本刊記者 韋鳳年 王 慧 趙洪濤

祝良華重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給重慶市發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。為把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司充分發(fā)揮自身在投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極參與區(qū)域水利建設(shè)，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。近日，就如何搶抓重大機(jī)遇在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極履行社會(huì)責(zé)任等相關(guān)問(wèn)題，本刊記者采訪了重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)祝良華。

中國(guó)水利：在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司是如何立足集團(tuán)定位抓住機(jī)遇、統(tǒng)籌規(guī)劃布局的？

祝良華：重慶地處我國(guó)內(nèi)陸西南部，是長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融、科創(chuàng)、航運(yùn)和商貿(mào)物流中心，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，具有重要的戰(zhàn)略地位。這兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給重慶市的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同樣也給集團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。我們要乘勢(shì)而上，把握機(jī)會(huì)，主動(dòng)抓好水利重點(diǎn)工程建設(shè)和供水保障、推動(dòng)高效水資源配置格局完善、積極參與水生態(tài)保護(hù)體系構(gòu)建、創(chuàng)新水資源綜合利用，助力重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，要以實(shí)現(xiàn)水資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值充分挖掘利用為目標(biāo)，以區(qū)域水資源綜合開發(fā)、利用和保護(hù)為重點(diǎn)，優(yōu)化集團(tuán)業(yè)態(tài)布局、實(shí)施專業(yè)化重組整合、調(diào)整集團(tuán)管控模式、加強(qiáng)投融資平衡管控、推動(dòng)混合所有制改革、探索股權(quán)投資和資本運(yùn)營(yíng)、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化黨的建設(shè)，把集團(tuán)建設(shè)發(fā)展成為資產(chǎn)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)，擁有重要水資源保障、城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理和創(chuàng)新水資源利用四大核心業(yè)務(wù)體系的完整產(chǎn)業(yè)集群，集投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)為一體的城鄉(xiāng)水資源綜合服務(wù)商，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

在四大業(yè)務(wù)體系布局上：

要立足集團(tuán)“水資源保障、城鄉(xiāng)供水一體化、水環(huán)境治理和創(chuàng)新水資源綜合利用”戰(zhàn)略定位，做好四大業(yè)務(wù)工作。

一是建立重要水資源保障業(yè)務(wù)體系。圍繞水利工程建設(shè)，加快形成水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立水資源保障體系，推進(jìn)解決全市工程性缺水難題。截至2020年年底，集團(tuán)已有序推進(jìn)全市21個(gè)在建大中型水利工程，包括渝西水資源配置工程、藻渡水庫(kù)工程、福壽巖水庫(kù)工程和大灘口水庫(kù)擴(kuò)建工程等市級(jí)重大水利項(xiàng)目。集團(tuán)將全面加強(qiáng)和規(guī)范已建骨干水源工程的運(yùn)行管理，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體和管理職責(zé)，推動(dòng)骨干水源工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智慧化和市場(chǎng)化。構(gòu)建水利工程管理和運(yùn)營(yíng)良性體制，開展全方位深層次的合作，為未來(lái)盤活水資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，提供更加廣闊的空間，取得更多成效。

二是建立城鄉(xiāng)供水一體化業(yè)務(wù)體系。穩(wěn)步推動(dòng)城市供水在有條件的區(qū)域逐步向周邊農(nóng)村延伸，將規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理引入到城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村供水市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)與城市共享優(yōu)質(zhì)供水。

三是建立水環(huán)境治理業(yè)務(wù)體系。積極參與長(zhǎng)江中小河流綜合治理工程、長(zhǎng)江航道疏浚砂石綜合利用；積極參與消落區(qū)系統(tǒng)治理、庫(kù)岸環(huán)境綜合整治以及河流、河段、湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程。兼顧生態(tài)和效益目標(biāo)，探索國(guó)有企業(yè)參與水環(huán)境治理的途徑、模式，積極爭(zhēng)取相關(guān)的水環(huán)境治理工程。

四是創(chuàng)新水資源綜合利用業(yè)務(wù)體系。圍繞水資源綜合利用，探索水資源及其相關(guān)資源的綜合開發(fā)利用，如水庫(kù)閑置土地開發(fā)出讓、水生態(tài)旅游康養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)魚等。除水庫(kù)土地開發(fā)外，還可以適時(shí)引入水生態(tài)旅游康養(yǎng)作為輔業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，打造“渝湖”品牌，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展，引領(lǐng)高端”的戰(zhàn)略定位。水庫(kù)管理圍繞盤活水面及周邊資產(chǎn)，與旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展水資源開發(fā)和利用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，搶占水資源利用的高端市場(chǎng)。

在科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)體系建設(shè)上：

一是構(gòu)建面向未來(lái)的“智慧水投”數(shù)據(jù)中心、集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)和集團(tuán)公司智慧建造及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以大型水利工程智慧建造和水庫(kù)智慧運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、水電站智慧控制中心項(xiàng)目、城鄉(xiāng)智慧供水一體化（智慧供水示范）建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)、安全、基礎(chǔ)設(shè)施為核心，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)能力保障和制度為配套的企業(yè)數(shù)字化、智慧化建設(shè)支撐體系。

