孫俊華 趙紅彬/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。江蘇是畜牧大省，養(yǎng)殖品種多、數(shù)量大，主要有生豬、家禽、牛、羊等養(yǎng)殖品種，2020年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1315.8億元，連續(xù)十年超千億元。畜牧業(yè)機械化對提高生產(chǎn)效率、改善養(yǎng)殖環(huán)境、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量等起到至關(guān)重要作用。近年來，江蘇在推進畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化方面進行了卓有成效的實踐探索，全省畜牧業(yè)機械化水平達53.4%，居于全國前列，但受養(yǎng)殖規(guī)模、種類、效益等因素影響，同類標準低于種植業(yè)機械化水平27個百分點，且存在發(fā)展不均衡等突出問題，成為全省農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展的短板弱項。

實踐與探索

優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，增加畜牧業(yè)機械補貼品目供給。農(nóng)機購置補貼政策是國家推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，提高生產(chǎn)效率的一項惠農(nóng)政策，可操作性強，引領(lǐng)作用明顯。全省持續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)機械補貼政策，明確將生豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補，且優(yōu)先補貼畜禽糞污處理、環(huán)境控制等急需解決環(huán)節(jié)。目前，納入補貼的畜牧業(yè)機械共32個品目，涉及飼料生產(chǎn)與加工、飼喂、環(huán)境控制、糞便處理、畜產(chǎn)品采集等畜禽養(yǎng)殖各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在總體補貼比例不超出30%的原則內(nèi)，著力提高畜牧業(yè)機械單機補貼額度。

強化標準化建設(shè)，推進養(yǎng)殖“宜機化”步伐。2020年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制訂了《江蘇省畜禽標準化養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范》，系統(tǒng)規(guī)范了畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備技術(shù)參數(shù)，推進養(yǎng)殖場規(guī)范化建設(shè)和標準化配置，主要包括生豬、肉羊、肉雞、蛋雞、水禽、奶牛等6類畜禽養(yǎng)殖。全省13個設(shè)區(qū)市及78個涉牧縣（市、區(qū)）均制定了畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整方案，關(guān)閉搬遷1萬余個落后畜禽養(yǎng)殖場。2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%，擁有省級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)159家，自動化、智能化設(shè)施設(shè)備在規(guī)模養(yǎng)殖場得到普及推廣。

推行先進理念，加快智慧牧業(yè)落地見效。全省成立智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心，重點針對動物生產(chǎn)信息感知、畜禽精準健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、智慧管控大數(shù)據(jù)平臺等開展基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)，推進畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，全面提升畜禽智慧養(yǎng)殖管理水平。部分大型養(yǎng)殖場積極推進AI智慧養(yǎng)殖，自動采集畜禽體型、身長、體重等數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)控聲音、體溫、心跳、呼吸、體表等變化，多維度評價飼料功效和飼喂績效，實現(xiàn)精準飼喂，智慧牧業(yè)成為新理念。

問題與原因

主要問題：“一低兩個不均衡”。一是總體水平較低。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的行業(yè)標準《農(nóng)業(yè)機械化水平評價第2部分：畜牧養(yǎng)殖》評價顯示，2020年江蘇省畜牧業(yè)機械化水平為53.4%，而根據(jù)同類評價標準，種植業(yè)機械化水平達80.4%，其中糧食作物機械化水平已超過90%。二是不同規(guī)模養(yǎng)殖機械化發(fā)展不均衡。新建大型養(yǎng)殖場建設(shè)理念先進，機械化程度高，基本實現(xiàn)了自動化、智能化。但受一次性投入大、經(jīng)濟效益不穩(wěn)定等因素影響，中小養(yǎng)殖場機械投入愿望不高，特別是老舊養(yǎng)殖場改造難度大，導(dǎo)致中小養(yǎng)殖場機械設(shè)備少而舊，機械化程度低。同時，全省還有零散養(yǎng)殖戶90余萬戶，養(yǎng)殖量占比近17%，這些養(yǎng)殖戶機械使用更少。三是不同環(huán)節(jié)之間機械化水平不均衡。當(dāng)前，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化水平分別為：飼料生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)81.8%，飼喂環(huán)節(jié)36.8%，糞便處理環(huán)節(jié)36.9%，環(huán)境控制環(huán)節(jié)59.6%，畜產(chǎn)品采集環(huán)節(jié)42.7%（其中擠奶92.5%，撿蛋28.2%，剪毛12.9%)。精準飼喂、糞便處理、畜產(chǎn)品采集等重點環(huán)節(jié)機械化水平較低。

