曹雨潤　高坤

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是以旅游業(yè)為依托，在保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。其核心在于通過旅游帶動當?shù)亟?jīng)濟增長。而“發(fā)展特色型”是一種新形勢下的新型城鎮(zhèn)化模式，它要求以現(xiàn)代科技手段來實現(xiàn)農(nóng)村與自然之間物質(zhì)文化生活方式相互融合以及生產(chǎn)過程中勞動力流動自由化為特征;同時也需要政府政策支持及資金扶持為載體促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供保障措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;設(shè)施建設(shè);旅游業(yè)

一、 五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）五寨產(chǎn)業(yè)的歷史演變

在20世紀50年代，五寨縣就已經(jīng)被列為全國第一批的國家級名優(yōu)特產(chǎn)生產(chǎn)基地。1986年，由政府牽頭成立了“經(jīng)濟發(fā)展委員會”。同年又先后組織實施過5個國家特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和10條省3A級以上旅游景區(qū)（點）、6處省級風景區(qū)等項目建設(shè)工作;于2002年底完成了《中國千年農(nóng)業(yè)文明傳承申報儀式》（G20-023號文摘自GB/T0241003-113，G20-014）的項目，并申請了國家“中國五寨文化發(fā)展區(qū)”，為我國特色農(nóng)業(yè)提供了良好的政策和物質(zhì)保障，在改革開放之后。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，近年來政府也出臺一系列鼓勵政策來推動當?shù)剞r(nóng)村旅游事業(yè)的繁榮以及帶動周邊縣域地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展迅雷不及掩耳。現(xiàn)階段，我國大力支持特色產(chǎn)業(yè)，并將其作為重點培育和扶持方向，在國家政策下積極鼓勵各地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)以及現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生新型城鎮(zhèn)化模式及新農(nóng)村建設(shè)方式。

（二）五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型

五寨縣的產(chǎn)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。由于近年來國家對鄉(xiāng)村振興政策扶持力度加大，使得其發(fā)展迅速，截至2015年6月31日農(nóng)業(yè)部公布了《中國特色農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（草案）、《關(guān)于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》等綱領(lǐng)性文件。目前我國已進入全面小康社會階段以及實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期;在這一過程中農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)也取得長足進步與穩(wěn)定發(fā)展。五寨縣具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，在“十三五”期間將重點打造國家園林城市、生態(tài)旅游觀光區(qū)以及鄉(xiāng)村休閑度假地;同時擁有優(yōu)越的自然條件與生態(tài)環(huán)境，大力實施綠色低碳節(jié)能減排措施。

二、五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五寨縣的自然資源非常豐富，但由于受自然條件影響，導(dǎo)致了資源利用率低、產(chǎn)業(yè)化程度不高。同時因為地理位置等因素使得五寨縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高且收益微薄。

從小河頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，可以看出，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，首先表現(xiàn)在政府主導(dǎo)。通過財政扶持、稅收優(yōu)惠等政策對當?shù)亟?jīng)濟進行刺激作用較大且效益較好的地區(qū)給予重點幫扶;其次體現(xiàn)為當?shù)卣哟笸顿Y力度與開發(fā)建設(shè)水平提高相結(jié)合的方式來帶動本地鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)快速發(fā)展起來如：五寨溝風景區(qū)，這些旅游景點多在山間劃設(shè)若干個村社。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的對策與建議

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的定位

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動五寨村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定和可持續(xù)的重要途徑，同時也有利于促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加村民收入。因此在對政府提供政策支持的情況下要大力推進。首先通過財政補貼等方式扶持農(nóng)村企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起友好合作關(guān)系;其次加大財政投入力度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)注入資金保障;最后鼓勵縣域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展并形成集群效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式，提升區(qū)域經(jīng)濟實力及影響力。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的路徑

在政府的大力支持與鼓勵下，積極培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)國家政策和當?shù)刭Y源優(yōu)勢。結(jié)合地方實際情況制定符合本地區(qū)發(fā)展要求的目標;充分利用各種優(yōu)惠扶持措施來吸引外來投資商入駐、提高知名度等手段來擴大規(guī)模效益;通過各種方式引進資金、技術(shù)以及人才等等要，從而帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的升級改造與優(yōu)化整合，為鄉(xiāng)村振興提供良好平臺。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的具體措施

（1）加大科技投入，增強技術(shù)支撐。引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建立健全科學的管理體制;加強與地方政府、企業(yè)及科研院所間合作交流機制建設(shè)以及完善激勵約束制度等方面來吸引外來資金投資。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系化發(fā)展模式化經(jīng)營方式創(chuàng)新新產(chǎn)品研發(fā)策略提升核心競爭力發(fā)展速度和品質(zhì)的同時。通過對現(xiàn)有資源進行整合利用，打造綠色環(huán)?？沙掷m(xù)生產(chǎn)加工基地，提高產(chǎn)品附加值以此為基礎(chǔ)推動鄉(xiāng)村特色旅游品牌建設(shè)與推廣。

（四）建立健全新型農(nóng)村合作組織保障機制

首先，建立健全農(nóng)村合作組織的管理制度。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展過程中形成了具有互助性、專業(yè)化特征。因此要構(gòu)建出以政府為主導(dǎo)、民間為輔助的現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟格局。其次，完善法律保障體系建設(shè)與監(jiān)督機制監(jiān)管力度需要進一步加強：一是制定相應(yīng)政策法規(guī)來保護農(nóng)民利益不受損害;二是加大對農(nóng)民主體地位的宣傳教育工作，提高村民參與合作組織管理和運營活動積極性并引導(dǎo)其健康發(fā)展。

結(jié)束語

本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的介紹和分析，可以看出，五寨縣在發(fā)展旅游業(yè)上具有優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)的特點是綜合性強、關(guān)聯(lián)性大。因此大力扶持旅游景區(qū)開發(fā)與建設(shè)就顯得尤為重要了;同時也要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑業(yè)等相關(guān)行業(yè)的共同進步作用來帶動當?shù)亟?jīng)濟增長從而促進地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地向前邁進以及整體實力得到提升，使五寨縣成為一個擁有巨大市場潛力及創(chuàng)新能力且具有較大前景的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

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