莊晶

灰色交易遭加價，貪官為何不“反抗”

貪官接受開發(fā)商示好，以“優(yōu)惠價格”購房，屢見不鮮。但也有例外的。本案中廣東省佛山市南海區(qū)政協(xié)原主席張輝明因與開發(fā)商談好“優(yōu)惠”價格后未及時辦理購房手續(xù)，購房中遇到了開發(fā)商加價的“意外”……

樓市上漲：灰色交易遭加價

張輝明受賄案上演的“優(yōu)惠”戲碼并不順利，可謂一波三折。先是張輝明讓開發(fā)商預留房產(chǎn)并談好優(yōu)惠價后遲遲未辦手續(xù)，讓開發(fā)商心里直犯嘀咕;接著，張輝明在一年后房價大幅上漲時購房，遭開發(fā)商“抬價”，比之前雙方約定的價款每平方米高出1000余元。

那么，開發(fā)商為何同意給張輝明優(yōu)惠購房，又出爾反爾，提出加價呢？這還得從廣東省率先試點推行的“三舊”改造項目說起。

2007年12月，張輝明升任廣東省佛山市禪城區(qū)副區(qū)長，同時兼任南莊鎮(zhèn)黨委書記、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任等職，成了南莊鎮(zhèn)推進“三舊”改造項目的主要決策者。2008年，南莊鎮(zhèn)羅南村的一塊400畝左右的土地被政府納入“三舊”改造范疇，當時已有南莊鎮(zhèn)本地開發(fā)企業(yè)參與該項目。為了加盟這個項目，佛山市龍光房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“龍光公司”）常務副總經(jīng)理錢碩等人找到張輝明，請托其助龍光公司順利拿到這個項目。張輝明答應了。后來，張輝明在南莊鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議上就南莊鎮(zhèn)土地“三舊”改造工作定了調(diào)，提出既要照顧南莊本土企業(yè)，也要引進上市公司，讓他們都參與南莊鎮(zhèn)土地“三舊”改造工作，這就為作為上市公司的龍光公司參與相關(guān)工程項目埋下了伏筆。

與此同時，張輝明還向時任南莊羅南村黨委書記劉暢推薦了龍光地產(chǎn)，要求其從400畝土地中拿出一部分給龍光地產(chǎn)開發(fā)。考慮到張輝明當時是自己的上級領導，羅南村開展各項工作需要得到他的支持，加之龍光地產(chǎn)也是實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，劉暢遂表示同意。后雙方經(jīng)多次協(xié)商，羅南村決定將其中的200畝地交給龍光地產(chǎn)開發(fā)。此外，錢碩還因為上述“三舊”改造項目的規(guī)劃報建、地塊用途變更等事情找張輝明“幫忙”，張輝明協(xié)調(diào)相關(guān)部門一一予以解決。

2009年上半年，龍光公司在佛山市禪城區(qū)開發(fā)了“天湖酈都”樓盤。當年4月，錢碩接到張輝明打來的電話，稱其看中了“天湖酈都”王座（靠湖邊）第三期大戶型樓盤，想訂一套，并提出了一些具體要求?！暗嗡鳟斢咳鄨蟆?，何況張輝明為龍光公司幫了這么多忙呢！錢碩接到電話后，想都沒想就滿口答應了，他按照張輝明的要求選了一套房產(chǎn)（以下簡稱“案涉房產(chǎn)”）。張輝明詢問每平方米需要多少錢，錢碩回答稱按自己的權(quán)限，價格大概是每平方米1.15萬元，張輝明當即表示讓其預留該套房。于是，錢碩讓銷售人員將案涉房產(chǎn)辦理了銷控（即在銷控表上做好記號，說明這套房已有人訂了）。

按說，買賣雙方達成口頭協(xié)議，接下來買方就應當找賣方簽訂合同并支付定金了，但張輝明卻遲遲不提辦理購房手續(xù)的事。原來，當時恰逢金融危機，樓市整體銷售形勢堪憂，錢碩吃不準張輝明的意思。過了一段時間，錢碩打電話問張輝明是否還需要案涉房產(chǎn)，張輝明說還是幫他留著，卻依然沒提辦理購房手續(xù)的事。

