河南省科學院地理研究所 康洋鳴

一、區(qū)域產業(yè)結構

2018年鄭州市三產比重為1.4:44:54.7，呈“三二一”型結構，且第三產業(yè)增加值所占比重過半。與全國平均水平相比，鄭州市三產占比高出全國水平2.52%，鄭州市二產占比高出全國水平3.23%，鄭州市一產比重低于全國水平5.75%，表現(xiàn)出更為明顯的“三二一”型結構。與全國7.19:40.65:52.16的產業(yè)結構相比，鄭州市具有更加穩(wěn)固的二產、三產基礎。與河南省8.93：45.85：45.22的產業(yè)結構相比，鄭州市已基本實現(xiàn)產業(yè)結構高級化，實現(xiàn)了從“二三一”結構向“三二一”結構的轉變（見表1）。

表1 2018年全國、河南省、鄭州市產業(yè)結構情況對比

鄭州市產業(yè)結構以2015年為分水嶺，2015年之前為“二三一”結構，2016年及以后發(fā)展成為“三二一”結構。鄭州市一產占比逐年下降，明顯低于全國和全省水平，對經(jīng)濟總量影響較?。欢a占比逐年下降，三產占比穩(wěn)步提升，始終高于全省平均水平，由2010年低于全國平均水平1.8個百分點到2018年高于全國水平2.52個百分點，第三產業(yè)對于鄭州市整體經(jīng)濟發(fā)展的作用逐漸強化（見圖1）。

圖1 2010-2018年鄭州市產業(yè)結構變化圖

二、鄭州市產業(yè)發(fā)展概況

（一）第一產業(yè)

種植業(yè)空間布局具有集聚特征。2017年，糧食生產面積占耕地面積的近3/4，蔬菜及油料作物占比也較大，其他地類占比較低。滎陽、中牟、新密、新鄭、登封、鞏義等郊區(qū)縣市生產面積均超過4萬畝，是全市農業(yè)生產主要載體，航空港區(qū)目前還保留面積超過3萬畝的農地，其他各區(qū)生產規(guī)模均在1萬畝以下。

農產品加工業(yè)在全國范圍有一定影響力。鄭州市擁有120多家重點產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，現(xiàn)代農產品加工業(yè)主要位于城市及近郊工業(yè)用地范圍，重點集中于航空港區(qū)及主城區(qū)外圍若干城區(qū)。培育的以三全和思念為核心的速凍食品集群、以好想你為核心的棗制品集群、以白象和金苑為核心的面制品加工集群在全國具有較強的行業(yè)影響力。

（二）第二產業(yè)

鄭州擁有全國41個行業(yè)大類中的38個，電子信息、汽車及裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工六大主導產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。培育出電子信息、汽車及裝備制造兩個5000億級產業(yè)集群，形成了電子信息、汽車及裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工6個千億級主導產業(yè)集群。2019年，鄭州市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，主導產業(yè)增加值增長6.6%，有力支撐現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，發(fā)展質量和效益進一步提升。

（三）第三產業(yè)

2018年，鄭州市第三產業(yè)增加值達到5545.5億元，增長11.8%。新常態(tài)下，服務業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，隨著供給側改革的不斷推進，新舊動能加速轉換，新經(jīng)濟展現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

金融業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。2018年，鄭州市金融業(yè)增加值達到1145.8億元，占GDP比重也達到11.3%。商貿物流業(yè)發(fā)展迅猛。鄭州市以二七商圈為基礎，積極打造鄭東新商圈，以連鎖經(jīng)營、跨境電商等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式促進商貿業(yè)持續(xù)發(fā)展，市場主體多樣化、投資主體來源多元化的態(tài)勢愈發(fā)明顯。電子商務業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，線上經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。培育打造二七區(qū)百年德化大型購物休閑特色街區(qū)、金水區(qū)農科路酒吧休閑一條街、管城區(qū)商都民俗和美食特色街區(qū)、高新區(qū)木蘭里傳統(tǒng)文化特色街區(qū)等一批特色鮮明、服務功能完善、消費集聚效應顯著的高品質文化旅游特色街區(qū)，推進都市旅游發(fā)展。

