陳卓 時(shí)艷琴 石雅婷 丁繼偉

摘? 要：北京市科技新星計(jì)劃自1993年實(shí)施以來，已遴選了28批共計(jì)2663名相關(guān)人才，是北京市實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)的青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。文章通過對(duì)28年來北京市科技新星計(jì)劃入選與評(píng)審基本情況的統(tǒng)計(jì)分析，概述了新星計(jì)劃的發(fā)展歷程、科技人才評(píng)價(jià)的發(fā)展脈絡(luò)與重點(diǎn)要素，并為青年科技人才及科技機(jī)構(gòu)提高申報(bào)人才計(jì)劃成功率提出建議。

關(guān)鍵詞：北京科技新星計(jì)劃;科技人才評(píng)價(jià);評(píng)審

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.09.06

Research on Countermeasures for Application of Science and Technology Talent Plan

——Analysis Based on Implementation of the Rising Star Program in 28 years

Chen Zhuo? Shi Yanqin? Shi Yating? Ding Jiwei

（Beijing Research Center of Urban System Engineering，Beijing，100044）

Abstract：Beijing nova Program? was implemented in 1993，28 batches of 2663 people have been selected，it is the longest-running youth science and technology talent training program in Beijing. Based on the statistical analysis of the basic situation of the selection and review of the Rising Star Program in the past 28 years，this article briefly describes the development process of the Rising Star Program，the development context and key elements of the evaluation of scientific and technological talents，and proposes for young scientific and technological talents and scientific and technological institutions to improve the success rate of applying for the talent plan.

Key words：Beijing nova program;Evaluation of scientific and technological talents;Review

北京市科技新星計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“新星計(jì)劃”）實(shí)施近30年，是北京市政府財(cái)政支持，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員負(fù)責(zé)執(zhí)行的重要科技人才計(jì)劃，為北京市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀科技人才與管理專家。筆者通過對(duì)1993—2020年該計(jì)劃入選人的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)新星計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行了回顧性研究，以期有效讓青年科技人才更了解該計(jì)劃的實(shí)施特征，并提升申報(bào)成功率。

一、北京市科技新星計(jì)劃基本情況

（一）1993—2020年入選人員數(shù)量與單位類型分布狀況

截至2021年9月，北京市科技新星計(jì)劃共遴選2663名相關(guān)人才，其中有835人來自高校，占比31.4%;有596人來自科研院所，占比22.4%;有710人來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占比26.7%;521人來自企業(yè)，占比19.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，私營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的入選人才占比較低。從時(shí)間上看，在1993—2001年的9年間共289人入選新星計(jì)劃，平均每年入選新星計(jì)劃的人數(shù)約為32人，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別占比為34.7%、22.6%、26%和16.7%。以上4類科技機(jī)構(gòu)的入選人數(shù)中，高校入選人數(shù)占比最高，企業(yè)入選人數(shù)占比最低。在2002—2015年的14年間，共1751人入選新星計(jì)劃，平均每年入選約125人，其中2008年入選人數(shù)達(dá)到峰值200人，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的入選人數(shù)占比分別為32.4%、21.3%、28.6%、17.7%。相較于1993—2001年的9年，2002—2015年的14年間，高校、科研院所入選人數(shù)占比略有下降，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)入選人數(shù)占比略有上升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的入選人數(shù)顯著增多。在2016—2020年的5年間，共623人入選新星計(jì)劃，2016—2019年的4年間入選人數(shù)穩(wěn)定在每年120人左右，2020年增加到150人。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的入選人數(shù)分別占比26.8%、25.4%、21.7%和26.2%，相較往年，企業(yè)的入選人數(shù)與占比顯著提升。具體情況如圖1所示。

