仲亞松

強(qiáng)軍之道，要在得人。把人才視為寶貴戰(zhàn)略資源，著力匯聚矢志強(qiáng)軍打贏的各方面優(yōu)秀人才，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定人民軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習(xí)主席圍繞軍事人才建設(shè)作出了一系列重要論述，為新時(shí)代人才強(qiáng)軍提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一、從戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代軍事人才建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)軍事人才，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求。為國家安全提供可靠保障，是軍事人才建設(shè)的時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)全局和決定未來戰(zhàn)爭勝負(fù)的頭等大事。基于我軍所處的歷史方位和時(shí)代特點(diǎn)，全面闡釋軍事人才建設(shè)的戰(zhàn)略定位，是習(xí)主席軍事人才建設(shè)重要論述的邏輯起點(diǎn)。

（一）人才資源是第一資源。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人才資源是強(qiáng)軍興軍的寶貴戰(zhàn)略資源”，認(rèn)為“人才資源是第一資源”，并提出“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐”。這些重要論述，將人才強(qiáng)軍同政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、依法治軍一體籌劃和安排，全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化與軍事理論、軍隊(duì)組織形態(tài)、武器裝備現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)是根本大計(jì)，堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先，置于國家發(fā)展大局中進(jìn)行籌劃部署，為軍事人才建設(shè)擘畫了清晰的藍(lán)圖。

（二）在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。在戰(zhàn)斗力體系中，人歷來是第一要素或核心要素。隨著科學(xué)技術(shù)對戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式影響日益深刻，人才和科技的競爭日趨激烈，戰(zhàn)斗力建設(shè)面臨培養(yǎng)軍事人才和軍事技術(shù)創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)，沒有高素質(zhì)新型軍事人才，連武器裝備也操作不了，更別說打贏未來戰(zhàn)爭了。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。無論時(shí)代條件如何發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，這一條永遠(yuǎn)不會(huì)變”。他提醒各級“搞現(xiàn)代化建設(shè)、抓軍事斗爭準(zhǔn)備，固然有經(jīng)費(fèi)和裝備上的問題，但最核心的問題是人才”。這些重要論述，深刻闡明了軍事人才建設(shè)與能打仗、打勝仗內(nèi)在的必然聯(lián)系，揭示了加快高素質(zhì)新型軍事人才的培養(yǎng)，是打贏信息化智能化戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性工程。

（三）全面實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。習(xí)主席提出，“我們必須把培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，全面實(shí)施人才戰(zhàn)略工程”，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)謀劃，把人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃和務(wù)實(shí)舉措”。他要求軍委的同志“切實(shí)按照能打仗、打勝仗的要求，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，切實(shí)在人才培養(yǎng)上投入更大精力，集中更多資源”，突出重點(diǎn)“建強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等各方面人才隊(duì)伍，推動(dòng)人才建設(shè)水平整體躍升”，強(qiáng)調(diào)“要把培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才作為急中之急突出出來……要有針對性加大新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)力度，更好服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)需要……要重視加強(qiáng)高水平戰(zhàn)略管理人才建設(shè)，培養(yǎng)一批具有全局視野、善于戰(zhàn)略謀劃、精通現(xiàn)代管理的明白人”。著眼我國國防科技隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、尖端人才匱乏的現(xiàn)狀，提出加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，做實(shí)育才、聚才工作，“廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是我們最缺的人才，造就一批世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和科技管理人才”。

二、借調(diào)整改革推進(jìn)新時(shí)代軍事人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)主席著眼于構(gòu)建具有我軍特色的素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系，圍繞軍事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展作出了系統(tǒng)論述。

（一）樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略、推動(dòng)軍事人才建設(shè)水平整體躍升的重要保證。習(xí)主席著眼解決新時(shí)代選人用人存在的突出問題，堅(jiān)持我們黨一以貫之的組織路線和人才方針，為做好軍事人才建設(shè)提供了基本遵循。一是堅(jiān)持黨管干部、組織選人。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“黨管干部、組織選人，這是選用干部的基本原則，要規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政治機(jī)關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用”。認(rèn)為選人用人導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向，指出選拔任用干部必須“增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度”，“形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向”。當(dāng)前，為發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，軍委成立了干部考評委員會(huì)、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了人才統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)用的新機(jī)制新格局，力求從制度機(jī)制上破除選人用人的障礙壁壘。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。選人用人首先要明確標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力。習(xí)主席提出軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，專門強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來使用好”。習(xí)主席尤其重視德的要求，強(qiáng)調(diào)選人用人“特別是要嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，對政治上有問題的人一票否決，對廉潔上有硬傷的人堅(jiān)決不用”。這些論述堅(jiān)持從政治上考察使用干部，加強(qiáng)忠誠度鑒別，能力評價(jià)突出急難險(xiǎn)重任務(wù)的完成情況，為考準(zhǔn)選好人才立起規(guī)范。三是堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。五湖四海，就是要拓寬選拔干部的視野、渠道和途徑。任人唯賢，就是廣納群賢、唯才是舉。習(xí)主席主張選人用人要做到風(fēng)清氣正，要求“各級要嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選用干部，堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持大范圍遴選干部，堅(jiān)決防止和克服搞‘小山頭’‘小團(tuán)體’”。他認(rèn)為吏治腐敗是最大的腐敗，要求軍委在選人用人上帶好頭，堅(jiān)決反對山頭主義和“天線”現(xiàn)象，下決心“整肅用人風(fēng)氣，堅(jiān)持五湖四海，加強(qiáng)干部交流，堅(jiān)決糾治選人用人上的不正之風(fēng)，反對任人唯親、結(jié)宗派、拉山頭、搞小圈子”。這些重要論述，闡明了從哪里選人、選什么人的重大問題，為拓寬選人用人渠道、廣開進(jìn)賢之路明確了標(biāo)準(zhǔn)，為軍事人才建設(shè)立起指揮棒。

