談珊

【摘要】本文主要以城市軌道交通招標要點及注意事項為重點進行闡述，首先分析城市軌道交通招標基礎(chǔ)特征，其次從形成高水平工作隊伍，強化各個單位的溝通、關(guān)注招標文件質(zhì)量，促進招標項目、關(guān)注風險管理，規(guī)范保管文件、關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標管理技巧幾個方面深入說明并探討城市軌道交通招標要點與注意事項思考，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

【關(guān)鍵詞】城市軌道;交通招標要點;注意事項

以處理交通擁堵實際問題為目的，給居民出行提供便捷條件，各所城市應(yīng)關(guān)注軌道交通的有效性，可在諸多因素制約之下，附近環(huán)境呈現(xiàn)多樣化變動趨勢，涉及的招標面積相對廣一些，難度指數(shù)較高。所以分析軌道交通招標要點以及注意事項是至關(guān)重要的，招標者以及投標者要全方位研究項目需求，促進招標與投標作業(yè)進展，從根源上強化軌道交通安全性與穩(wěn)定性，由此推動城市持續(xù)化建設(shè)腳步。

一、城市軌道交通招標基礎(chǔ)特征

軌道交通招標，首先是體現(xiàn)出廣泛化與系統(tǒng)化特征，工程項目是龐大的，呈現(xiàn)出時間長和設(shè)計面廣泛的趨勢，嚴格完成招標條件制定，最為顯著的特征便是范圍廣泛。參照海外交通項目具體情況，內(nèi)化具體經(jīng)驗，促使招標主體全方位的研究招標情況，由此推動招標有效進展。針對系統(tǒng)化，招標工作項目是比較多的，因此應(yīng)系統(tǒng)性進行安排，確定對應(yīng)招標計劃，科學的配置軌道資源，優(yōu)化規(guī)章機制，在實施期間要嚴格遵照要求，切合實際的開展交通招標作業(yè);其次是選擇化與嚴密化，立足于招投標法的準則，招標以公開形式與邀請形式為主，交通軌道的具體建設(shè)，不只是要思考車輛系統(tǒng)設(shè)置，還要思考公開招標方案的執(zhí)行【1】。針對嚴密化，常規(guī)的模式存在招標者不能熟知業(yè)務(wù)項目情況，那么招標文件缺少嚴密化特征，潛在一定漏洞，所以要安排專業(yè)工作者，特別是具備豐富經(jīng)驗的工作者，開展招標審查文件的工作，形成審查計劃。并且與資質(zhì)較高的單位合作，編制好招標文件，研究準確率與錯誤情況;最后是靈活化，招標工作期間，勢必存在著意想不到的問題，所以應(yīng)權(quán)衡利弊，站在大局的視角下進行思考，凸顯城市軌道招標的靈活性。

二、城市軌道交通招標原則

其一體現(xiàn)招標文件的合法化原則，結(jié)合國家法規(guī)與招標文件內(nèi)容，編制工作者一方面應(yīng)具備精湛的知識，另一方面應(yīng)掌握各個行業(yè)的知識，尤其是招標文件條款不可與法律存在偏差。城市軌道的交通招標，體現(xiàn)法規(guī)的核心點，關(guān)聯(lián)項目特征以及具體招標需求，對招標文件內(nèi)容進行動態(tài)統(tǒng)計，體現(xiàn)承包者挑選的合理性。其二體現(xiàn)招標文件的公平化原則，招標文件編制要體現(xiàn)公正性與公開性，不可對不相同等級的投標者進行偏向意見提供，招標文件的標準應(yīng)足夠科學，不設(shè)定入圍業(yè)績指標，避免呈現(xiàn)出潛在投標者排斥的局面。編制資格期間，不可對投標者持有歧視的態(tài)度，基于此城市軌道交通招標文件編制，凸顯公正化的理念，還是招標編制的關(guān)鍵點。其三是招標文件應(yīng)足夠完整，控制下列問題的出現(xiàn)：招標文件和招標公告內(nèi)容無法達成一致，對應(yīng)須知文件與條款內(nèi)容出現(xiàn)矛盾，招標內(nèi)容格式與文件需求不一致等，所以招標者進行文件編制期間，應(yīng)多次審查，避免出現(xiàn)類似問題，影響招標文件的編制質(zhì)量。另外城市軌道交通工程進行范本內(nèi)容推廣，招標者關(guān)聯(lián)情況與實際特征，盡可能的優(yōu)化招標文件項目，凸顯內(nèi)容格式的規(guī)范化。

三、城市軌道交通招標要點與注意事項思考

（一）形成高水平工作隊伍，強化各個單位的溝通?？傮w而言，城市軌道招標工作不是簡單的，與此相反是相對嚴謹?shù)捻椖?，要想提高招標成效，管理者要完善招標體系，招標工作者擁有精湛的知識和經(jīng)驗，對比多個投標機構(gòu)整體水平針對性篩選【2】?？茖W安排三種類型的招標人員，第一個是管理與技術(shù)兼具的人員、第二個是存有愛崗敬業(yè)精神的人員、第三個是掌握國內(nèi)外工程具體運作的人員。負責人以技術(shù)能力強的人員為主，科學的抽調(diào)專項小組，形成標準化機制，處理招標作業(yè)。分析招標項目監(jiān)督內(nèi)容與綜合評審內(nèi)容，確保招標足夠公開與公平，提高招標有效性。除此之外強化各個單位之間的溝通，除此之外，確定招標采購對象，掌握采購對象所處地區(qū)的行業(yè)習慣，將其納入在量化依據(jù)中，若國家專項化要求采購對象，那么對應(yīng)的招標文件要被特殊明確，不可因小失大，強調(diào)招標細節(jié)審核編訂的完整性【3】。以招標文件表述嚴謹為基礎(chǔ)，分析多個標準的矛盾性，充分完善交通軌道招標內(nèi)容全面化。招標過程中若僅僅憑借單一的部門人員進行工作，難度比較大，所以要制定行之有效的處理計劃。針對繁瑣性的招標內(nèi)容，尋找處理問題的關(guān)鍵思路，優(yōu)化崗位職責與管理機制，出現(xiàn)人員變動的現(xiàn)象，要控制不必要損失出現(xiàn)，確保城市軌道交通招標作業(yè)順利進展。