原因分析：一是資金投入不足。畜牧業(yè)機械設(shè)備一次性投入大，主要靠養(yǎng)殖場戶自有資金，壓力較大。根據(jù)調(diào)研測算，年出欄5000頭生豬養(yǎng)殖場，機械設(shè)備購置資金需一次性投入150萬元-200萬元，年出欄1萬頭生豬養(yǎng)殖場，需500萬元左右；年存欄10萬只蛋雞養(yǎng)殖場，機械設(shè)備購置資金需一次性投入250萬元左右。由于畜牧業(yè)機械行業(yè)標準和鑒定大綱制訂不及時，部分企業(yè)制造的畜牧業(yè)機械無法通過推廣鑒定，無法享受農(nóng)機購置補貼政策。2020年，全省使用農(nóng)機購置補貼資金17.7億元，補貼機具12.8萬臺，但畜牧業(yè)機械僅使用補貼資金2331.5萬元，補貼機具1721臺，僅占1.3%。近年來，支持畜牧業(yè)發(fā)展的各級財政項目資金，主要為綜合性獎補，對機械設(shè)備購置、更新支持不足。二是推廣應(yīng)用力度不大。江蘇省農(nóng)業(yè)機械化推廣體系建設(shè)較早，省市縣農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)對全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到很強的技術(shù)支撐作用。但基層農(nóng)機推廣機構(gòu)主要以推廣種植業(yè)機械為主，對畜牧業(yè)機械推廣力度不夠。全省700余家農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、2700余個農(nóng)機經(jīng)銷點大都以拖拉機、聯(lián)合收割機等種植業(yè)機械銷售為主，對畜牧業(yè)機械涉及較少。三是生產(chǎn)制造企業(yè)不強。江蘇是農(nóng)機制造大省，省內(nèi)擁有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值1000億元以上，但畜牧業(yè)機械生產(chǎn)廠家數(shù)量較少，省內(nèi)重點企業(yè)僅16家，且整體規(guī)模不大，地區(qū)聚集度不強。外省企業(yè)則缺乏銷售網(wǎng)絡(luò)布局，導(dǎo)致全省畜牧業(yè)機械供給與需求不適配。四是研發(fā)示范項目不多。省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研推資源整合不夠，各級用于畜牧業(yè)機械研發(fā)、試驗、示范項目資金數(shù)量少，企業(yè)研發(fā)投入主動性不高，帶動畜牧業(yè)機械化示范推廣量不夠、面不廣。一些科研單位與畜牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)對接循環(huán)不暢，成果轉(zhuǎn)化率低。

思考與建議

建設(shè)“種養(yǎng)并重”農(nóng)機化推廣體系。一是典型示范。畜牧業(yè)可以借鑒種植業(yè)機械化推廣的方式方法，培育典型、總結(jié)經(jīng)驗，集全系統(tǒng)之力，多層次舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場推進會，由點及面，推動全省農(nóng)機化推廣由以種植業(yè)為主向“種養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)開展代理銷售畜牧業(yè)機械業(yè)務(wù)。指導(dǎo)省內(nèi)畜牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)加快銷售網(wǎng)絡(luò)布局，快速建設(shè)集機械裝備銷售、零配件供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋為一體的畜牧業(yè)機械“4S店”。同時，積極創(chuàng)造條件，為省外制造企業(yè)入境銷售提供便利。三是優(yōu)化評價方法。建立更加科學(xué)的畜牧業(yè)機械化水平評價指標體系，將畜牧業(yè)機械化發(fā)展列入鄉(xiāng)村振興績效考核，引導(dǎo)市縣政府出臺支持政策，加大資金投入，優(yōu)化工作舉措，力爭到2025年，全省畜牧業(yè)機械化水平達到70%左右。

