張明順 韓澤瑜

摘要：復(fù)合型基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為公司人才規(guī)劃的重要項(xiàng)目，建立科學(xué)的崗位交流、人員培養(yǎng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等機(jī)制，結(jié)合公司青年成才、崗位交流、晉升評(píng)聘、內(nèi)部配置及人才培養(yǎng)等工作，有針對(duì)性地引進(jìn)技術(shù)、管理方面的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，努力打造一批政治素質(zhì)好，懂技術(shù)，懂管理，了解職工群眾，了解公司實(shí)際的復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍，促進(jìn)黨建和經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：復(fù)合型;基層;黨務(wù)干部;隊(duì)伍建設(shè)

一、背景

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，明確提出“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。正值公司收官“十三五”、謀劃“十四五”，以打造黨建“金名片”為主線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造世界一流企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量的黨建工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍作為基層黨建工作的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，是保證黨務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行和各項(xiàng)組織活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵，是落實(shí)黨中央決策部署最后一公里的中堅(jiān)力量，直接決定著各項(xiàng)黨建任務(wù)和工作部署能不能落地生根，其素質(zhì)品質(zhì)尤為重要。

二、基層黨務(wù)干部現(xiàn)狀

為進(jìn)一步夯實(shí)、擴(kuò)大黨建成果，了解公司基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的差距及他們的思想動(dòng)態(tài)，2020年初對(duì)基層黨務(wù)干部進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查對(duì)象分為兩類(lèi)，一類(lèi)是基層專(zhuān)職黨務(wù)干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)職黨務(wù)干部），主要是黨委辦公室、組織部、干部部、宣傳部、紀(jì)委、巡察辦、團(tuán)委等黨務(wù)部門(mén)成員;另一類(lèi)是基層兼職黨務(wù)干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兼職黨務(wù)干部），主要是兼職從事基層黨組織的組織、宣傳、紀(jì)檢、青年委員等職務(wù)。調(diào)查的問(wèn)題涉及到基層黨務(wù)干部工作感受、工作困惑和壓力、工作期望及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議等，現(xiàn)對(duì)調(diào)研結(jié)果簡(jiǎn)述及分析如下。

（一）調(diào)研結(jié)果

黨務(wù)工作感受方面。50%的基層黨務(wù)干部認(rèn)為黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得心應(yīng)手，有45%的黨務(wù)干部提出需要更多培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)來(lái)提升自身能力以更好的適應(yīng)工作。52%的兼職黨務(wù)干部對(duì)自身的發(fā)展空間較為關(guān)注，認(rèn)為發(fā)展空間小。

工作壓力及個(gè)人愿望方面。91%的基層黨務(wù)干部的最大壓力是工作任務(wù);其中71%黨務(wù)干部認(rèn)為工作要求高及檢查考評(píng)頻次多、31%黨務(wù)干部認(rèn)為工作與經(jīng)營(yíng)工作融合難。80%的黨務(wù)干部最大愿望是充分發(fā)揮個(gè)人才能和價(jià)值。

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議方面。有64%的基層黨務(wù)干部建議加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高工作能力，有60%的建議提升崗位待遇，有48%的建議加強(qiáng)崗位交流、落實(shí)任期制度，有41%的建議加強(qiáng)考核激勵(lì)，督促履職盡責(zé)。

（二）現(xiàn)狀分析

2019年公司黨建實(shí)現(xiàn)“成效躍升”，經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，巡視整改、主題教育、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作都取得了巨大的成績(jī)，各基層黨務(wù)干部克服了諸多困難，破解了不少難題，承擔(dān)了巨大的工作任務(wù)，尤其兼職黨務(wù)干部，既要完成本職工作，又要干好黨務(wù)工作。尤其是難題攻克、風(fēng)險(xiǎn)破解的過(guò)程中不少黨務(wù)干部體會(huì)到，工作能力難以適應(yīng)工作需求，希望增加培訓(xùn)力度?；鶎狱h務(wù)干部將充分發(fā)揮個(gè)人才能和價(jià)值放在了愿望的第一位，也體現(xiàn)出基層黨務(wù)干部干事愿望強(qiáng)烈。