（二）1993—2020年入選人員領(lǐng)域分布

1993—2020年新星計(jì)劃入選人員的研究領(lǐng)域主要包括9個(gè)，各個(gè)領(lǐng)域的入選人員數(shù)量與占比如圖2所示。從圖2可以看出，醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)）與生物醫(yī)藥（含中藥）兩個(gè)領(lǐng)域的人數(shù)占比總和達(dá)41%，這與北京市重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的方針是契合的;緊隨其后的是農(nóng)業(yè)、電子信息、能源與材料，后兩個(gè)領(lǐng)域涵蓋了新一代信息技術(shù)、新材料等高精尖領(lǐng)域，入選人數(shù)占比總和為39%;環(huán)境與城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展（除環(huán)境與城市建設(shè)）、制造技術(shù)（含裝備制造）、化學(xué)化工領(lǐng)域入選人數(shù)占比較低，這4個(gè)領(lǐng)域占比總和為20%，相關(guān)單位需要提高對(duì)這4個(gè)高精尖領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)工作的重視。

（三）新星計(jì)劃的階段政策與發(fā)展趨勢(shì)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)分別于1993年、2002年和2017年出臺(tái)了《北京市科技新星計(jì)劃暫行管理辦法》、《北京市科技新星計(jì)劃管理辦法》（京科人發(fā)〔2002〕595號(hào)）、《北京市科技新星計(jì)劃管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕65號(hào)）作為新星計(jì)劃管理運(yùn)行的依據(jù)。依據(jù)管理辦法更迭的時(shí)間，可將新星計(jì)劃發(fā)展分為3個(gè)階段，分別為1993—2001年的初始期，2002—2016年的發(fā)展期，2017年至今的成熟期，這三個(gè)階段的特點(diǎn)如表1所示。

2019年以來，新星計(jì)劃的實(shí)施與首都科技政策的結(jié)合更為緊密：在資助領(lǐng)域方面，加大對(duì)北京十大高精尖領(lǐng)域科技人才的資助;在科技機(jī)構(gòu)方面，側(cè)重對(duì)于資助來自創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)中有創(chuàng)新能力、成就突出的青年科技人才;對(duì)于入選新星計(jì)劃后表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，助力其團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，推動(dòng)這類團(tuán)隊(duì)開展跨學(xué)科合作創(chuàng)新;在評(píng)審方面，專家的自由裁量權(quán)逐步縮小，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化、更具備可操作性;在管理方面，逐步淡化過程考核，注重采用多種方式提升入選人能力;在人才后續(xù)跟蹤方面，更加注重入選人的科研成果在首都科技發(fā)展中的實(shí)際貢獻(xiàn)。

（四）新星計(jì)劃的培養(yǎng)成果

新星計(jì)劃實(shí)施28年來，培養(yǎng)了28批次共2663名科技人才，為首都科技人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為重點(diǎn)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)提供了人才培育基地，使首都的人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)初具規(guī)模。[1]

1. 新星計(jì)劃加速了青年科技人才的成長(zhǎng)和科技成果的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新星計(jì)劃入選人員在入選后的10年中，獲得正高級(jí)職稱的比例超過88%，成為博士生導(dǎo)師的比例接近60%。新星計(jì)劃入選人員獲得正高級(jí)、副高級(jí)職稱的平均年齡比北京市科研人員平均水平早3—4年。在培養(yǎng)期內(nèi)，入選人員共出版專著約1700部，先后獲得4500余項(xiàng)專利，其中發(fā)明專利超過3000項(xiàng)。在入選人員的后續(xù)培養(yǎng)成果跟蹤中，新星計(jì)劃入選人才參與的相關(guān)項(xiàng)目共有超過246個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，超304項(xiàng)獲得過省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 在首都科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域均有新星入選人員擔(dān)當(dāng)重任，包括中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院院校長(zhǎng)王辰、北京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)徐惠彬等7人成為中國(guó)工程院或中科院院士，超80人成為“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，140余人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃。

3.新星計(jì)劃資助了大批入選人員出國(guó)進(jìn)修、訪學(xué)等?？萍脊ぷ髡摺白叱鋈ァ?，尤其是進(jìn)入國(guó)外著名實(shí)驗(yàn)室工作或進(jìn)行博士后研究，既可拓展學(xué)術(shù)視野、加快學(xué)術(shù)成長(zhǎng)，又可促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)研究理念的互動(dòng)與融合，以快速搶占學(xué)術(shù)前沿。[2]