（二）努力開拓具有我軍特色的培養(yǎng)新路子。習(xí)主席準(zhǔn)確把握軍事人員現(xiàn)代化的緊迫要求，提出新時(shí)代軍事教育方針，深刻揭示了軍事人才培養(yǎng)基本規(guī)律，豐富拓展了軍事人才培養(yǎng)模式，為我們在新的起點(diǎn)上培養(yǎng)新型軍事人才提供了路徑指引。一是構(gòu)建“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，習(xí)主席指出，“要進(jìn)一步走開軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的人才培養(yǎng)路子，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。他要求院校教育必須貫徹新時(shí)代軍事教育方針，“面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)、面向未來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高辦學(xué)育人水平，為強(qiáng)軍事業(yè)提供有力人才支持”。強(qiáng)調(diào)干部成長要多崗位多渠道多層次鍛煉，“要把干部放到領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備中練本領(lǐng)、長才干，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、受歷練”。二是教育培養(yǎng)貫徹“三個(gè)面向”。習(xí)主席指出，“面對軍事斗爭準(zhǔn)備的鮮活實(shí)踐，院校教育必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才，使培養(yǎng)的學(xué)員符合部隊(duì)建設(shè)和未來戰(zhàn)爭的需要，向著部隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)、未來貼近再貼近”?！叭齻€(gè)面向”是能打勝仗對軍事人才的必然要求。面向戰(zhàn)場解決教育訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的問題，確保培養(yǎng)的人才適應(yīng)能打仗和打勝仗的要求；面向部隊(duì)是部隊(duì)建設(shè)對軍事人才的客觀需求所決定的，確保培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)部隊(duì)改革建設(shè)新的實(shí)際；面向未來則揭示了戰(zhàn)爭發(fā)展和人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，就是要培養(yǎng)和造就大批未來型軍事人才。三是走開軍民融合培養(yǎng)路子。習(xí)主席指出，“要加緊完善人才引進(jìn)、保留、管理、使用制度機(jī)制，走開軍民融合培養(yǎng)路子”，強(qiáng)調(diào)“拓展軍民融合的領(lǐng)域和范圍，積極推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、部隊(duì)人才和地方人才兼容發(fā)展”。這些重要論述，強(qiáng)調(diào)以全局觀念、雙贏理念催生人才共享，扎實(shí)做好人才培養(yǎng)這個(gè)“最艱巨的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”，為打贏未來戰(zhàn)爭提供強(qiáng)有力的人才支持。

（三）深化軍事人力資源政策制度調(diào)整改革。軍事人才競爭，說到底是軍事人力資源政策制度體系的競爭。習(xí)主席把健全完善軍事人力資源政策制度作為軍隊(duì)政策制度改革的重要組成部分，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，明確工作重點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。一是進(jìn)行總體籌劃部署。著眼通盤考慮整體設(shè)計(jì)軍事人力資源政策制度改革，習(xí)主席提出“建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣”，“著眼于推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化，加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計(jì)，把我軍人員分為軍官、軍士、兵、文職人員四類，統(tǒng)籌構(gòu)建相應(yīng)的進(jìn)、訓(xùn)、升、調(diào)、出和待遇保障政策制度，統(tǒng)籌考慮軍人和軍人家庭、現(xiàn)役軍人和退役軍人等方面政策制度，推動(dòng)形成定位清晰、功能銜接的軍事人力資源制度布局”。二是以軍官職業(yè)化制度為牽引。習(xí)主席提出，“構(gòu)建軍官崗位分類制度，構(gòu)建軍銜主導(dǎo)的軍官等級制度，調(diào)整軍官服役制度，創(chuàng)新軍官職業(yè)發(fā)展管理制度”。特意強(qiáng)調(diào)以軍官職業(yè)化制度為牽引，“逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的干部制度體系，為更好集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供有力的政策制度保障”。這些重要論述，著眼建立中國特色軍官職業(yè)制度，破解軍官服役、分類管理和任職資格等關(guān)鍵問題，為干部工作和軍事人才建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道奠定基礎(chǔ)。三是建立統(tǒng)一的文職人員制度。習(xí)主席提出，“我們決定建立統(tǒng)一的文職人員制度，把一些軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)的現(xiàn)役崗位改由文職人員擔(dān)任，擴(kuò)大文職人員編配范圍，優(yōu)化軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本，延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)”。針對工作中出現(xiàn)的問題，他強(qiáng)調(diào)，“一些部隊(duì)對現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員議論較多，一些干部對轉(zhuǎn)改后的身份定位、發(fā)展前景、退出保障等存有一定顧慮。要完善相關(guān)配套政策，穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)改工作”?？梢哉f，軍隊(duì)合理使用文職人員是必然的趨勢，目前正在擴(kuò)大規(guī)模、增加數(shù)量，未來將在與軍事活動(dòng)相關(guān)的所有領(lǐng)域發(fā)揮作用。以上這些重要論述，牢牢把握軍事人才建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)回答了軍隊(duì)干部工作和人才建設(shè)制度機(jī)制的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，指明了制度機(jī)制和政策創(chuàng)新發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

