吳濤

國(guó)家的未來(lái)在青年，青年的成長(zhǎng)靠教育，高校是實(shí)施綜合與專(zhuān)業(yè)技能教育的重要平臺(tái)，是為國(guó)家社會(huì)輸送高素質(zhì)人才、承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的重要抓手。高校要切實(shí)發(fā)揮基層黨支部的服務(wù)功能，將職能使命與黨群聯(lián)動(dòng)整合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，切實(shí)扮演好新時(shí)代社會(huì)發(fā)展和民生改善的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和促進(jìn)者的角色。

一、高?；鶎狱h支部的服務(wù)職能定位

突出高校工作的黨建引領(lǐng)，是落實(shí)黨對(duì)高等教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本前提和重要措施。黨建引領(lǐng)離不開(kāi)各基層單位的“細(xì)胞型”黨支部對(duì)促進(jìn)高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展的全心全意的服務(wù)。這就要求高校黨委以及組織部門(mén)立足高校的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)確立基層黨支部的服務(wù)角色，緊密結(jié)合一線(xiàn)工作實(shí)際，不斷優(yōu)化服務(wù)型基層黨支部的建設(shè)路徑。

（一）全面助力學(xué)校建設(shè)發(fā)展

基層黨支部要牢牢把握高校在“十四五”期間的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)工作的開(kāi)展圍繞學(xué)校改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展這一核心，凝聚高校廣大教職工黨員、群眾，學(xué)生黨團(tuán)和普通群眾的思想共識(shí)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為中心，凝心聚力抓黨建。通過(guò)黨建工作推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的思想保障和組織保障。

（二）強(qiáng)化基層黨員的教育指導(dǎo)

以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為主線(xiàn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”作為常態(tài)化的基層黨支部的工作內(nèi)容。針對(duì)部分基層黨員較多專(zhuān)注于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作，對(duì)黨性修養(yǎng)、黨建學(xué)習(xí)、黨組織活動(dòng)有所懈怠的現(xiàn)實(shí)情況，基層黨組織要及時(shí)介入，做好黨建工作的引導(dǎo)、組織、監(jiān)督和考核工作，以服務(wù)理念把握每名基層黨員的思想狀態(tài)、工作學(xué)習(xí)狀態(tài)，在保障黨員基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，做好黨員思想建設(shè)、能力提升、隊(duì)伍凝聚等服務(wù)工作。

（三）為一線(xiàn)師生員工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

高校的服務(wù)中心是學(xué)生，必須把學(xué)生放在核心位置，突出學(xué)生的主體地位，以促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。一線(xiàn)教職工是教學(xué)工作的堅(jiān)實(shí)保障。這就決定了基層黨支部的服務(wù)職能要不斷向一線(xiàn)師生員工傾斜，體現(xiàn)黨的良好形象，要“想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急”，落實(shí)職能部門(mén)、基層學(xué)生團(tuán)體和黨委決策層的溝通銜接，暢通信息渠道，將學(xué)生和教職工的心聲有效傳遞到黨委，同時(shí)把黨委的決策方向高效宣傳到基層一線(xiàn)，起到引導(dǎo)師生、團(tuán)結(jié)師生、關(guān)愛(ài)師生、幫助師生的有效服務(wù)作用，夯實(shí)高?；鶎狱h組織基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)服務(wù)型基層黨支部建設(shè)的重要意義

一是踐行黨的群眾路線(xiàn)的集中體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，沒(méi)有基層群眾的幸福，就沒(méi)有中國(guó)人民的幸福。打造服務(wù)型基層黨支部，把黨為人民服務(wù)的宗旨理念延伸到一線(xiàn)，是高校黨組織的職責(zé)使命所在，是履行承諾的必然要求，也是連結(jié)一線(xiàn)師生與高校發(fā)展戰(zhàn)略和方向的必然趨勢(shì)。二是貫徹落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。黨中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，基層黨組織的政治性、規(guī)矩性、學(xué)習(xí)性、創(chuàng)新性和服務(wù)性是全面從嚴(yán)治黨成效的重要體現(xiàn)，強(qiáng)化基層黨支部的服務(wù)能力建設(shè)是打通從嚴(yán)治黨堵點(diǎn)的最后一公里。三是黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化主題教育活動(dòng)的具體要求。十九屆四中全會(huì)要求，全黨要把“不忘初心，牢記使命”作為制度性要求落實(shí)到位。從歷史維度看，高校在我黨革命、建設(shè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用，為中國(guó)革命歷史的成功和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。高校青年學(xué)生是未來(lái)黨的偉大事業(yè)主要的接續(xù)主體，高校是打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄耆瞬抨?duì)伍的重要載體，高校必須立足其初心和使命，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)型基層黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織力量，提升廣大師生的思想凝聚力和干事創(chuàng)業(yè)能力，將廣大師生團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，為推?dòng)高校服務(wù)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供扎實(shí)的思想引領(lǐng)、組織保障和高效服務(wù)。

三、服務(wù)型基層黨支部創(chuàng)建中的制約因素分析

（一）基層黨支部的服務(wù)意識(shí)不到位

部分高?；鶎狱h支部班子沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)，由黨員干部為主到廣大師生群眾的工作思想和理念轉(zhuǎn)換。從黨委層面看，一些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨支部關(guān)心不夠，服務(wù)職能發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)不夠，沒(méi)有明確黨支部的服務(wù)責(zé)任和定位，造成基層黨支部的黨務(wù)工作者埋身于日常事務(wù)性工作，沒(méi)有意識(shí)到服務(wù)工作的重要性和緊迫性，以較為慵懶的態(tài)度面對(duì)廣大師生，工作成效大打折扣，難以得到足夠認(rèn)同。