二、從新星計(jì)劃入選人看科技人才評(píng)價(jià)的發(fā)展脈絡(luò)與重點(diǎn)要素

（一）科技人才評(píng)價(jià)的發(fā)展脈絡(luò)

1.綜合評(píng)價(jià)

20世紀(jì)90年代初，中國(guó)科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)青黃不接的局面，北京市也亟須培養(yǎng)一批青年科技人才。新星計(jì)劃作為北京市第一個(gè)青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。新星計(jì)劃改變了以項(xiàng)目選擇資助對(duì)象的資助辦法，通過對(duì)申請(qǐng)人的思想素質(zhì)、專業(yè)能力、申報(bào)項(xiàng)目和科研支撐條件等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上對(duì)青年科技人才進(jìn)行選拔，將青年科技人才培養(yǎng)與高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)相結(jié)合，從而達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。以人為本的人才計(jì)劃資助充分體現(xiàn)了“資助人而不是項(xiàng)目”的核心特點(diǎn)，該資助計(jì)劃注重對(duì)科研人員潛力和能力的評(píng)價(jià)，通過識(shí)別和資助有天賦、有潛力的科學(xué)家，實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)研究的推進(jìn)和突破。[3]在這個(gè)階段，新星計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)總量較少，資助規(guī)模有限，但是每個(gè)資助人獲得的資助金額在當(dāng)時(shí)仍相當(dāng)可觀，是很多入選人科研生涯的“第一桶金”。當(dāng)時(shí)的評(píng)價(jià)過程尚未實(shí)現(xiàn)電子信息化，評(píng)價(jià)過程完全依靠紙質(zhì)版申報(bào)書與專家手寫評(píng)審意見，按照大領(lǐng)域分組后，評(píng)審專家根據(jù)當(dāng)時(shí)的《北京市科技新星計(jì)劃暫行管理辦法》與相應(yīng)指南對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，新星計(jì)劃根據(jù)專家打分匯總確定入選人員。以新星計(jì)劃實(shí)施首年的1993年為例，當(dāng)年有135人申報(bào)新星計(jì)劃，通過專家評(píng)審，30名青年科技人才入選，當(dāng)年入選人平均年齡為30.5歲（低于之后入選人的平均年齡）。當(dāng)年的30名入選人中包括了現(xiàn)任中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院院校長(zhǎng)的王辰，現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記的劉小明，現(xiàn)任河北省委常委、黨組副書記、副省長(zhǎng)的陳剛，現(xiàn)任北京市結(jié)核病胸部腫瘤研究所所長(zhǎng)許紹發(fā)等。新星計(jì)劃人才的選拔與資助參照了北京市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，1993—2020年，醫(yī)療衛(wèi)生和生物醫(yī)藥、能源與材料、電子信息領(lǐng)域入選人員分別占總?cè)藬?shù)的26.7%、23.3%、16.7%。

2.分類評(píng)價(jià)