公司正值攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各項(xiàng)工作都須逐項(xiàng)分解、強(qiáng)化落實(shí)，基層黨務(wù)干部肩上的工作繁、任務(wù)重。各基層黨務(wù)干部提出的檢查考評(píng)、高要求恰是強(qiáng)化工作落實(shí)的重要舉措，一方面各黨務(wù)部門(mén)及黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各基層黨務(wù)干部的工作多加以指導(dǎo)，各項(xiàng)工作的部署開(kāi)展更應(yīng)求真務(wù)實(shí)，避免形式主義;另一方面各基層黨務(wù)干部要提高認(rèn)識(shí)站位，敢于啃“硬骨頭”砥礪前行，久久為功。

針對(duì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，基層黨務(wù)干部提出的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升崗位待遇、加強(qiáng)崗位交流、加強(qiáng)考核激勵(lì)等建議都切合實(shí)際、具有建設(shè)性，且各項(xiàng)建議舉措都相互關(guān)聯(lián)，互為促進(jìn)，需制定措施加以實(shí)施。

三、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)措施

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)干部準(zhǔn)入，把好入口關(guān)

按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求選拔黨務(wù)干部，從源頭上保證質(zhì)量。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以德為先，黨務(wù)干部必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最高政治原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，掌握黨務(wù)基本知識(shí)，公道正派、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、口碑形象好。二是專(zhuān)職黨務(wù)干部?jī)?yōu)先從基層兼職黨務(wù)干部中選拔，重點(diǎn)從技術(shù)、管理一線，選拔年輕化、高學(xué)歷、綜合能力突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的員工充實(shí)到基層黨務(wù)管理崗位上。三是按照“精簡(jiǎn)高效、以崗選人、人崗相適”的原則，綜合考量基層黨務(wù)干部的年齡、黨齡、黨務(wù)工作年限、工作能力等因素進(jìn)行合理配置，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨務(wù)干部，發(fā)揮好帶動(dòng)和輻射作用。

（二）強(qiáng)化基層黨務(wù)干部思想政治建設(shè)，提升認(rèn)可度

加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的思想政治建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部思想政治站位，牢固樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把公司高質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)發(fā)展貫穿于基層組織工作中。一是基層黨務(wù)干部要樹(shù)立“職務(wù)自信”，提高基層黨務(wù)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)，提高搞好企業(yè)黨務(wù)工作是為黨執(zhí)政興國(guó)發(fā)揮強(qiáng)基固本作用的認(rèn)識(shí)。二是基層黨務(wù)干部要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，需充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)黨建和經(jīng)營(yíng)雙融合，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，貫徹執(zhí)行公司“以客戶(hù)為中心、以員工利益為出發(fā)點(diǎn)”理念，把提高企業(yè)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)公司高質(zhì)量發(fā)展，提升公司員工收入水平。

（三）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

強(qiáng)化黨務(wù)干部教育培訓(xùn)是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化黨建與經(jīng)營(yíng)的融合，助推公司高質(zhì)量發(fā)展。一是按照“把堅(jiān)定理想信念和提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，把組織培養(yǎng)與個(gè)人努力結(jié)合起來(lái)，全面提升黨務(wù)干部綜合素質(zhì)能力水平”的要求，充分調(diào)研黨務(wù)干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展黨務(wù)干部隊(duì)伍員工中車(chē)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)制度培訓(xùn)以及外出專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等工作。二是做好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的內(nèi)訓(xùn)師及培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)工作，固化知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍知識(shí)的傳承和分享。三是通過(guò)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上由“專(zhuān)業(yè)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)黨務(wù)干部不斷提高自身工作能力和理論水平，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)和工作本領(lǐng)，善于發(fā)現(xiàn)黨務(wù)工作中的問(wèn)題、破解黨務(wù)經(jīng)營(yíng)工作中的難題。