發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引領(lǐng)作用。一是加快標準供給。統(tǒng)籌加快畜牧業(yè)機械制造行業(yè)標準供給，提高畜牧業(yè)機械產(chǎn)品試驗鑒定能力，為調(diào)整優(yōu)化補貼品目提供技術(shù)支撐。二是優(yōu)化補貼程序。目前，農(nóng)機購置補貼程序流程是以種植業(yè)機械為主制訂的，與畜牧業(yè)機械特點有諸多不相適應(yīng)的地方。比如，當(dāng)前補貼以單臺為單位實施，而畜牧業(yè)機械一般都是多臺套集成使用，制約養(yǎng)殖戶補貼申請。積極探索畜牧業(yè)機械購置補貼方法，將畜牧業(yè)機械成套設(shè)備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，由單臺套購置補貼向成套集成設(shè)備轉(zhuǎn)變，允許同類機械一次性申請補貼等。三是推進政策融合。會同銀行等金融機構(gòu)探索畜牧業(yè)機械化信用貸款新模式，推廣使用“農(nóng)機云貸”等金融產(chǎn)品，推進農(nóng)機化金融政策與補貼政策相融合。四是擴大項目支持廣度。各級畜牧業(yè)項目資金既支持大型養(yǎng)殖場，也支持中小型養(yǎng)殖場；既支持新建項目，也支持改造項目；既支持綜合性建設(shè)項目，也支持單獨機械化項目。

加快推進智慧牧業(yè)建設(shè)。一是新建高標準智能化養(yǎng)殖場。大力發(fā)展標準化、集約化、專業(yè)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，依托大型養(yǎng)殖集團和專業(yè)化畜牧業(yè)機械制造企業(yè)，推進畜牧業(yè)機械化全程服務(wù)“交鑰匙”工程，通過全包流程，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶只要提供資金和土地，就可以快速便捷建設(shè)高效智能化養(yǎng)殖場。二是推動中小養(yǎng)殖場升級改造。支持鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進生產(chǎn)工藝，完善設(shè)施，向適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場方向發(fā)展，支持鼓勵它們進行信息化、智能化設(shè)施與裝備升級改造，促進畜禽設(shè)施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合，力爭到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到85%。三是建設(shè)畜牧業(yè)機械化示范基地。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照全省正在實施的“農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動”統(tǒng)一部署，分批打造一批智能化綠色化畜牧業(yè)機械化示范基地，加快智能高效、福利安全的養(yǎng)殖裝備科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)畜牧業(yè)機械智能化領(lǐng)跑全省農(nóng)業(yè)機械化。

推進產(chǎn)學(xué)研推一體化發(fā)展。一是加強基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)科研院所，加強畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機理、畜禽行為與養(yǎng)殖裝備關(guān)系、新材料和信息化技術(shù)等研究，為自動化、智能化、系統(tǒng)化、數(shù)字化畜牧業(yè)機械研發(fā)提供基礎(chǔ)。二是組織校企聯(lián)合攻關(guān)。整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮省智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心帶動作用，梳理一批畜牧業(yè)機械關(guān)鍵核心技術(shù)，將精準飼喂、養(yǎng)殖信息監(jiān)測、疫病防控、母豬養(yǎng)殖智能管控、畜禽自動抓取等裝備技術(shù)列入清單，組織高校、科研院所、龍頭企業(yè)共同申報重大研發(fā)項目，聯(lián)合攻關(guān)，打破學(xué)科、校際、校企壁壘，推動成果快速轉(zhuǎn)化。三是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加大畜牧業(yè)機械生產(chǎn)投入，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)機械本土化生產(chǎn)能力，在部分重點企業(yè)帶動下，支持引導(dǎo)揚州、常州等地形成畜牧業(yè)機械生產(chǎn)制造集聚區(qū)。四是加快應(yīng)用人才培養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)機操作工、維修工等應(yīng)用人才短缺嚴重，全省農(nóng)機維修人機比為1:1700，直接影響機械設(shè)備的應(yīng)用效率，畜牧業(yè)機械化發(fā)展由于水平低，受影響更大。為此，涉農(nóng)院校特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)該增設(shè)畜牧業(yè)機械化專業(yè)課程，增加招生數(shù)量、教學(xué)力量和教學(xué)時間，更新教學(xué)理念，注重聯(lián)系實際。通過政府補貼等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)代培畜牧業(yè)機械操作維修技術(shù)骨干，通過應(yīng)用實踐，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、會操作的技術(shù)骨干?！?/p>