自2002年起，新星計(jì)劃的執(zhí)行參照新修訂的《北京市科技新星計(jì)劃管理辦法》（京科人發(fā)〔2002〕595號(hào)），該辦法中有兩點(diǎn)明顯的變化：（1）明確了新星計(jì)劃的執(zhí)行期為3年。資助分為A、B兩類，其中A類要求申報(bào)人依托在研項(xiàng)目申報(bào)，入選后資助人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，B類申報(bào)新的研究項(xiàng)目，入選后資助科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)及培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。（2）資助人員規(guī)模顯著擴(kuò)大。新星計(jì)劃在這個(gè)階段對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)主要是分類評(píng)價(jià)，按大領(lǐng)域?qū)⑷脒x人分組，由評(píng)審專家對(duì)其評(píng)議。評(píng)審分為兩輪，第一輪初審，同行領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)申報(bào)人的評(píng)審材料對(duì)其進(jìn)行函評(píng)，選出一定數(shù)量的入選人進(jìn)入第二輪答辯評(píng)審。初審和答辯環(huán)節(jié)評(píng)審人對(duì)A、B類申報(bào)人的評(píng)審都是有區(qū)別的，A類側(cè)重對(duì)申報(bào)人的科學(xué)素養(yǎng)、科研能力和發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，B類項(xiàng)目除了要對(duì)申報(bào)人的個(gè)人能力進(jìn)行評(píng)議外，還要評(píng)價(jià)依托項(xiàng)目的科研水準(zhǔn)、可實(shí)施性和科研產(chǎn)出效益等。此階段的評(píng)審，評(píng)審單位對(duì)基礎(chǔ)的紙質(zhì)材料采用一定的電子信息手段進(jìn)行加工，如轉(zhuǎn)換為電子文檔、電子統(tǒng)計(jì)表等。在這個(gè)階段，由于北京市申報(bào)人數(shù)過多，新星計(jì)劃采取了單位限報(bào)措施，規(guī)定高校限報(bào)4人，其他單位限報(bào)2人，且限制條件一直延續(xù)至今。2010年，新星計(jì)劃開始試點(diǎn)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合培養(yǎng)由聯(lián)合培養(yǎng)單位對(duì)本單位符合條件的申報(bào)人自行評(píng)審后確定一定名額的入選人，聯(lián)合培養(yǎng)單位需要自行匹配研究經(jīng)費(fèi)。

3.分類后標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)

從2016年起，企業(yè)科技人才對(duì)企業(yè)創(chuàng)新主體的驅(qū)動(dòng)作用越來越受到重視，在新星計(jì)劃的評(píng)選過程中，企業(yè)與事業(yè)單位申報(bào)人按領(lǐng)域分組后再分別進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于來自企業(yè)的人才評(píng)選人更注重對(duì)其應(yīng)用型成果的評(píng)價(jià)而非高級(jí)別項(xiàng)目和論文。在此階段，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，新星計(jì)劃對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)形式也發(fā)生了較大變化。按照領(lǐng)域?qū)⑸陥?bào)人進(jìn)行分組后，同行專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)依托北京市科技人才管理信息系統(tǒng)對(duì)申報(bào)人的申報(bào)資料進(jìn)行初審函審，并通過系統(tǒng)進(jìn)行線上投票，通過計(jì)算機(jī)計(jì)算同組專家的投票，現(xiàn)場(chǎng)確定進(jìn)入復(fù)審的名單。第二輪為答辯評(píng)審，專家聽取申報(bào)人匯報(bào)并質(zhì)詢后，分別單獨(dú)投票，經(jīng)過唱票確定本組入選人。從這一階段數(shù)據(jù)看，2016—2020年間申報(bào)數(shù)量每年穩(wěn)定在800人左右，初審?fù)ㄟ^比例約為1/3，復(fù)審入選比例約為1/2。從2017年起，新星計(jì)劃評(píng)審取消A、B類，申報(bào)人均作為科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)，每個(gè)入選人資助金額達(dá)到50萬(wàn)（2020年入選人資助額為40萬(wàn)）。新星計(jì)劃對(duì)申報(bào)人的資助更加聚焦于醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和能夠推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的青年人才，人才和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置得更為細(xì)致，專家的自由裁量權(quán)逐步縮減。

（二）科技人才計(jì)劃評(píng)審的重點(diǎn)要素

科技人才計(jì)劃的評(píng)審主要是對(duì)申報(bào)人和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)申報(bào)人的評(píng)價(jià)主要是對(duì)本人既往經(jīng)歷與成果等客觀要件的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)則更多是同行專家依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主要包括同行專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行函審與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢打分。