二是圍繞當(dāng)前水投業(yè)務(wù)需求，打造涵蓋集約化門戶管理子系統(tǒng)、集團(tuán)綜合管理子系統(tǒng)、投資管理子系統(tǒng)及項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，打造涵蓋智慧供水運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)、智慧水利工程建造及運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)、智慧水電站運(yùn)營(yíng)子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)的智慧建造及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。尤其是增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)子公司的管控，通過(guò)信息化提高管理效率，降低成本；建成投融資平臺(tái)、生產(chǎn)全過(guò)程管控平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生命周期管控平臺(tái)，隨時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控，獲得動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；全過(guò)程信息化跟蹤水體、生態(tài)養(yǎng)魚等流程。

中國(guó)水利：如何發(fā)揮集團(tuán)公司在投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水利建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展？

祝良華：2003年11月28日集團(tuán)掛牌成立，是全國(guó)水利行業(yè)首家省級(jí)水利投資集團(tuán)，經(jīng)過(guò)近18年的發(fā)展，集團(tuán)不斷壯大，在投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等方面具備一定優(yōu)勢(shì)。

在投融資方面：

一是與央企開展多元化合作，成功引進(jìn)央企戰(zhàn)略投資33億元現(xiàn)金注資，有效降低自籌資金壓力，挖掘新興利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是供水市場(chǎng)迎來(lái)新拓展，集團(tuán)整體接收沙坪壩、九龍坡區(qū)中梁山以西地區(qū)供水市場(chǎng)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、西部科學(xué)城建設(shè)、高新區(qū)升級(jí)擴(kuò)容構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)供水保障；持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，深入研究銅梁、涪陵、璧山實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為整體推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化奠定基礎(chǔ)。

三是借助央企資本、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集團(tuán)與中電建路橋集團(tuán)、重慶市高新區(qū)管委會(huì)合作，向水環(huán)境治理、市政、交通等領(lǐng)域拓展。

四是突出綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新、集群打造，傾力推進(jìn)水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)集團(tuán)現(xiàn)有70余座水庫(kù)、1萬(wàn)hm2水面發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)，打造全市首個(gè)生態(tài)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：

一是狠抓前期工作，對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略，圍繞水資源優(yōu)化配置和重慶水網(wǎng)的謀劃建設(shè)，積極參與長(zhǎng)征渠引水工程、渝南水資源配置工程、中部片區(qū)水資源配置工程等大型引調(diào)水工程的前期規(guī)劃論證；盡快完成藻渡水庫(kù)前期工作，確保盡快開工建設(shè)。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)渝西水資源配置工程建設(shè)，全面推進(jìn)梁山以西槽谷地區(qū)原水管道工程、西彭水廠擴(kuò)建工程、配水管網(wǎng)工程和互連互通工程等供水項(xiàng)目建設(shè)，提升九龍坡、科學(xué)城、璧山片區(qū)供水保障體系，徹底扭轉(zhuǎn)區(qū)域供水矛盾；同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)其他在建中型水庫(kù)、供水工程建設(shè)。

三是做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，觀景口水庫(kù)和金佛山水庫(kù)已經(jīng)進(jìn)入掃尾建設(shè)階段，要加快實(shí)施驗(yàn)收工作。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面：

一是全力保障供水安全穩(wěn)定，針對(duì)供水難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)制定供水保障方案和措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場(chǎng)專業(yè)化管理。

二是打造集團(tuán)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，加大水庫(kù)管理智能化系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和信息分析力度，做好水庫(kù)、電站經(jīng)濟(jì)調(diào)度，提升水庫(kù)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平；繼續(xù)完善生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)電生產(chǎn)單位全覆蓋。

三是啟動(dòng)實(shí)施全集團(tuán)供水有效率三年提升行動(dòng)計(jì)劃，以“脫虛向?qū)?、回歸本原、挖潛增效”為指導(dǎo)方針，以精細(xì)化管理、技術(shù)創(chuàng)新、更新改造設(shè)施設(shè)備等措施為抓手，以“一區(qū)兩群”三個(gè)供水片區(qū)劃分為依據(jù)，采取“一企一策”應(yīng)對(duì)措施，分別制定目標(biāo)計(jì)劃。

在財(cái)務(wù)管理方面：

一是進(jìn)一步深化與國(guó)開行、浙商銀行、重慶農(nóng)商行等十余家金融機(jī)構(gòu)的合作，持續(xù)提升資金管理水平，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。籌集資金在有效滿足渝西水資源配置工程等重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求的同時(shí)，也維持了集團(tuán)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保集團(tuán)資金鏈安全。

二是采取銀企直聯(lián)“資金池”模式，實(shí)施財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，提高集團(tuán)理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行質(zhì)量和效率，持續(xù)加大各類閑置資金、備用貸款資金的理財(cái)管理力度，提升理財(cái)效益。

三是積極發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心資金管理職能，提高資金監(jiān)管、調(diào)度效率，利用好合資企業(yè)新注入資本金，最大限度減少資金冗余，實(shí)現(xiàn)同口徑降低融資規(guī)模和財(cái)務(wù)費(fèi)用；充分利用財(cái)務(wù)共享信息化平臺(tái)，將全面預(yù)算管控引向深入。

