題，即少數(shù)干部抱著“當(dāng)官做老爺”的心態(tài)，丟掉了我們黨艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng);二是制度問題，即黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度不夠健全，同時法制不夠完備。

在鄧小平看來，思想問題固然不可忽視，但制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。因此，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)，反腐敗要常抓不懈，要建立制度，標(biāo)本兼治，確保改革開放順利發(fā)展。

1982年，黨的十二大黨章加重了紀(jì)律檢查工作的任務(wù)，專門寫了“黨的紀(jì)律”“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”兩章，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、任務(wù)與職權(quán)等一些根本性的問題作了新的規(guī)定。

1982年憲法規(guī)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察工作，為行政監(jiān)察制度的恢復(fù)和發(fā)展奠定了憲法依據(jù)。

1986年11月，國務(wù)院向全國人大常委會提出《關(guān)于提請設(shè)立中華人民共和國監(jiān)察部的議案》。

1987年6月，國家監(jiān)察部正式成立。同年8月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在縣以上地方各級人民政府設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的通知》。

到1988年底，各地基本完成了縣以上各級監(jiān)察機(jī)關(guān)的組建工作，同時還在國務(wù)院所屬的46個部、委和直屬機(jī)構(gòu)建立了派出監(jiān)察局或監(jiān)察專員辦公室，并幫助所屬15個企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)……

在1980年12月舉行的中共中央工作會議上，鄧小平談到執(zhí)政黨黨風(fēng)問題時說：“極少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng)，非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信。我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！?/p>

如果黨內(nèi)干部都講排場比闊氣、高檔消費(fèi)一擲千金、婚喪嫁娶大操大辦，艱苦樸素的社會風(fēng)氣如何勃興？揚(yáng)清激濁的目標(biāo)如何實現(xiàn)？鄧小平說：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。”

1989年5月，鄧小平與中央兩位領(lǐng)導(dǎo)談話，提出：“要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的……要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰?！?/p>

反腐敗不僅需要重典治疴，也需要精神教化。1980年12月，鄧小平正式提出“精神文明”概念。1985年9月23日，他在一次會議上闡述了精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，指出“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利”。后來，他再三強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。”

對于法制問題，鄧小平在南巡講話中指出：“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”對于監(jiān)督問題，鄧小平說：“我們需要實行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。無論黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外的監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)?！?/p>

“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！编囆∑降脑捬元q在耳。今天，重溫鄧小平這些忠告和政治遺產(chǎn)，既讓我們感嘆改革開放總設(shè)計師對“黨的問題”的卓越判斷力，也讓我們看到，反腐敗的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

“習(xí)時代”反腐：

全面從嚴(yán)治黨

2021年1月22日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他指出：“黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針。

“得罪千百人，不負(fù)十三億”

二審維持死刑判決！

2021年1月21日，天津市高級人民法院對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民受賄、貪污、重婚案二審公開宣判，維持一審死刑判決。

依法懲處“金融巨貪”，再次展現(xiàn)出以習(xí)近平為核心的黨中央堅定不移懲治腐敗的決心意志。

以什么樣的態(tài)度對待腐敗、以什么樣的行動破除腐敗，決定著一個政黨、一個政權(quán)的成敗興衰。時間回到8年多前，2012年11月15日，人民大會堂東大廳。十八屆中央政治局常委首次亮相，面對500多名中外記者，習(xí)近平說：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬?！?/p>

2012年12月4日，習(xí)近平主持中央政治局會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。在這次會議上，習(xí)近平帶頭作出承諾、發(fā)起號召：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人。”以此為切入口和動員令，一場激濁揚(yáng)清的風(fēng)氣之變在神州大地滌蕩開來。

2個月后，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平道出了新時代反腐敗斗爭的鏗鏘誓言——“堅持‘老虎‘蒼蠅一起打”！中國共產(chǎn)黨歷史上力度空前的反腐敗斗爭拉開序幕。

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，上至周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等“大老虎”，下到群眾身邊的“蠅貪鼠害”，誰也沒有免罪的“丹書鐵券”，誰也不是“鐵帽子王”?！叭嗣癜褭?quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪”“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”——在這場沒有硝煙的斗爭中，習(xí)近平展現(xiàn)出旗幟鮮明的堅定立場。

這是震撼世人的果敢決絕：從黨的十八大到黨的十九大5年間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。