1.申報(bào)人的學(xué)術(shù)背景及科研成果

申報(bào)人的學(xué)術(shù)背景從時(shí)間先后上可分為求學(xué)和工作兩個(gè)階段，在求學(xué)階段主要評(píng)價(jià)內(nèi)容為是否就讀于名校重點(diǎn)學(xué)科、是否師從名師、是否有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、碩博期間的研究領(lǐng)域是否一脈相承、在求學(xué)階段的學(xué)術(shù)能力表現(xiàn);在工作階段主要評(píng)價(jià)內(nèi)容為申報(bào)人是否具有高級(jí)職稱、研究方向的一貫性、是否具有良好的科研條件、是否擁有自己的研究團(tuán)隊(duì)或在團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任重要角色、是否承擔(dān)過高級(jí)別的科技研發(fā)項(xiàng)目、學(xué)術(shù)社會(huì)團(tuán)體任職情況以及個(gè)人所獲的榮譽(yù)等。對(duì)申報(bào)人取得科研成果的評(píng)價(jià)包括申報(bào)人所獲得的科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化效益、對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展所產(chǎn)生的影響力等。

2.申報(bào)項(xiàng)目的科技創(chuàng)新性

申報(bào)人所申報(bào)的研究項(xiàng)目是其科研能力的重要體現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要是圍繞研究?jī)?nèi)容的科技創(chuàng)新性展開的。申報(bào)人可以通過簡(jiǎn)單凝練的語(yǔ)言清晰地陳述優(yōu)秀的項(xiàng)目研究的必要性與可行性，以及根據(jù)查新報(bào)告說明項(xiàng)目研究在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)域所處的位置及填補(bǔ)的空白、解決的問題等，并用嚴(yán)密的邏輯論證項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值或技術(shù)創(chuàng)造，以及研究成果將會(huì)為推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步帶來的影響等。

3.未來的發(fā)展貢獻(xiàn)

對(duì)于申報(bào)人未來發(fā)展貢獻(xiàn)是基于前兩項(xiàng)的情況并結(jié)合科技政策與規(guī)劃中的重點(diǎn)研究領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)θ瞬诺脑俅魏Y選。再優(yōu)秀的人才也需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要、地域發(fā)展的特點(diǎn)，才能在未來發(fā)展中借助平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)秀科技人才的發(fā)展?jié)摿?，?duì)研究領(lǐng)域的推動(dòng)力以及對(duì)行業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

三、科技人才及科技機(jī)構(gòu)申報(bào)人才計(jì)劃的建議

（一）對(duì)科技人才申報(bào)人才計(jì)劃的建議

1.謹(jǐn)慎選擇行業(yè)后一以貫之、深耕細(xì)作

對(duì)申報(bào)人既有的科研經(jīng)歷和成績(jī)的評(píng)價(jià)是人才計(jì)劃遴選的重要評(píng)審要件，人才計(jì)劃在申報(bào)系統(tǒng)都會(huì)對(duì)這些信息進(jìn)行采集。申報(bào)人需要做的是通過長(zhǎng)期積累讓所填寫的數(shù)據(jù)信息在與同類人才的比較中出類拔萃。首先，申報(bào)人在求學(xué)和工作的過程中都應(yīng)謹(jǐn)慎選擇最適合自己的行業(yè)，一以貫之并不斷深入鉆研;其次，在專業(yè)上不斷豐富個(gè)人研究經(jīng)歷，包括赴所在領(lǐng)域中處于世界領(lǐng)先地位的高校留學(xué)、訪學(xué)，在著名研究機(jī)構(gòu)任職等;最后，不斷努力承擔(dān)高級(jí)別、重大科研項(xiàng)目，及時(shí)通過總結(jié)成果并通過專利、成果轉(zhuǎn)化、論文等形式獲得同行認(rèn)可。

2.申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容結(jié)合時(shí)事動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展需求

對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是人才計(jì)劃遴選中同行專家的評(píng)審重點(diǎn)，應(yīng)著重評(píng)價(jià)項(xiàng)目研究是否能夠通過解決關(guān)鍵技術(shù)痛點(diǎn)滿足社會(huì)實(shí)際發(fā)展的迫切需求。因此，申報(bào)人應(yīng)敏銳觀察社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷尋找社會(huì)熱點(diǎn)與自己研究領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn);了解與所在行業(yè)領(lǐng)域交叉的其他重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展前沿與現(xiàn)狀;以解決短期迫切需要或者關(guān)系民生的實(shí)際問題需求為導(dǎo)向，結(jié)合長(zhǎng)期積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目研究為契機(jī)，尋找領(lǐng)域研究的新突破與個(gè)人、團(tuán)隊(duì)的新發(fā)展。

