張亞飛

（新疆職業(yè)大學，新疆 烏魯木齊830011）

1 技術貿易壁壘對中國紡織外貿的影響

據(jù)WTO/SPS 通報資訊中心調查，2019 年我國有19.68%的企業(yè)遭遇過不同程度的技術貿易壁壘，出口貿易直接損失高達692.08 億元，新增成本161.14 億元。從數(shù)據(jù)來看，相比上年均有所下降，然而技術性貿易壁壘仍是影響我國企業(yè)出口的重要因素，尤其表現(xiàn)在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)方面。

中國紡織服裝業(yè)發(fā)展歷史悠久，歷來以勞動力及原材料優(yōu)勢在國際貿易市場占有主導地位，是國際紡織服裝貿易出口大國之一。由于紡織服裝制造加工程序復雜，從原材料到成衣出口中的每一道工序都需要按照嚴格材料標準和技術法規(guī)加工執(zhí)行，因此相比其他產業(yè)的對外貿易中國紡織服裝品出口會面臨更多更復雜的技術貿易壁壘，這將給中國紡織服裝品出口帶來重重阻礙。中國紡織服裝業(yè)面臨的技術性貿易壁壘具體可以劃分為標簽規(guī)則、與紡織品安全和質量相關的通用標準以及紡織原料標準三大類，相關技術性貿易壁壘主要是進口國結合當前科技發(fā)展水平以法律、條例制定的技術標準。近年來，不少發(fā)展中國家甚至不發(fā)達國家隨著紡織工藝技術的提高也陸續(xù)發(fā)布相關技術通報以保護本國紡織服裝業(yè)市場空間受到擠壓，根據(jù)謝秋琪（2019）[1]統(tǒng)計來自坦桑尼亞與烏干達兩個非洲國家的通報占比就超過全球一半。由此可見，21 世紀技術貿易壁壘已成為多數(shù)國家以非關稅壁壘保護本國產業(yè)的主要手段。在面對復雜嚴苛的各種技術貿易壁壘時，技術創(chuàng)新水平低、紡織檢測設備落后的生產現(xiàn)狀必然在一定程度上抑制我國紡織服裝業(yè)外貿發(fā)展。

為改變中國紡織服裝行業(yè)面臨國際技術貿易壁壘的被動狀態(tài)，在及時掌握主要出口目的地國家技術性貿易規(guī)則與要求的基礎上，加速技術和設備的升級換代以及了解最新檢測方法，是化被動為主動的關鍵。

2 中國紡織品外貿遭遇的技術貿易壁壘分析

2.1 中國紡織服裝品出口通報召回情況分析

2001 年歐盟委員會所設立的非食品類商品快速警報系統(tǒng)（RAPE X），從2004 年2 月9 日以周報形式在全歐盟范圍內對除食品以外的危險商品進行通報。其中對具有危險、風險的商品，針對產品名稱、品牌、危險類型進行通報，對于被通報的產品其原產國出口企業(yè)需要根據(jù)通報要求采取撤柜、召回等措施?！锻ㄓ卯a品安全指令》和《化學品注冊、評估、授權和限制法規(guī)》（又稱REACH 法規(guī)）是RAPEX通報的主要法律依據(jù)[2]。

據(jù)歐盟RAPEX通報統(tǒng)計，紡織服裝品歷年來是被通報最頻繁的產品之一。由表1 可知，紡織服裝品被通報數(shù)在通報總數(shù)中占比最高達27.9%，原產地為中國的被召回紡織品占紡織品通報總數(shù)比值的均值近50%。表明歐盟委員會在紡織服裝進口方面發(fā)布的技術法規(guī)和技術標準涉及的范圍比較廣泛，另一方面雖然中國紡織工業(yè)從原料供應、設計研發(fā)，到紡織品加工、后整理、運營銷售，已成為全球體量最大、產業(yè)體系最完備的工業(yè)領域，已具有很高的國際市場占有率，然而在出口過程中由于自身把控監(jiān)管力度薄弱，僅依照國內制定的標準加工制造，信息化程度不高，不能及時掌握出口目的地國家的原料要求及技術法規(guī)，以至于相關商品在出口中頻頻受阻，給產業(yè)和企業(yè)都帶來巨大損失。

2.2 中國紡織服裝行業(yè)面臨的技術通報情況分析

表1 所示為2011-2020 年世界發(fā)布的關于紡織行業(yè)的技術性貿易壁壘通報數(shù)匯總?？梢钥吹剑徔椇推じ锛夹g方面發(fā)布的技術貿易壁壘遠高于服裝工業(yè)，紡織皮革方面涉及纖維制造、面料成分、原料質量等多道程序，因此在檢驗過程中更易設置與質量、成分或技術相關的技術貿易壁壘。而服裝工業(yè)多從設計、工藝兩方面發(fā)布相關技術貿易壁壘，能夠涉及的范圍較小。這也要求國內相關工業(yè)和企業(yè)既要重視上游工序加工中的技術提升以及面料中化學成分用量的把控，最大程度按照國外更新的技術貿易壁壘通報要求生產加工。也要在服裝成品加工中注意安全標準，尤其是排除兒童服裝加工中配件、抽繩等一些外在工藝設計的安全隱患，這也是在歐盟通報中最常見的召回原因，下文將結合具體紡織服裝企業(yè)產品召回案例進行分析。