2010年，隨著全國樓市的復蘇，“天湖酈都”樓盤銷售形勢突然轉(zhuǎn)好，價格也節(jié)節(jié)攀升。同年2月，錢碩聯(lián)系張輝明說現(xiàn)在樓市轉(zhuǎn)好了，樓盤成交量增多，如果確定還要的話要盡快來簽合同付款。錢碩同時表示，由于天湖酈都樓盤市場成交價漲了不少，如按原先的定價出售，公司會比較為難，經(jīng)請示深圳總部決定對案涉房產(chǎn)的銷售價格每平方米上漲1000余元。雖然購房價漲了，但與案涉房產(chǎn)的市場價相比，張輝明還是明顯享受到了巨大的優(yōu)惠。

2010年3月19日至3月22日，張輝明交付購房定金。同年5月2日，張輝明以其妻子劉某某、兒子張某某的名義，與龍光公司簽訂總價360.28萬余元的購房合同。經(jīng)核價，該套房產(chǎn)在2010年3月19日的市場價為445.89萬余元，張輝明購買案涉房產(chǎn)僅支付了實際房款的80%。

暗箱操作：培育政府工程專業(yè)戶

20世紀90年代，政府采購行為還不太規(guī)范，一些小項目確定工程施工單位不需要招投標，這就給一些地方官員留下了自由裁量的空間。按說，對于相對較小的工程項目，政府部門確定施工單位時即便不需要招投標，但也應該堅持好中選優(yōu)，確保找到質(zhì)高價低的施工單位。然而張輝明卻反其道而行之，不僅進行暗箱操作，直接將相關(guān)工程指定由自己的關(guān)系戶做，還關(guān)照手下只要有工程就找這個關(guān)系戶做，從而把自己的關(guān)系戶培育成了接政府工程的“專業(yè)戶”。

1997年，張輝明任松崗鎮(zhèn)黨委副書記，分管松夏工業(yè)園。1998年，佛山市匯韻置業(yè)有限公司（以下簡稱“匯韻公司”）老總趙宏發(fā)找到張輝明，向其賄送20萬元現(xiàn)金，并請托其幫助匯韻公司承攬松夏工業(yè)園的工程。張輝明接受請托后，直接將匯韻公司的工程隊納入松夏工業(yè)園工程承包單位的范圍內(nèi)，并指示松夏工業(yè)園分管工程的張松之，以后園區(qū)內(nèi)的土方及部分道路工程都交給匯韻公司做。

就這樣，從1998年至2001年的4年間，匯韻公司的工程隊包辦了松夏工業(yè)園所有的土方工程，并參與了部分道路建設，成為松夏工業(yè)園建設名副其實的工程“專業(yè)戶”。

為了表示“感謝”，趙宏發(fā)在陸續(xù)獲得多個工程后，多次利用過年、過節(jié)等名義向張輝明賄送紅包共計34萬元。

應聲落馬，人財兩空

2020年10月，據(jù)廣東省佛山市紀委監(jiān)委消息：佛山市南海區(qū)政協(xié)黨組書記、主席張輝明涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。張輝明遂應聲落馬，并于同年10月30日被刑事拘留，同年11月6日被逮捕。

2021年1月1日，廣東省江門市人民檢察院就張輝明涉嫌受賄罪向法院提起公訴。江門市中級人民法院受理后，依法組成合議庭，于同年1月27日公開開庭審理此案。

法院經(jīng)審理查明，1997年至2019年，被告人張輝明利用其先后任佛山市南海松崗鎮(zhèn)黨委副書記、禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)黨委書記、禪城區(qū)副區(qū)長等職務上的便利，收受他人賄送的財物合計人民幣239.6萬元，并為他人在承接工程、工程款支付等方面提供幫助。案發(fā)后，被告人張輝明的家屬代其主動退繳全部贓款人民幣239.6萬元。

法院經(jīng)審理認為，被告人張輝明身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。

2021年5月7日，廣東省江門市中級人民法院公布張輝明受賄案一審判決結(jié)果：張輝明因犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元;所退贓款239.6萬元由廣東省江門市人民檢察院依法沒收，上繳國庫。

（本文除張輝明外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com