3.提升成長(zhǎng)計(jì)劃設(shè)立、陳述答辯的雙重技巧

人才計(jì)劃的資助目標(biāo)之一是通過資金的投入讓入選人在短期內(nèi)有躍進(jìn)式的成長(zhǎng)，成長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)立與實(shí)現(xiàn)途徑也是評(píng)審的內(nèi)容之一。因此，申報(bào)人應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，在培養(yǎng)期內(nèi)制定可行的個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)申報(bào)人才計(jì)劃的定位，從科研、管理、交流等多維度設(shè)定具體任務(wù)指標(biāo)與成果考核指標(biāo)提升綜合素質(zhì)，指標(biāo)設(shè)定需要富有挑戰(zhàn)性與成長(zhǎng)性，并與資助經(jīng)費(fèi)相匹配。另外，陳述答辯的技巧也決定了同行專家對(duì)申報(bào)人的關(guān)鍵印象及打分走向。申報(bào)人應(yīng)有意識(shí)地訓(xùn)練嚴(yán)密、系統(tǒng)的邏輯思維和簡(jiǎn)潔有力的表達(dá)能力，突出陳述項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、可行性以及對(duì)科技、社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，對(duì)專家的提問予以貼切回答;對(duì)于有英語(yǔ)問答環(huán)節(jié)的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

4.研究成果結(jié)合科技企業(yè)、金融資本盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

近年來，人才計(jì)劃的評(píng)審愈發(fā)重視科技成果所發(fā)揮的實(shí)際效能，即更加注重對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的考量。無論處于何種類型的科技機(jī)構(gòu)中，科技人才均應(yīng)意識(shí)到研究成果從理論到應(yīng)用的時(shí)間在以前所未有的速度縮短，以論文為評(píng)價(jià)重點(diǎn)的形式將被逐漸淘汰，取而代之的將是能夠充分與企業(yè)生產(chǎn)、金融資本相結(jié)合的新型技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，新的研究成果應(yīng)該盡快通過股權(quán)激勵(lì)、天使基金或者合作方式等實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化。

（二）對(duì)科技機(jī)構(gòu)申報(bào)人才計(jì)劃的建議

1.從中長(zhǎng)期戰(zhàn)略上保障機(jī)構(gòu)內(nèi)人才的行業(yè)水準(zhǔn)

人才計(jì)劃的申報(bào)一般由科技人才所在科技機(jī)構(gòu)限名額推薦?？萍紮C(jī)構(gòu)只有嚴(yán)格把關(guān)，選出本單位最符合人才計(jì)劃資助條件的、在行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，才能在未來激烈的評(píng)審中入選。對(duì)科技機(jī)構(gòu)而言，申報(bào)不同人才計(jì)劃的成功率是對(duì)本單位中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)是否成功的一項(xiàng)重要考量，管理者應(yīng)以戰(zhàn)略眼光保障本單位科技人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)水準(zhǔn)。首先，科技機(jī)構(gòu)要了解本機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域在行業(yè)中、地域中所處的位置，因地制宜地對(duì)處于不同發(fā)展階段的科技人才成長(zhǎng)情況予以關(guān)注;其次，將本機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的打造與人才發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，為處于不同發(fā)展階段的有潛力的科技人才提供發(fā)展平臺(tái)，通過高級(jí)別項(xiàng)目、突出科技成果的不斷積累及有效的培訓(xùn)與交流等手段提升人才成長(zhǎng)效率，鼓勵(lì)各單位自主布局基礎(chǔ)研究，通過設(shè)置自主科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多年輕科研人員潛心研究，積累經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)出原創(chuàng)性成果[4];最后，科技機(jī)構(gòu)的科研與人事部門要了解國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等各類人才計(jì)劃的實(shí)施宗旨、資助偏好等，公平公正地予以推薦，才能有效地從根本上提升申報(bào)成功率。