四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，積極實(shí)施財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制改革。探索和實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、建立完善合資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，通過(guò)加大投資計(jì)劃審核力度，加強(qiáng)子公司財(cái)務(wù)管控，開展財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提升資金預(yù)算、計(jì)劃質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)管理水平再上新臺(tái)階。

在科技創(chuàng)新方面：

一是積極開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目科研工作，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力。集團(tuán)以水電設(shè)計(jì)院、博通公司、水利科學(xué)研究院、弘禹公司、兩江公司和清澤公司為創(chuàng)新主體構(gòu)建創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮在勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、工程檢測(cè)、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的人才優(yōu)勢(shì)，不斷培育在水利工程建設(shè)、智慧水利水務(wù)打造、水環(huán)境治理等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走出有“水投特色”的科技創(chuàng)新發(fā)展道路。

二是加強(qiáng)技術(shù)審查，做好技術(shù)服務(wù)工作。強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目投資概算、可研、初設(shè)、招標(biāo)清單限價(jià)、設(shè)計(jì)變更等各環(huán)節(jié)的技術(shù)審查，合理節(jié)省工程投資，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性。三是大力推進(jìn)已建成水利工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)度智能化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)已建成大中型水庫(kù)的統(tǒng)一調(diào)度、集中管理和資源共享，極大提升集團(tuán)水庫(kù)大壩安全運(yùn)行監(jiān)管能力。

在安全管理方面：

一是圍繞目標(biāo)多措并舉做好安全環(huán)保工作。提高站位、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定不移筑牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保防線，通過(guò)持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)、切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保制度建設(shè)、健全隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制等措施，全面提高集團(tuán)安全環(huán)保管理水平和能力。

二是重點(diǎn)抓好度汛工作。集團(tuán)已建成水庫(kù)認(rèn)真開展《汛期防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》《汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》編制審批工作和防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備，杜絕汛期安全生產(chǎn)責(zé)任事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是加大環(huán)保管理力度。強(qiáng)化水源地保護(hù)，嚴(yán)防供水管網(wǎng)污染，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、供水廠站廢（污）水水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)、固體廢物得以妥善有效處置。

四是積極配合上級(jí)有關(guān)單位開展好環(huán)保檢查督查工作，堅(jiān)決查處環(huán)保違法行為和事件。

五是加強(qiáng)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)體系安全防范能力。

觀景口水利樞紐

中國(guó)水利：在觀景口水庫(kù)PPP模式探索中，集團(tuán)發(fā)揮了怎樣的作用？

祝良華：集團(tuán)響應(yīng)重慶市政府的號(hào)召，積極參與和推動(dòng)觀景口水庫(kù)PPP投融資模式改革項(xiàng)目的探索與實(shí)踐。觀景口水庫(kù)屬于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，供水經(jīng)營(yíng)收益不足以覆蓋投資成本，屬于重慶市出臺(tái)的PPP投融資模式改革政策中的“資源匹配、合理收益類項(xiàng)目”?？紤]到水庫(kù)屬于準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，重慶市政府決定采用PPP模式，政府授予社會(huì)資本方工程供水范圍內(nèi)的供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，社會(huì)投資方通過(guò)出售自來(lái)水獲得收益。觀景口水利樞紐項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，集團(tuán)積極組織編制標(biāo)書參與投標(biāo)，2013年中標(biāo)，2014年與重慶市巴南區(qū)和南岸區(qū)政府組建成立了重慶市觀景口水利開發(fā)有限公司。2015年通過(guò)要約談判，重慶市政府確定PPP模式下觀景口水庫(kù)及其配置水廠項(xiàng)目的社會(huì)資本方為重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司。

作為社會(huì)資本方，就要履行好社會(huì)責(zé)任。2015年觀景口水庫(kù)被列入國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部第一批12個(gè)PPP投融資模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目之一。在建設(shè)過(guò)程中，集團(tuán)大膽改革創(chuàng)新，積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，加強(qiáng)資金管控，實(shí)現(xiàn)了工程不超概算、不超工期、工程質(zhì)量和安全可控等預(yù)期，是對(duì)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路中“兩手發(fā)力”的具體實(shí)踐。實(shí)踐證明，觀景口水庫(kù)PPP模式的探索與實(shí)踐既發(fā)揮了政府“有形之手”的作用，又發(fā)揮了市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，促進(jìn)了政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合、兩手共同發(fā)力，推進(jìn)了工程建設(shè)，同時(shí)也為集團(tuán)探索出了一條投融資新路。

中國(guó)水利：您對(duì)集團(tuán)未來(lái)發(fā)展有何期許？

祝良華：春潮澎湃風(fēng)正勁，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)。集團(tuán)要乘發(fā)展大勢(shì)、借時(shí)代東風(fēng)，滿懷對(duì)未來(lái)事業(yè)的壯志豪情，以?shī)^斗姿態(tài)奔跑，與奮進(jìn)時(shí)代同行，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干展作為，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶“兩地”“兩高”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為水利更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出一份滿意的答卷。