三、以重點(diǎn)突破提升新時(shí)代軍事人才建設(shè)質(zhì)量效益

習(xí)主席關(guān)于軍事人才建設(shè)重要論述具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，抓住了軍事人才建設(shè)的關(guān)鍵因素、核心要害和重大問題，將理論和實(shí)踐與強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展同步豐富完善，使人才建設(shè)煥發(fā)出巨大生命力。

（一）重視高中級干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)主席高度重視高中級干部隊(duì)伍建設(shè)，指出“軍隊(duì)高中級干部是要帶兵打仗的，是要在強(qiáng)軍事業(yè)中起骨干作用的”，強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子，很重要的就要體現(xiàn)在高中級干部身上，必須把高中級干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大問題來抓”。要求“高級指揮員要帶頭進(jìn)入戰(zhàn)位、進(jìn)入角色、進(jìn)入情況，帶頭練謀略、練指揮，加緊解決‘五個(gè)不會(huì)’問題，不能掛虛名、走過場，不能訓(xùn)人不訓(xùn)己、訓(xùn)下不訓(xùn)上”。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部“集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，做到懂打仗、善謀略、會(huì)指揮”。在作風(fēng)方面，他還要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。這些重要論述，闡明了人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略抓手，切中了我軍人才培養(yǎng)的關(guān)鍵和要害，為加強(qiáng)高中級干部隊(duì)伍建設(shè)提供了方向。

（二）職能部門加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作。軍事人力資源部門是軍隊(duì)政治工作機(jī)關(guān)的重要部門，作為人才建設(shè)的直接組織者、管理者，自身建設(shè)和作風(fēng)形象事關(guān)人才建設(shè)質(zhì)量成效。習(xí)主席親自推動(dòng)軍事人力資源部門改革，提出“把干部部門建設(shè)成為忠誠可靠、堅(jiān)持原則、公道正派、甘為人梯、清正廉潔的過硬部門”。這既為軍事人力資源部門的建設(shè)和工作指明了努力方向，又為搞好具體服務(wù)明確了要求。當(dāng)前軍事人力資源部門要注重做好以下工作：一是加緊聚集大批高端人才，這是我軍改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急；二是加緊完善人才引進(jìn)、保留、管理、使用機(jī)制，提高管理專業(yè)化、科學(xué)化水平；三是加緊解決聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)干部選調(diào)難、保留難、交流難的問題；四是加緊制定和落實(shí)好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，將其作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。解決上述問題，必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席提出的“要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、創(chuàng)新思路理念，拿出務(wù)實(shí)舉措，把我軍人才工作向前推進(jìn)一大步”。

（三）搞好重大問題研究。新的軍官制度如何平穩(wěn)有序運(yùn)行、精準(zhǔn)高效落實(shí)；軍士隊(duì)伍在教育管理、指導(dǎo)幫帶、作用發(fā)揮等方面還不完善；義務(wù)兵征召結(jié)構(gòu)發(fā)生變化導(dǎo)致大學(xué)生士兵增多，在保留骨干方面面臨新情況；文職人員各項(xiàng)建設(shè)處于開局起步階段，政策制度配套還不健全導(dǎo)致吸引力不夠……當(dāng)前，就是要以這些重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，緊鑼密鼓地展開研究，提出完善后續(xù)改革的對策建議，提升人才建設(shè)對戰(zhàn)斗力提升的貢獻(xiàn)率。要清醒地看到習(xí)主席指出的“兩個(gè)不足”（高素質(zhì)新型軍事人才不足、人才適應(yīng)關(guān)鍵崗位的核心能力不足）、“兩個(gè)能力不夠”（軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、各級干部指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力不夠）、“五個(gè)不會(huì)”（不會(huì)判斷形勢、不會(huì)理解上級意圖、不會(huì)定下作戰(zhàn)決心、不會(huì)擺兵布陣、不會(huì)處置突發(fā)情況）等短板弱項(xiàng)還很明顯，唯有牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持仗怎么打、兵就這么練、人才就怎么培養(yǎng)，把能不能拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏作為檢驗(yàn)人才培養(yǎng)的鐵標(biāo)尺，緊跟時(shí)代培訓(xùn)人才、緊盯實(shí)戰(zhàn)磨礪人才、緊扣能力優(yōu)選人才，切實(shí)解決制約打贏的人才建設(shè)瓶頸問題，更好地解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。