三、鄭州市產業(yè)存在的問題

（一）經(jīng)濟體量依然偏小

2018年，全國GDP超過萬億元的城市已達17個。鄭州市2018年經(jīng)濟總量首次突破萬億元，達到10143.3億元，居全國35個大中城市第14位，居全國省會城市第7位。但從總量來看，依然偏小，僅是成都的66%、武漢的68%。鄭州市經(jīng)濟總量占全省的比重為21%，也低于武漢（36%）、成都（37%）、西安（34%）、杭州（24%）。

（二）發(fā)展質量仍然不高

產業(yè)發(fā)展層次總體不高，工業(yè)大而不強，附加值較高、居于行業(yè)領先水平的產品少，龍頭企業(yè)較為缺乏，以電子信息、新能源汽車等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未形成規(guī)模效應，鋁工業(yè)、耐火材料等六大高載能行業(yè)比重仍占30%以上。部分集群產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，部分產業(yè)仍處于產業(yè)鏈前端、價值鏈低端。現(xiàn)代服務業(yè)主導作用不明顯，2018年第三產業(yè)占GDP比重54.7%，雖然高于全國平均水平2.5個百分點，但較杭州（63.9%）、西安（61.9%）、南京（61.0%）仍有明顯差距。

（三）創(chuàng)新能力有待加強

科技創(chuàng)新能力不強，高水平的研究型大學、科研院所和創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率有待進一步提高。鄭州市2018年專利申請量為70128件，科技研發(fā)經(jīng)費支出占比為1.74%，低于全國平均水平（2.1%），居全國35個大中城市第26位、省會城市第20位；企業(yè)對科技研發(fā)和技術創(chuàng)新的投入比例仍較低，科技成果轉化為經(jīng)濟效益效果仍然偏弱，高端創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團隊仍需大力招引。

以下一代通信技術、新能源、設施農業(yè)、智慧醫(yī)療等為代表的 “新經(jīng)濟”尚未形成有效增長動力。

（四）產業(yè)生態(tài)有待提升

科技創(chuàng)新的政策體系有待健全，對各類科技創(chuàng)新要素的吸引效果不彰。政策性擔保公司、風險補償基金、財政貼息等各類風險緩釋和分擔體系的不完善，企業(yè)融資難問題需要進一步破解?，F(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、專業(yè)園區(qū)等產業(yè)載體不足以支撐鄭州產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，2018年產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重不足50%，發(fā)展質量有待提高。土地要素供給不足，土地資源緊張與重點企業(yè)新增土地需求矛盾逐步凸顯。

四、對策建議

堅持創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新作為產業(yè)培育的第一動力，在現(xiàn)有工業(yè)基礎上瞄準市場先進技術產品，保證技術創(chuàng)新經(jīng)費投入，重視技術創(chuàng)新對工業(yè)整體崛起的關鍵作用，盡快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。充分發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“四梁八柱”作用，不斷強化體制機制創(chuàng)新和改革試點，在國家利好政策引導下促進產業(yè)發(fā)展與應用需求的良性互動。

加強人才引進。大力開展各類技能培訓和高技能人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮招才引智大會影響作用，加強對科技攻關、重大研發(fā)課題的支持力度，打造鄭州市專業(yè)性強、素質一流、數(shù)量足夠、敢于突破的人才隊伍，為鄭州市產業(yè)發(fā)展提供高端智庫服務作用。積極引導高層次專業(yè)技術人才開展科技攻關、承擔重大課題等活動，打造一支專業(yè)完備、數(shù)量充足、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。

堅持開放帶動。堅持把開放合作作為產業(yè)培育的重要途徑，加快建立開放型產業(yè)生態(tài)體系，開展跨區(qū)域交流合作，推進優(yōu)質要素資源集聚、開放、共享，突出“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”，加強產業(yè)全球布局和國際國內交流合作，引導企業(yè)提高國際競爭力，推動企業(yè)與國際、國內先進企業(yè)開展技術合作與基地共建，引進來與走出去相結合，提升鄭州市相關產業(yè)的國際產業(yè)競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮政府的引導作用，及時協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種疑難雜癥，積極推動承接產業(yè)轉移，加快接軌國際化營商環(huán)境，構建市場共建、資源共享、企業(yè)互動、產業(yè)互融、要素互補的合作機制。