另外，從中國發(fā)布的技術貿易壁壘通報量可以發(fā)現(xiàn)，中國所發(fā)布的行業(yè)技術貿易壁壘通報在國際上占比很低，多數(shù)年份維持在零發(fā)布量水平。一方面是由于紡織工業(yè)本身屬于我國優(yōu)勢產業(yè)，進口需求較低，因此在進口方面并不重視非關稅壁壘的設置。另一方面，中國紡織工業(yè)的優(yōu)勢并非領先世界的工藝或高端面料的研發(fā)技術優(yōu)勢，對于相關技術貿易壁壘通報的發(fā)布往往處于被動地位。

表2 2011-2020 年紡織行業(yè)技術貿易壁壘通報發(fā)布量

3 案例分析

案例1：歐盟從中國江蘇某服裝公司進口的一款兒童尼龍夾克，經技術檢測生產品的灰色縫紉線中檢出含有超標的4-氨基偶氮苯。這主要是因為企業(yè)在生產過程中未按出口目的地的技術標準對產品所用縫紉線進行檢驗，因此被要求退回，導致企業(yè)因巨額賠償而面臨破產。

案例分析：氨基偶氮苯是紡織服裝印染工藝中常用的一種合成染料，但其在特殊條件下會裂解出致癌物質，不符合生態(tài)紡織品的根本要求，因其對環(huán)境和人體的高度危害性已成為國際上把關相關商品質量和生態(tài)要求的重點衡量指標。根據(jù)國外相關標準，檢測過程中是對每種原輔料單獨檢測而非整體，縫紉線因用量較少，很多企業(yè)對其成分檢驗不夠重視，因此一旦使用氨基偶氮苯就極易超標。

案例點評：國內因氨基偶氮苯超標而被召回的類似案例不勝枚舉，多數(shù)企業(yè)在出口檢測中僅對主要面料進行檢測，而對少量輔料成分或配件標準并不加以重視，另一方面，未能全面掌握國外對相關成分的限量標準，僅按照國內要求檢測出口，因此頻頻遭遇退貨通報。

案例2：國內某知名集團在塔吉克斯坦丹加拉地區(qū)投資13 億人民幣，打造了一座集棉花種植、加工、紡織、成衣制造、銷售為一體的紡織產業(yè)園區(qū)。2016 年6 月，產業(yè)園區(qū)6 萬紗錠項目以此開車成功，產出優(yōu)質紗線，制成品將銷售到西亞和歐洲多個國家。為推廣紡織工藝新技術應用，38 名塔吉克斯坦技術人員經集團考核被選派到中國某地接受了世界一流的紡紗技術培訓。

案例分析：基于投資方的國內外知名度，其工藝、產品都是經過市場驗證的，因此未來具有很大的發(fā)揮空間，在一定程度上將帶動當?shù)鼐蜆I(yè)水平。另外，該產業(yè)園區(qū)是中國企業(yè)在當?shù)赝顿Y最大，具有完整產業(yè)鏈的農業(yè)紡織產業(yè)園，項目的持續(xù)開發(fā)不僅可以將塔吉克斯坦多個州的棉花種植與紡織產業(yè)緊密連接，還將填補塔吉克斯坦棉花種植機械化和高端紗線制造的空白。

案例點評：與發(fā)達國家紡織工藝和制造技術相比，中國多數(shù)企業(yè)還存在差距，紡織品企業(yè)在出口時更容易遭到技術貿易壁壘，但對一些發(fā)展中國家進行技術輸出，不僅可以避開技術貿易壁壘，也給中國未來制定技術貿易標準提供了主動權。該企業(yè)通過自身紡織行業(yè)經濟和技術優(yōu)勢在塔吉克斯坦的紡織產業(yè)園區(qū)投資，為塔吉克斯坦提供了全球領先的技術和優(yōu)質設備，讓其紗線生產邁進國際高端紗線市場序列，也為中國未來在中亞國家開拓紡織市場奠定了一定基礎。

4 結語

結合上文分析，歐盟RAPEX系統(tǒng)在全世界范圍內對紡織品通報數(shù)雖呈逐年下降趨勢，然而原產地為中國被通報的紡織品數(shù)占比卻未保持同樣態(tài)勢，同時，中國在紡織行業(yè)發(fā)布的技術貿易壁壘通報數(shù)多年維持在零水平，始終是遭遇技術貿易壁壘的被動者。這對我國紡織服裝行業(yè)和紡織品出口企業(yè)在技術標準的提高上提出了警示，因此為提高我國紡織品外貿對國際技術法規(guī)的適應性，增強我國紡織品在技術標準制定上的話語權，以避免技術性貿易壁壘對我國紡織品外貿造成的消極影響，提出以下建議。

一是政府要加強國際間交流與溝通，了解最新相關領域的技術法規(guī)，消除信息不對稱，最大化規(guī)避技術法規(guī)對出口企業(yè)帶來的成本損失，提高紡織品出口企業(yè)應對技術貿易壁壘的主動性；二是積極參與國際紡織品檢驗檢疫標準的制定，在不違背國家標準的基礎上結合我國具體國情設立科學的檢驗標準，進一步提高我國紡織品在技術標準制定中的話語權，變被動為主動；三是國內紡織品出口企業(yè)借助紡織協(xié)會力量加快技術創(chuàng)新步伐，以健康、綠色、環(huán)保、安全為目標開發(fā)新產品，提高產品安全性和質量標準，提高我國紡織品在國際貿易中的競爭能力。