（二）基層黨支部服務(wù)理念方式較為固化

當(dāng)前的部分基層黨支部還未打造成為服務(wù)廣大師生群眾的豐富載體，主要原因在于工作思路僵化，形式單一，沒(méi)有積極主動(dòng)的創(chuàng)新作為，服務(wù)工作模式難以適應(yīng)新時(shí)代高等教育改革的趨勢(shì)和要求。一是載體方式單一。盡管有一套完整的基層意見(jiàn)訴求流程，但是程序冗余、形式老化，意見(jiàn)箱、接待日等大多無(wú)人問(wèn)津，而在學(xué)生普遍活躍的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，基層黨支部?jī)H加強(qiáng)了學(xué)習(xí)職能建設(shè)，比如學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App等，服務(wù)職能構(gòu)建相對(duì)較弱。二是缺乏主動(dòng)求變的意識(shí)和膽識(shí)。部分黨支部的總支書(shū)記或支部書(shū)記變動(dòng)較為頻繁，很難把主要精力放在服務(wù)支部的建設(shè)上，有些干部本著寧愿不出事、也不去找事的原則，因循守舊，按部就班，消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致黨支部服務(wù)氣氛冷清，拉大了與基層的距離。

（三）基層黨支部服務(wù)推動(dòng)保障機(jī)制不健全

一是思想引領(lǐng)推動(dòng)不夠。部分黨支部負(fù)責(zé)人的服務(wù)理念缺失，未搞好服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度設(shè)計(jì)安排，未把群眾路線(xiàn)、群眾理念、服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)落實(shí)到位，重點(diǎn)任務(wù)工作的流程規(guī)范沒(méi)有做出具體部署。二是黨務(wù)工作者的落實(shí)貫徹力度不夠。部分工作者總是口號(hào)喊得震天響，一到落實(shí)向后躲，這種典型的形式主義、官僚主義作風(fēng)沒(méi)有具體制度進(jìn)行制止和懲戒，沒(méi)有把服務(wù)轉(zhuǎn)換為實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，部分高校黨委并未對(duì)人、財(cái)物和輿論導(dǎo)向提供足夠保障，也是制約創(chuàng)新的重要因素之一。

四、高?；鶎臃?wù)型黨支部構(gòu)建的有效途徑

（一）以思想教育為抓手不斷滲入服務(wù)理念

高校思想建設(shè)工作的開(kāi)展要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀與工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐、學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育等方面，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念的改變和完善。黨支部工作要從小事抓起，組織民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)，讓黨員和師生一起探討如何優(yōu)化、創(chuàng)新工作方法，達(dá)到更方便群眾、更方便師生的目的，引導(dǎo)黨支部全體深入貫徹服務(wù)理念。

（二）以能力建設(shè)為關(guān)鍵強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ)

開(kāi)展創(chuàng)新型黨支部建設(shè)的核心在于隊(duì)伍，關(guān)鍵在于廣大基層黨員干部。高校黨委要聯(lián)合各職能部門(mén)，不斷加強(qiáng)基層黨支部負(fù)責(zé)人和骨干的服務(wù)能力提升工作，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。到在創(chuàng)建服務(wù)型基層黨支部方面具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好機(jī)制模式的高校實(shí)地考察，吸取好的理念和先進(jìn)的做法，與高校實(shí)際相聯(lián)系，因地制宜地進(jìn)行方法創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。注重把服務(wù)做實(shí)做透，從矛盾突出的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題破解入手，引導(dǎo)干部提升信心，在持續(xù)探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）以服務(wù)機(jī)制為保障拓寬服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)涵

健全黨組織教育學(xué)習(xí)機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層黨支部的服務(wù)理念，提升黨支部服務(wù)能力，豐富服務(wù)方法手段，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)黨支部負(fù)責(zé)人和骨干人員主動(dòng)服務(wù)、善于服務(wù)。健全規(guī)范管理機(jī)制，明確服務(wù)的工作程序、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。建立服務(wù)型黨支部責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)和普通干部的職責(zé)與任務(wù)，簽訂黨建責(zé)任書(shū)，定期監(jiān)督，按期述職，做好工作跟蹤與督促。健全考評(píng)督導(dǎo)機(jī)制，確定合理的考評(píng)方向，鼓勵(lì)黨組織基層工作者創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建多樣化的服務(wù)載體，切實(shí)為廣大師生和基層黨員起到引領(lǐng)服務(wù)的核心作用。

五、結(jié)語(yǔ)

高?；鶎狱h支部要以服務(wù)理念為工作核心，相互扶持、凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致，全面提升對(duì)師生群眾的服務(wù)水平，構(gòu)建黨組織與群眾之間和諧健康的關(guān)系。黨委作為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)基層黨支部服務(wù)職能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)支持力度，創(chuàng)新基層組織服務(wù)形式，拓寬覆蓋面，推動(dòng)黨群關(guān)系更緊密。

【基金項(xiàng)目】首都體育學(xué)院黨建研究課題（編號(hào)：05501012）。

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（作者單位 首都體育學(xué)院武術(shù)與表演學(xué)院）