這是有目共睹的震懾效應(yīng)：黨的十九大以來至2018年底，全國共有2.7萬名黨員干部主動交代了違紀(jì)違法問題，5000余名黨員干部主動投案;2019年，全國有10357人主動投案，其中中管干部5人、省管干部119人;2020年，全國有1.6萬人主動投案，6.6萬人主動交代問題。

“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！狈锤瘮《窢幭它h和國家的重大政治隱患，贏得了人民群眾的信任和信賴，增強(qiáng)了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為推進(jìn)偉大事業(yè)提供了堅強(qiáng)政治保證。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。12月，他在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！睂⑷鎻膰?yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。

2015年，全面從嚴(yán)治黨在各方面全面推進(jìn)，成績斐然。中共中央黨校教授劉春認(rèn)為，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨放在最后，突出了全面從嚴(yán)治黨是其他三個“全面”的“托底”，是全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的保障。經(jīng)過2015年全面從嚴(yán)治黨的實踐，從嚴(yán)治黨的重要性、對“四個全面”的托底保障作用，體現(xiàn)得更加明顯。

“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”

“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”習(xí)近平如是強(qiáng)調(diào)。

從教育醫(yī)療到就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從養(yǎng)老社保到環(huán)境保護(hù)，人民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)在哪兒，正風(fēng)反腐的焦點(diǎn)就在哪兒。

黨的十八大以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的打響，另一場脫貧攻堅的“護(hù)航戰(zhàn)”也同時打響。

2016年1月，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平著重提出了“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的要求，明確強(qiáng)調(diào)“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

落實習(xí)近平要求，這次中央紀(jì)委全會立即對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作出專門部署，強(qiáng)調(diào)要以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

2017年底，中央紀(jì)委部署在2018年至2020年開展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

雁過拔毛、截留私吞、吃拿卡要、優(yōu)親厚友……一個個扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題在強(qiáng)大的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度下被堅決查處。

2017年，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.87萬件;2018年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件;2019年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件;2020年，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題6.5萬件……始終保持高位的數(shù)據(jù)背后，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雷厲風(fēng)行的執(zhí)紀(jì)力度。

2020年2月20日，改頭換面逍遙法外多年后，孫小果在云南昆明被執(zhí)行死刑，而他背后的“保護(hù)傘”，也在掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢下覆滅，讓很多人拍手稱快。

掃黑除惡，這是增強(qiáng)人民群眾安全感的重要舉措。

2018年1月，習(xí)近平在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話，明確提出：“要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘?！?/p>

同月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，開啟了掃黑除惡專項斗爭的序幕。

湖南新晃“操場埋尸案”、黑龍江呼蘭“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……三年來，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件89742件，立案處理115913人，黨紀(jì)政務(wù)處分80649人，移送司法機(jī)關(guān)10342人?！爸厝背鰮?，堅決打掉放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、鏟除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，人民群眾真切感受到正風(fēng)反腐就在身邊。

習(xí)近平的反復(fù)強(qiáng)調(diào)

黨的總書記在中央紀(jì)委全會上發(fā)表講話，這一傳統(tǒng)迄今已保持了近30年。習(xí)近平指出，這“表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心”。

黨的十八大以來，在中央紀(jì)委全會上，習(xí)近平從生死存亡的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性。

“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。”“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！薄啊蜩F還需自身硬是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！薄?xí)近平的這些話擲地有聲，飽含深意，彰顯的正是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康。

2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平講了這樣一段話：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機(jī)會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機(jī)會，就會嚴(yán)重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子‘一人得道，雞犬升天的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！”2020年初，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

在中央紀(jì)委全會上，“反腐”是習(xí)近平系列重要講話反復(fù)提及的關(guān)鍵詞之一。

“要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打”;“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾”;“做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)”……黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，反腐敗持續(xù)呈高壓態(tài)勢。正如習(xí)近平所說：“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋，也不是有頭無尾的‘爛尾樓?！?/p>

在中央紀(jì)委全會上，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

2020年1月13日，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。”這“三不”是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一體推進(jìn)“三不”作為新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，體現(xiàn)了我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制單列一條，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。如何一體推進(jìn)“三不”？習(xí)近平要求：

第一，要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。

第二，既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”;既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

2021年，既是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。

關(guān)鍵之年，全面從嚴(yán)治黨更為關(guān)鍵。

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/李志琛、李希萌 來源/《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室編，中國方正出版社2021年6月第1版;《新中國反腐簡史》，邵景均著，中共黨史出版社2009年8月第1版等）