（四）強(qiáng)化基層黨務(wù)干部交流力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力

重視黨務(wù)干部的輪崗交流工作，加大黨務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)人才之間的輪崗交流力度，把黨務(wù)工作崗位打造成為提高素質(zhì)、施展才華、培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)。一是在政策上要有側(cè)重，要把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉的經(jīng)歷作為干部選聘、提拔的優(yōu)先選項(xiàng)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把黨務(wù)干部交流納入公司人才的整體規(guī)劃，使交流常態(tài)化、規(guī)范化，解決黨務(wù)干部交流難、“出口”不暢的問(wèn)題。三是創(chuàng)新交流方式方法，嘗試將空缺崗位、交流條件、輪崗期限予以公開(kāi)，拓寬交流渠道，打造一個(gè)公平公開(kāi)的雙向交流平臺(tái)，營(yíng)造鼓勵(lì)交流、爭(zhēng)先交流的氛圍，使黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力。四是提高大局意識(shí)，堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，形成專(zhuān)職黨務(wù)干部從行政業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)、到行政業(yè)務(wù)部門(mén)去的良性循環(huán)。

（五）健全激勵(lì)保障機(jī)制，提高吸引力

堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)黨務(wù)干部既嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)懷，及時(shí)選樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，使黨務(wù)干部不斷受到鼓舞和激勵(lì)。一是鼓勵(lì)基層黨務(wù)干部加強(qiáng)黨建課題研究和工作方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)實(shí)施黨建和經(jīng)營(yíng)融合的新方法、新路子，建立健全科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方法，對(duì)有實(shí)效的研究成果要大力推廣、嘉獎(jiǎng)。二是落實(shí)集團(tuán)核心人才選拔管理辦法，確保黨務(wù)干部在核心管理人才選拔中占有一定比例，讓優(yōu)秀黨務(wù)干部有榮譽(yù)有地位。三是多輔導(dǎo)員工工作，多關(guān)心員工生活，在工作方式和方法上多創(chuàng)新，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，思考問(wèn)題注重事實(shí)依據(jù)，制定解決問(wèn)題的決策注重實(shí)際效果，盡量為基層黨務(wù)干部“減負(fù)”。四是對(duì)基層黨務(wù)干部進(jìn)行了員工職業(yè)生涯輔導(dǎo)，根據(jù)黨務(wù)干部個(gè)人特點(diǎn)、特長(zhǎng)，制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行青年成才、晉升評(píng)聘、崗位交流及人才評(píng)定等政策的解讀和輔導(dǎo)，引導(dǎo)基層黨務(wù)干部員工通過(guò)績(jī)效、能力、貢獻(xiàn)的提升，提高工資檔級(jí)和工資水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)。

四、具體實(shí)效

公司各黨務(wù)部門(mén)及基層黨組織將復(fù)合型基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重中之重來(lái)抓，從2019年起累計(jì)選拔7位優(yōu)秀青年到黨務(wù)干部崗位上鍛煉，占總專(zhuān)職黨務(wù)干部的23%;在薪酬分配上為基層兼職黨務(wù)干部增加了特種工資補(bǔ)貼;在核心人才評(píng)定上，向黨務(wù)干部適度傾斜，2020年2人入選中車(chē)管理專(zhuān)家，1人入選中車(chē)資深管理專(zhuān)家;各基層黨務(wù)干部組織開(kāi)展黨建類(lèi)課題研究，已完成黨建與經(jīng)營(yíng)“深度融合”創(chuàng)新課題研究成果41個(gè)，以理論研究推動(dòng)和深化“雙強(qiáng)雙促”，有效實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營(yíng)的深度融合;進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)教育，累計(jì)開(kāi)展6次基層黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)及拓展培訓(xùn)，極大的提升了黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力水平。

人盡其才，則百事俱舉。公司以黨務(wù)人才為切入點(diǎn)，帶動(dòng)基層黨政組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)黨建和經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合點(diǎn)，圍繞“一企業(yè)一特色、一支部一品牌”目標(biāo)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的態(tài)度夯實(shí)黨建“三基”建設(shè)，打造黨建金名片，提升黨建品牌影響力，彰顯黨建工作價(jià)值創(chuàng)造力。公司連續(xù)2年在集團(tuán)黨建責(zé)任制考評(píng)中取得較好成績(jī)，3個(gè)黨建品牌入選中國(guó)中車(chē)黨支部特色案例100例，初步達(dá)到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步向好、黨的建設(shè)成效躍升、黨建與經(jīng)營(yíng)工作雙提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

張明順 人力資源部（干部部） 一般干部管理

韓澤瑜 人力資源部（干部部） 副部長(zhǎng)

作者簡(jiǎn)介：張明順，男，本科，研究方向：人力資源管理、干部管理。