（二）關(guān)注招標文件質(zhì)量，促進招標項目。優(yōu)質(zhì)的招標文件能夠推動工程進展，降低廢標與違標幾率，招標文件內(nèi)容的有效性和招標結(jié)果存在直接關(guān)系，因此要調(diào)整招標文件的結(jié)構(gòu)，促使招標文件質(zhì)量可以提高。思考招標條件的設(shè)置，禁止出現(xiàn)超過條件范圍的人為因素抬高招標與減小資質(zhì)標準等行為，具體量化處理招標內(nèi)容，圍繞實際的規(guī)定納入量化準則，若沒有及時思考量化準則，很可能引出招標文件不清晰的情況，權(quán)衡投標基礎(chǔ)水平表現(xiàn)出問題，不利于保障評定成效【4】。因此量化項目內(nèi)容是存在一定價值的，安排招標小組進行具體審核，把量化內(nèi)容當作招標的評價依據(jù)。并且嚴謹化處理技術(shù)規(guī)格，招標文件涉及的技術(shù)規(guī)格若存在問題，勢必會制約工程順利進展，所以要貫徹公正的理念圍繞機制審核的關(guān)鍵點提高技術(shù)規(guī)格層次，保障評標方式的合理性，招標單位按照不相同形式的項目，采取對應(yīng)評標手段，關(guān)聯(lián)評標是否針對、評分影響因素和分值設(shè)置的合理性，彰顯軌道交通招標文件擬定的專業(yè)化特征。

（三）關(guān)注風險管理，規(guī)范保管文件。城市軌道交通建設(shè)中，風險管理是重點強調(diào)的項目。由于軌道交通工程文件編制匱乏嚴謹性，并且交通情況不明與附近地質(zhì)復雜變動，從某種程度上而言會造成設(shè)計變更問題與社會沖突問題，尤其是噪聲引出居民的投訴與不滿意，影響工程進度。并且施工作業(yè)可能造成交通擁堵，那么招標編制期間要羅列風險，包含可控風險類型與不可控風險類型，確定責任者，進一步統(tǒng)計甲方應(yīng)承擔怎樣的風險損失，承包方應(yīng)承擔怎樣的風險損失，保險單位應(yīng)承擔怎樣的風險損失等【5】。另外注重招標文件的有效保管，投標者與邀請的招標代理單位要注重文件資料保存，有效的完成存檔準備檢查。招標文件管理需求安排專業(yè)人員，便捷化的查找與統(tǒng)計，在條件允許的情況下依托電腦關(guān)鍵字可迅速檢查，還要對招標文件加以統(tǒng)一化保存，關(guān)聯(lián)檔案內(nèi)容落實分期保存工作。

（四）關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標管理技巧。國家建設(shè)項目中，城市軌道交通是一個組成部分，招標工作對于國家實際情況而言，并沒有很早進行。特別是北方地區(qū)的招標工作，氣候比較寒冷，匱乏完整的管理模式支持。因此要結(jié)合地質(zhì)情況開展勘測，依托網(wǎng)絡(luò)等途徑掌握軌道交通情況，強化學習與積累，吸取招標策劃經(jīng)驗，不間斷的整合招標管理技巧，最終目的是規(guī)避不利影響因素，體現(xiàn)招標文件管理的高質(zhì)量。各個招標工作者應(yīng)及時的強化業(yè)務(wù)能力，若存在著工作問題【6】，時效性制定處理辦法，確保城市軌道交通招標作業(yè)可有效發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟水平的不斷提升視域下，城市軌道交通是十分重要的內(nèi)容，和其質(zhì)量相關(guān)的因素比較多，怎樣科學的規(guī)避安全風險，強化招標工作效率需求工作者認真思考。招標實踐中，要采取高效率的方式內(nèi)化招標管理細節(jié)，如形成高水平工作隊伍，強化各個單位的溝通、關(guān)注招標文件質(zhì)量，促進招標項目、關(guān)注風險管理，規(guī)范保管文件、關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標管理技巧等，革新招標思想觀念，加大力度進行招標管理整合，進一步確保軌道交通工程可穩(wěn)定運作。

【參考文獻】

[1] 王桂香. 淺談城市軌道交通工程施工招標文件的編制要點及注意事項[J]. 河南建材，2019，000（002）：129-131.

[2] 荊希智. 城市軌道交通工程施工技術(shù)要點和管理[J]. 消費導刊，2019，000（002）：56-57.

[3] 丁百華. 城市軌道交通工程施工工藝及技術(shù)要點[J]. 建筑·建材·裝飾，2020，000（004）：72-73.

[4] 蔣子玉. 城市軌道交通行業(yè)運營期項目招標評標管理淺析[J]. 經(jīng)營者，2019，033（010）：36-37.

[5] 張健. 城市軌道交通施工圖招標模式下機電設(shè)備系統(tǒng)招標打包方案研究[J]. 交通世界，2019（24）：10-12.

[6] 胡恒帥. 城市軌道交通PPP模式下的招標若干關(guān)鍵問題研究——以徐州地鐵為例[D]. 中國礦業(yè)大學;中國礦業(yè)大學（江蘇），2019.