梁智峰

摘 要：當(dāng)前用于開發(fā)和建設(shè)項目的水土保持方案存在許多問題，本文提出了解決這些問題的辦法，如加強監(jiān)督管理制度、規(guī)范監(jiān)督程序、完善驗收制度，為實施水土保持工作的開發(fā)建設(shè)提供了參考。

關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè)項目；水土保持方案；研究

水土保持方案是開發(fā)建設(shè)項目的必要先決條件，是預(yù)防和控制建設(shè)項目建設(shè)和運營過程中人為水土流失的重要基礎(chǔ)文件。本文主要介紹現(xiàn)階段我國開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案設(shè)計和編輯的原則，開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的變更以及驗收評估。

1 我國開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的設(shè)計與編制原則

1.1 約束性原則

約束性原則在制訂水體保持方案之前和期間提出了管理要求，這可以盡早有效地管理可行性研究過程。相關(guān)人員明確了約束性原則，就需要在關(guān)鍵項目設(shè)計中闡明水土保持計劃的核心內(nèi)容，優(yōu)化和制訂可行的計劃，并提出科學(xué)合理的實施方法。

1.2 控制投資要求及生態(tài)環(huán)境控制要求

在開發(fā)項目的施工前階段，計劃設(shè)計的準(zhǔn)備應(yīng)基于水土保持計劃的更新和優(yōu)化。還需要比較不同的計劃，加強投資管理并選擇最佳的計劃，以實現(xiàn)重大的總體改進生態(tài)效益。此外，水土保持工作在改善和建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用，因此規(guī)劃和準(zhǔn)備工作是基于生態(tài)、遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。相關(guān)人員需要在計劃和準(zhǔn)備過程中充分整合工程和植物措施，強調(diào)植物優(yōu)先事項，并強調(diào)生態(tài)建設(shè)與工程設(shè)計之間的良好協(xié)調(diào)。

2 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案變更以及驗收評價

2.1 項目設(shè)計與變更分析

一是項目設(shè)計。水土保持計劃通常是在可行性研究階段設(shè)計的。這主要包括項目要求、適當(dāng)?shù)挠媱?、?jīng)濟評估、范圍和成本預(yù)算確認。在此過程中，水土保持重點是分析影響因素和所需規(guī)劃的因素，這可以增加投資估算和水土流失的可行性方法。施工組織和總體布局是水土保持計劃的重要組成部分。其中，技術(shù)經(jīng)濟計劃的可行性是最重要的內(nèi)容，設(shè)計要求是規(guī)劃中的必要選擇和改進。綜合計劃建議進行策劃并確定每日預(yù)算。水土保持方案設(shè)計需要加強優(yōu)化和深化工作，將初始設(shè)計方案與初始設(shè)計報告結(jié)合起來進行審查和管理。

二是方案設(shè)計變更。初期設(shè)計、技術(shù)建議、施工計劃等構(gòu)成了開發(fā)項目的設(shè)計。通過復(fù)雜的設(shè)計連接，可以滿足施工規(guī)定。在實施施工計劃的過程中不可避免地會發(fā)生變化。在項目的核心部分，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和要求來實施水土保持。如果在設(shè)計的早期階段投資和總體布局沒有顯著變化，則僅需獲得所有者、設(shè)計和主管的批準(zhǔn)即可通過審核。

2.2 驗收評價分析

首先，需要加強項目的約束性。只需完成項目設(shè)計即可解決開發(fā)項目中水土流失控制不力的問題，因此目前的初始設(shè)計階段進一步加強了水土保持設(shè)計的水平。另外，項目建設(shè)沒有有效的管理方法，項目建設(shè)后發(fā)生了水土流失。其次，糾正義務(wù)的范圍進一步擴大。在驗收評估過程中，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)初始設(shè)計章節(jié)，水土保持方案和修訂義務(wù)的范圍存在重大差異。大多數(shù)項目已經(jīng)優(yōu)化了建筑區(qū)域的設(shè)計。預(yù)防和管理的責(zé)任范圍比水土保持的責(zé)任范圍低得多。缺乏對某些工程結(jié)構(gòu)的詳盡而全面的可行性研究，進一步擴大了在確定水土保持計劃過程中對預(yù)防和管理的總體責(zé)任。

3 設(shè)計方案變更對水土保持方案編制的影響

工程設(shè)計必須通過項目建議書、初期設(shè)計、施工圖等各個設(shè)計階段逐步加深，并最終滿足施工要求。在各個設(shè)計階段的水土保持設(shè)計深度應(yīng)與主體工程的設(shè)計深度相適應(yīng)。水土保持項目是主體項目的組成部分，必須根據(jù)相關(guān)國家地區(qū)的設(shè)計變更管理規(guī)定實施。如果主要項目計劃發(fā)生重大變化，水土保持投資方面取得重大突破，并且需要申請預(yù)算估計調(diào)整，則必須批準(zhǔn)原始審批部門。水土保持計劃只是可行性研究階段的一項技術(shù)文件，變化是不可避免的，變化的幅度與該項目可行性研究的深度有關(guān)。

4 結(jié)語

本文主要討論開發(fā)建設(shè)項目水土保持計劃的設(shè)計和編制原則及以開發(fā)建設(shè)項目水土保持計劃的變更以及現(xiàn)階段的驗收評估。目的是在我國的開發(fā)建設(shè)項目中提高水土保持的效率和水平，并在我國實現(xiàn)進一步的改善。