斯科特·薩瑟蘭｜文 張微明｜摘譯

過(guò)去這40 年里，美國(guó)的家庭住宅火災(zāi)少了一半，造成的人員傷亡也減少了一半，這很大程度是因?yàn)樽≌幸呀?jīng)廣泛安裝了煙感報(bào)警器。

上面這段內(nèi)容摘自美國(guó)消防協(xié)會(huì)（NFPA）的新報(bào)告——《1980年以來(lái)美國(guó)的消防安全：透過(guò)NFPA 消防和生命安全生態(tài)系統(tǒng)的視角看問(wèn)題》。它的研究范圍很廣，用全美40 年來(lái)的數(shù)據(jù)勾勒出一個(gè)詳細(xì)的住宅火災(zāi)形勢(shì)。作者在報(bào)告里寫(xiě)道“從降低火災(zāi)數(shù)量和火災(zāi)死亡的角度看，本報(bào)告講述了一個(gè)整體上很成功的故事。”“成功背后最大的單一因素就是煙感報(bào)警器的使用，一方面是因?yàn)榉ㄒ?guī)強(qiáng)制要求，一方面是民眾教育不斷進(jìn)行，公眾認(rèn)識(shí)到了它的重要性?！?/p>

從萬(wàn)米高空的視角看，故事確實(shí)令人振奮；但從地面視角看，它其實(shí)是個(gè)更復(fù)雜的敘事。40 年前，兒童和老人在火災(zāi)中死亡的人數(shù)大致相等；如今，兒童在火災(zāi)中死亡的可能性已經(jīng)低于整個(gè)人群，但老年人的火災(zāi)死亡風(fēng)險(xiǎn)明顯升高，還有殘障人士。火災(zāi)的遇難者也更有可能是獨(dú)居。

《1980 年以來(lái)美國(guó)的消防安全》報(bào)告封面

雖然住宅火災(zāi)死亡人數(shù)總體上有所下降，但1980 年以來(lái)，由于房屋設(shè)計(jì)、建筑材料和高度可燃的新一代家具的綜合作用，一戶式家庭住宅和兩戶式家庭住宅火災(zāi)導(dǎo)致人員死亡的概率實(shí)際上有所增加?；牡嘏c城市接合處的持續(xù)發(fā)展，還意味著有數(shù)百萬(wàn)人面臨著野火引發(fā)城市火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。這些挑戰(zhàn)將在未來(lái)幾年內(nèi)受到安全界的關(guān)注。作者總結(jié)說(shuō)：“我們的工作遠(yuǎn)未完成，在某些領(lǐng)域，它才剛剛開(kāi)始?！?/p>

要做的工作還很多。與上世紀(jì)80 年代相比，家庭烹飪火災(zāi)及其導(dǎo)致的死亡都增多了，這給研究提供了機(jī)遇，也為公共消防教育提出了更多要求。所有致命家庭火災(zāi)的受害者里，有1/3 是65 歲及以上的人。

為了了解如何保護(hù)這部分最脆弱的公民，有必要研究這個(gè)問(wèn)題；同樣也有必要評(píng)估煙感報(bào)警器等新技術(shù)的影響。森林火災(zāi)對(duì)社區(qū)的威脅必須通過(guò)“NFPA 火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”來(lái)解決。另外，為確保新產(chǎn)品和新技術(shù)不會(huì)帶來(lái)新的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，我們還要采取綜合性方法改善消防安全，提升能源效率；還要制定或更新電子消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，并且必須對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育。而且，必須擴(kuò)大公眾教育，盡可能讓人們學(xué)會(huì)保護(hù)自己，減少火災(zāi)死亡事故。

比吉特·梅塞施米特是美國(guó)消防協(xié)會(huì)的應(yīng)用研究主任，也是報(bào)告的作者之一。她將這份報(bào)告視為探討建筑環(huán)境消防安全的起點(diǎn)，“我在消防領(lǐng)域工作了25 年，希望提升建筑環(huán)境的消防安全水平，我對(duì)這項(xiàng)工作有很高的熱情?！薄拔覀冃枰模且砸环N更全面的方法來(lái)思考建筑，思考如何提高建筑安全水平。我們已經(jīng)用不同類型的建筑反復(fù)證明，如果出現(xiàn)問(wèn)題，我們可以保證人員安全，但在如何把自己家中的安全水平也提升到這個(gè)層次上，我們卻遇到了挑戰(zhàn)?！?/p>

《美國(guó)在燃燒》

1973 年，美國(guó)國(guó)家火災(zāi)預(yù)防和控制委員會(huì)撰寫(xiě)了《美國(guó)在燃燒》。這是一份具有里程碑意義的文件，揭開(kāi)了現(xiàn)代消防安全研究的序幕。《1980 年以來(lái)美國(guó)的消防安全》 算是 《美國(guó)在燃燒》的直接產(chǎn)物。《美國(guó)在燃燒》的目的是評(píng)估火災(zāi)問(wèn)題，并就減少火災(zāi)損失和保障公民及消防員安全提出建議。該報(bào)告估計(jì)，每年約有1.2 萬(wàn)名平民和消防員在火災(zāi)中死亡，另有30 萬(wàn)人受傷（后來(lái)這些數(shù)字分別被修訂為約6 200人和10 萬(wàn)人），報(bào)告還描述了火災(zāi)對(duì)美國(guó)最貧窮和最脆弱人口的影響。