2.從短期戰(zhàn)術(shù)上充分發(fā)揮各類專家在申報(bào)過程中的精細(xì)化幫扶作用

科技機(jī)構(gòu)對(duì)于本單位申報(bào)人才計(jì)劃的人員應(yīng)利用組織資源優(yōu)勢(shì)通過不同專家給予申報(bào)人在政策解讀、項(xiàng)目研選和申報(bào)技巧上進(jìn)行切實(shí)有效的幫扶。首先，為申報(bào)人聘請(qǐng)高水平的同行專家，對(duì)其所依托的科研項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行把關(guān)，提出具體可行的修改建議;其次，聘請(qǐng)人才管理專家對(duì)申報(bào)人進(jìn)行相關(guān)人才計(jì)劃的政策解讀，幫助申報(bào)人更好地理解和把握人才計(jì)劃的實(shí)施宗旨、目標(biāo)，申報(bào)中所需注意的事項(xiàng)，給予申報(bào)人對(duì)稱的信息優(yōu)勢(shì)和信心;最后，對(duì)于確有前沿視野和成功經(jīng)驗(yàn)的專家可以考慮“一對(duì)一”的多次邀請(qǐng)并與申報(bào)人共同對(duì)申報(bào)書選題方向、核心研究?jī)?nèi)容撰寫進(jìn)行深入完善，以及答辯技巧的指導(dǎo)等。

3.準(zhǔn)確把握宏觀政策走向，對(duì)申報(bào)指南的細(xì)微變化了然于胸

人才計(jì)劃評(píng)審本質(zhì)是人才評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)依據(jù)源于國(guó)家的科技政策和人才政策。政策不是一成不變的，而是隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。作為科技機(jī)構(gòu)具體分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)著眼于國(guó)家與其所處地域的科技政策與人才政策，深刻理解并準(zhǔn)確把握政策走勢(shì)，在人才工作中順勢(shì)而為、有所作為。根據(jù)其所在科技機(jī)構(gòu)的具體情況，梳理適合本單位申報(bào)的人才計(jì)劃簡(jiǎn)表，并定時(shí)定期進(jìn)行宣講，讓潛在的申報(bào)人能夠明確各人才計(jì)劃的宗旨、申報(bào)流程等，有充足的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。應(yīng)加強(qiáng)與科技人才計(jì)劃主管單位的溝通，對(duì)每年新發(fā)申報(bào)指南中的細(xì)微變化及宏觀政策落實(shí)要有敏銳的研判，并及時(shí)傳達(dá)給申報(bào)人，集中單位優(yōu)質(zhì)人才資源有的放矢地攻克人才計(jì)劃，而不是被動(dòng)地轉(zhuǎn)發(fā)通知、收發(fā)材料和應(yīng)對(duì)結(jié)題等。

4.有針對(duì)性地引進(jìn)人才、使用人才和引導(dǎo)人才流動(dòng)

科技機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域分布、科技成果、獲得榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成等重點(diǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和人才現(xiàn)狀，集中力量打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域和王牌科研團(tuán)隊(duì)。具體舉措包括有針對(duì)性地引進(jìn)青年科技人才、培養(yǎng)使用骨干人才、引導(dǎo)人才良性流動(dòng)等，著力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)健康、具有鮮活創(chuàng)新能力的科研人才梯隊(duì);設(shè)立人才領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種方式理順人才引進(jìn)、使用與人才計(jì)劃申報(bào)的互促共進(jìn)關(guān)系，聚焦科技機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)具有優(yōu)越求學(xué)背景和科研經(jīng)歷的青年人才;為骨干科技人才創(chuàng)造出國(guó)深造、學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，整合科研資源提供重大課題研發(fā)攻關(guān)研究平臺(tái);通過設(shè)計(jì)“旋轉(zhuǎn)門”“導(dǎo)師制”“實(shí)習(xí)制”“博士后工作站”“專家顧問團(tuán)”等方式引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)人才為我所用，并引導(dǎo)人才流動(dòng)，促進(jìn)人才計(jì)劃的托舉式申報(bào)與成功入選。

參考文獻(xiàn)：

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