辛天洋，韓雨詩，左琪，梅亞嵐，尹逸偉

（合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院）

1 社會背景

實踐表明，我國現(xiàn)有城市應(yīng)急管理體系中“區(qū)級指揮部—街區(qū)指揮部—社區(qū)指揮部”的管理模存在對接錯位、公共衛(wèi)生處理方式低效等問題，而基層社區(qū)作為城市切斷疫情危機傳播的關(guān)鍵一環(huán)，其治理體系有效與否直接影響疫情防控的效果，也關(guān)系到群眾的幸福感與安全感。

整個社會工業(yè)化的發(fā)展歷程分為前工業(yè)時代、工業(yè)化時代、后工業(yè)化時代和工業(yè)化后時代四個時期。建筑工業(yè)化是用機械化、信息化、智能化的手段解放勞動力的模式。工業(yè)化后時代下，建筑工業(yè)也正式步入了“工業(yè)4.0”時期。

2 問題總結(jié)與策略研究

2.1 問題總結(jié)

經(jīng)過對2020年武漢市、鳳城市以及2021年石家莊市部分社區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情的發(fā)展超出了地方政府醫(yī)療資源的承載力，現(xiàn)有城市應(yīng)急管理體系存在公共衛(wèi)生處理方式低效等問題（見圖1）。

圖1 社會防疫體系現(xiàn)存問題

2.2 策略研究

2.2.1 常態(tài)化服務(wù)模式

獨立建設(shè)的防疫中心常態(tài)化服務(wù)模式可以結(jié)合周邊環(huán)境資源進行合理配套，為使用者提供多種可能性。如可結(jié)合周邊幼兒園打造親子活動空間；可結(jié)合居民需求打造“裝配式公園”、社區(qū)自習(xí)室等。

此外，可建立社區(qū)服務(wù)線上平臺。使用者登錄系統(tǒng)查看相關(guān)信息；工作人員將小空間的數(shù)量、具體位置、磨損程度等信息及時更新到平臺，保障裝配式空間的定期維修與信息反饋，方便管理。

2.2.2 非常態(tài)化服務(wù)模式

當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各個社區(qū)進入緊急預(yù)備狀態(tài)，政府衛(wèi)生部門將根據(jù)疫情風險的不同情況判斷防疫中心的規(guī)模，然后再通過登陸社區(qū)平臺系統(tǒng)“易”動空間，查看各個社區(qū)內(nèi)裝配式小空間的數(shù)量、位置、質(zhì)量、可利用情況等詳細信息，接著及時組織交通運輸部門進行統(tǒng)一調(diào)配，快速構(gòu)建防疫中心，并組織內(nèi)部生活辦公區(qū)、公共衛(wèi)生區(qū)、污染隔離區(qū)。

3 案例設(shè)計——2021.1以石家莊某中高風險地區(qū)社區(qū)為例

3.1 調(diào)研現(xiàn)狀

選址位于石家莊市處于疫情中高風險區(qū)的裕華區(qū)新華苑小區(qū)（1月27日起已轉(zhuǎn)為低風險區(qū)）北側(cè)的三角形綠地。根據(jù)“中防控社區(qū)”的要求，選址于此并結(jié)合適宜的規(guī)?？奢椛涞?0min生活圈范圍，供1.5萬～2.5萬人使用。場地由建設(shè)南大街、塔南路和石欒路圍合而成，與居民區(qū)之間的距離符合40m～50m安全距離的規(guī)范，能有效降低病毒通過空氣傳播的可能性，場地內(nèi)現(xiàn)有的植物可作防護林用，減少服務(wù)中心與其他區(qū)域的相互感染。

3.2 設(shè)計策略

3.2.1 建造方法與選址

社區(qū)防疫服務(wù)中心可分為獨立設(shè)置和結(jié)合設(shè)置兩種，考慮選址和建設(shè)方式兩方面以應(yīng)對不同地區(qū)的環(huán)境條件。

考慮到本案沒有可結(jié)合設(shè)置的相關(guān)建筑，因此考慮采取獨立設(shè)置的模式。

3.2.2 整體布局與空間組成

在滿足基本醫(yī)療服務(wù)建設(shè)規(guī)范的前提下，進行科學(xué)防疫的整體空間布局，分為一般醫(yī)療服務(wù)區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū)與管理辦公服務(wù)區(qū)，并細化空間使用功能。

3.2.3 交通流線

1）外部流線

①醫(yī)療流線：轉(zhuǎn)診病人經(jīng)電梯被轉(zhuǎn)移至一樓，由救護車被送往臨近醫(yī)院進行專業(yè)救治。

②群眾流線：居民可步行或車行，經(jīng)前后門進出大廳，不與醫(yī)護流線沖突。

2）內(nèi)部流線

①醫(yī)護人員流線：醫(yī)護人員和志愿者的生活區(qū)與隔離區(qū)隔斷，可由大廳二樓的休息平臺前往緩沖室進行至少三次消殺工作，該平臺不對外開放。隔離區(qū)中，病人的活動流線與醫(yī)護人員嚴格分隔。