這種憤怒的情緒貫穿了《燃燒在美國(guó)》的大部分內(nèi)容，這也給報(bào)告的語(yǔ)氣和作者不留情面的譴責(zé)奠定了基調(diào)。報(bào)告寫(xiě)道，“令人震驚的是，世界上最富有、技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家，在火災(zāi)造成的人均死亡和財(cái)產(chǎn)損失方面也領(lǐng)先于所有主要工業(yè)化國(guó)家?！?/p>

《美國(guó)在燃燒》建議重視火災(zāi)預(yù)防，特別是要通過(guò)公共教育來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的；提升消防員培訓(xùn)和教育；改善公民消防安全教育；采取更積極的方法來(lái)消除家庭和作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)和材料所帶來(lái)的安全隱患；改善建筑物的防火功能；擴(kuò)大研究工作，以更好地了解與火災(zāi)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。簡(jiǎn)而言之，這為“NFPA火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”（一個(gè)定義、評(píng)估和解決火災(zāi)和生命安全隱患的整體方法）的形成埋下了種子。該報(bào)告還建議成立美國(guó)消防局（USFA），為解決國(guó)家的火災(zāi)問(wèn)題提供資源。

委員會(huì)還確定了美國(guó)消防局的職責(zé)，其中之一是開(kāi)發(fā)綜合性國(guó)家火災(zāi)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，再根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)確定研究和行動(dòng)的優(yōu)先次序。另一項(xiàng)重要工作是支持創(chuàng)造一種可用于各類住宅的自動(dòng)消防噴淋裝置。

碰巧的是，在《美國(guó)在燃燒》發(fā)布之際，NFPA 也任命了一個(gè)小組委員會(huì)來(lái)制定針對(duì)一戶式住宅和兩戶式住宅的自動(dòng)噴淋裝置標(biāo)準(zhǔn)。1975 年，第一版NFPA 13D《一戶式和兩戶式住宅及預(yù)制裝配式住宅噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》出版。第二版于1980 年發(fā)布，在新的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和廣泛研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量修訂。1981 年，UL 批準(zhǔn)了Grinnell的F954 型噴淋器，使其成為首個(gè)上市的住宅消防噴淋裝置。家庭消防噴淋裝置的時(shí)代由此就開(kāi)始了。

對(duì)NFPA 的研究人員來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)志性事件為開(kāi)展新的家庭火災(zāi)研究提供了一個(gè)合理的起點(diǎn)。NFPA 火災(zāi)分析服務(wù)經(jīng)理、《1980年以來(lái)美國(guó)的消防安全》報(bào)告合著者馬蒂·阿倫斯說(shuō)：“有了近40 年的數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為這是一個(gè)重要的時(shí)刻，可以回顧一下，看看這些數(shù)據(jù)能告訴我們什么?！?/p>

這份新報(bào)告是在消防研究基金會(huì)的支持下編寫(xiě)的，它近距離觀察了家庭住宅火災(zāi)，包括公寓和預(yù)制房屋，參考了1980 年至2018 年的火災(zāi)數(shù)據(jù)（2018 年是現(xiàn)有的最新數(shù)據(jù)）。報(bào)告還研究了醫(yī)院和養(yǎng)老院的消防安全，還在森林火災(zāi)和災(zāi)難性多人死亡火災(zāi)的背景下審視了家庭住宅火災(zāi)。作者充分利用了“NFPA 火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”來(lái)總結(jié)迄今為止的成功經(jīng)驗(yàn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并且把注意力集中到了高危人群和新興技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

兩位作者寫(xiě)道，“本報(bào)告所討論的未來(lái)工作和面臨的挑戰(zhàn)都可以用這種系統(tǒng)思維（此處的配圖是‘NFPA火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)’ ）來(lái)應(yīng)對(duì)。將消防安全視作一個(gè)系統(tǒng)，而不是碎片，這種思維為解開(kāi)這個(gè)復(fù)雜而持續(xù)的社會(huì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步減少火災(zāi)損失提供了機(jī)會(huì)?！?/p>

NFPA 外聯(lián)和宣傳副總裁羅琳·卡利表示，這種全面的方法還意味著，我們可以把該報(bào)告看作是進(jìn)一步推進(jìn)消防和生命安全工作的詳細(xì)路線圖?？ɡf(shuō)，“正如《美國(guó)在燃燒》確定了當(dāng)時(shí)的消防風(fēng)險(xiǎn)，將火災(zāi)預(yù)防和實(shí)踐水平帶到了一個(gè)新高度，這份新報(bào)告也是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，它清楚說(shuō)明了我們的進(jìn)步之處，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為邁出下一步提供了方向?！?/p>