②病人流線：行動相對受限，如需轉(zhuǎn)診，可走轉(zhuǎn)診專用流線。

③社區(qū)志愿者流線：志愿者主要做好社區(qū)服務(wù)與醫(yī)護配餐工作，經(jīng)由室外進入服務(wù)站，消殺后進入隔離區(qū)，為被隔離人員提供餐食。

④群眾流線：僅在中間大廳與前廣場活動，不和其他流線重合。疫情時期可利用大廳進行核酸檢測和疫苗接種工作。

3.3 “平疫兩用”策略落實

3.3.1 常態(tài)化服務(wù)模式

獨立建設(shè)的防疫中心常態(tài)化服務(wù)模式可以結(jié)合周邊環(huán)境資源，進行合理配套，為使用者提供多種可能性。本案在常態(tài)化時期可作為老年人日間照料所，相應(yīng)分為三個區(qū)域：護工生活區(qū)、服務(wù)辦公區(qū)、康養(yǎng)日間照料區(qū)。

3.3.2 非常態(tài)化服務(wù)模式

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，社區(qū)內(nèi)快速構(gòu)建防疫體系。迅速組織管理辦公區(qū)、公共衛(wèi)生區(qū)、醫(yī)療隔離區(qū)，并投入使用。這三個功能區(qū)分別對應(yīng)常態(tài)化時期的老年人日間照料功能分區(qū)，可實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。

3.4 效益預(yù)估

3.4.1 經(jīng)濟效益

1）工程技術(shù)造價

集裝箱式裝配式建筑的造價包括設(shè)計成本、生產(chǎn)成本、運輸成本、安裝成本。

在本案設(shè)計中，經(jīng)過多方選擇對比，選用干箱型集裝箱，且根據(jù)工廠定制的面積規(guī)格進行大致預(yù)算定為1900元/㎡，在此基礎(chǔ)上進行建設(shè)造價預(yù)算，得出建設(shè)造價為3864.25元/㎡。

2）平臺運營造價

主營業(yè)務(wù)收入?yún)⒄丈鐓^(qū)公共空間的平均水平，即廣告費：500元-1000元/個。

主營業(yè)務(wù)成本依據(jù)建造裝配式小空間的基礎(chǔ)造價和修繕維護裝修等支出。

管理費用包括人員工資、辦公費、網(wǎng)絡(luò)維護費、后臺及小空間信息更新等服務(wù)費，及居民的醫(yī)療補助費等。

反饋社區(qū)居民：集裝箱式裝配式建筑在實施后反饋社區(qū)居民：隔離期間酒店費用300元/天、餐飲費用80元/天。

3.4.2 社會效益

疫情期間，社區(qū)防疫中心發(fā)揮了十分重要的作用，如衛(wèi)生防疫、緩沖隔離、衛(wèi)生檢測、疫情檢驗、預(yù)防性體檢、計劃免疫、社區(qū)服務(wù)等。同時，大大改善了社區(qū)防疫工作人員的工作環(huán)境。其次，在常態(tài)化期間，社區(qū)防疫中心又可以因地制宜轉(zhuǎn)化為公共設(shè)施場所，可以解決部分就業(yè)問題。

3.4.3 環(huán)境效益

社區(qū)防疫中心建設(shè)之初利用了BIM等技術(shù)，對排污管道、負壓排氣等進行了科學(xué)規(guī)劃與模擬，將對社區(qū)環(huán)境的影響與風險降到最低，保證社區(qū)的環(huán)境安全。

社區(qū)防疫中心常態(tài)化時期可結(jié)合社區(qū)的綠色空間進行組裝與移動，既豐富了社區(qū)的功能，也美化了社區(qū)環(huán)境。

3.5 現(xiàn)實困難與問題

3.5.1 居民方面

現(xiàn)階段，大多數(shù)居民對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的功能與使用不清晰，只是簡單地將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等同于家庭周邊的衛(wèi)生診所，主觀上不相信社區(qū)的診療能力。此外，將疫情時使用的空間在平時改造為公共活動空間，會給居民帶來心理負擔。

3.5.2 場地方面

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)建設(shè)密度較高，缺乏預(yù)留空間進行防疫中心的獨立建設(shè)；結(jié)合設(shè)置的方式也因社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑的簡陋、設(shè)施不齊全等問題存在困難，使方案難以大規(guī)模推廣復(fù)制。

4 總結(jié)及意義

社區(qū)治理是一項復(fù)雜的課題，需要根據(jù)城市發(fā)展的新形勢、新要求，從多學(xué)科角度不斷提升社區(qū)治理能力。從建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的角度出發(fā)，重構(gòu)城市空間和基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善防災(zāi)規(guī)劃，強化疫情防控的“區(qū)域-系統(tǒng)-平疫結(jié)合”理念；優(yōu)化管控，推動扁平分工的區(qū)域性防治體系建設(shè)；大力強化基層建設(shè)，提升基層綜合彈性應(yīng)對能力。