數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)

NFPA 的報(bào)告中非常有啟發(fā)性的內(nèi)容是它對(duì)高層公寓火災(zāi)的研究，以及消防技術(shù)對(duì)減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的影響。正如作者所指出的，公寓比一戶式和兩戶式住宅受到了更多的監(jiān)管，而高層公寓（在NFPA 的研究中被定義為高于地面7 層及以上）的監(jiān)管就更多了，通常需要硬接線的煙霧報(bào)警器、自動(dòng)噴淋裝置和防火隔間。所有這些措施都對(duì)提升高層公寓的消防安全有明顯影響，特別是與一戶式和兩戶式住宅相比。

研究發(fā)現(xiàn)，1985—1989 年報(bào)告的高層建筑火災(zāi)中，有21%存在噴淋設(shè)施；2014—2018 年，有48%存在這種設(shè)施。同樣，高層建筑火災(zāi)的檢測(cè)率也在增加，從67%增加到93%。這些防護(hù)的加強(qiáng)與同期高層建筑火災(zāi)數(shù)量的下降是相對(duì)應(yīng)的，從1 萬(wàn)0 400 起下降到了8 600 起；高層建筑火災(zāi)的年度死亡人數(shù)從62人下降到29 人；每千起高層建筑火災(zāi)的年度死亡人數(shù)從6.0 人下降到了3.4 人。

報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，2014—2018 年有噴淋裝置的高層公寓火災(zāi)中，98%的火災(zāi)被限制在起火房間內(nèi)，而在沒(méi)有噴淋設(shè)施的公寓火災(zāi)中，94%的火災(zāi)被限制在起火房間內(nèi)。

1980—2018 年間，大多數(shù)情況下，高層建筑的火災(zāi)數(shù)據(jù)與整體家庭住宅火災(zāi)的趨勢(shì)保持一致。在此期間，每年的家庭建筑火災(zāi)從73.4萬(wàn)起下降到了36.3 萬(wàn)起；相關(guān)死亡人數(shù)從每年5 200 人下降到2 720人；相關(guān)受傷人數(shù)從1 萬(wàn)9 700 人下降到1 萬(wàn)1 200 人。由于采取了一系列的關(guān)鍵措施，高層公寓在為居住者提供的安全保障已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一戶式和兩戶式住宅。

1980 年，所有類型的住宅火災(zāi)中，每1 000 起火災(zāi)死亡7.1 人，但在2018 年，一戶式和兩戶式住宅火災(zāi)中，每1 000 起火災(zāi)死亡增加 到8.5 人。此外，到2018 年，所有住宅中每1 000 起火災(zāi)的總體死亡率也增加到7.5。在大類中，只有公寓的數(shù)據(jù)有了下降，到2018年，每1 000 起火災(zāi)死亡4.2 人。

從這些數(shù)據(jù)可以得出一個(gè)明確的結(jié)論：高層公寓的消防技術(shù)可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，將其納入一戶式和兩戶式家庭住宅就意味著我們可以在解決火災(zāi)核心難題上邁出重要一步。

這種細(xì)節(jié)和背景知識(shí)在《1980年以來(lái)美國(guó)的消防安全》中隨處可見(jiàn)，這也讓它成為家庭住宅火災(zāi)消防利益相關(guān)者的必讀資料?！睹绹?guó)在燃燒》中提到的“無(wú)知和冷漠”的問(wèn)題依然存在，雖然過(guò)去的40年里對(duì)家庭住宅火災(zāi)的整體看法是積極的，但許多力量正在發(fā)揮作用，可能會(huì)阻礙甚至逆轉(zhuǎn)這些來(lái)之不易的成果。

對(duì)梅塞施米特來(lái)說(shuō)，這些挑戰(zhàn)加起來(lái)其實(shí)給我們帶來(lái)了一個(gè)關(guān)鍵的收獲，讓NFPA 的報(bào)告成為必不可少的讀物。梅塞施米特說(shuō)：“我們花了一年時(shí)間編寫(xiě)這份報(bào)告，坦白講，我對(duì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的很多東西都感到驚訝?！薄爱?dāng)你在這個(gè)時(shí)間跨度上看問(wèn)題時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)是多么會(huì)鉆空子，我們?cè)谝粋€(gè)領(lǐng)域取得了進(jìn)展，但問(wèn)題卻轉(zhuǎn)移到了其他地方，又帶來(lái)了一系列全新的問(wèn)題。你還會(huì)看到這些成果是多么的脆弱，多么容易被破壞。我希望報(bào)告的讀者能夠看到我們?cè)谶^(guò)去40 年里所做的努力，也希望他們認(rèn)識(shí)到我們繼續(xù)取得進(jìn)展是多么重要?！?/p>