在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，受近年來(lái)城建區(qū)域不斷擴(kuò)張、不透水面積增加、排水系統(tǒng)建設(shè)等一系列因素影響，城市地區(qū)水文特征發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。隨著城市人口、資產(chǎn)密度的不斷提高，相同規(guī)模城市洪澇災(zāi)害下，造成的災(zāi)害損失明顯加大。城市對(duì)生命線系統(tǒng)的依賴程度逐步增大，洪澇災(zāi)害影響范圍明顯超出受淹范圍。為加強(qiáng)城市洪澇災(zāi)害防治，各城市積極建立全面系統(tǒng)的防洪工程體系，提升防洪工程防御標(biāo)準(zhǔn)，以此有效降低了防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪澇災(zāi)害損失。但是，若發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)城市洪澇災(zāi)害，又會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害損失明顯升高的不良現(xiàn)象?！冻鞘泻闈碁?zāi)害防治規(guī)劃》一書對(duì)城市洪澇災(zāi)害防治進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，現(xiàn)基于本書指導(dǎo)，對(duì)城市洪澇災(zāi)害與防治進(jìn)行分析。

《城市洪澇災(zāi)害防治規(guī)劃》共分為兩大部分，第一部分城市洪水災(zāi)害防治規(guī)劃，由1～8章組成，主要包括城市洪災(zāi)防治規(guī)劃概論、城市洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、城市洪災(zāi)防治標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)洪水流量的分析計(jì)算、城市洪災(zāi)防治規(guī)劃（工程措施）、城市洪災(zāi)防治規(guī)劃（非工程措施）等;第二部分城市排水防澇綜合規(guī)劃，由9～13章組成，主要包括國(guó)內(nèi)外解決雨水問題的成果綜述、城市排水防澇的系統(tǒng)規(guī)劃、城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃、城市排水防澇的管理規(guī)劃等。

隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，城市化地區(qū)洪澇災(zāi)害的成因、風(fēng)險(xiǎn)率、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生頻率、損失情況等特征發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，城市洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)出一系列新型特征，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是水文特征的變異性。隨著全球氣候的不斷變化及城市化進(jìn)程的加快，城市地區(qū)水文、水力特征的分布形式或參數(shù)在全序列范圍內(nèi)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。不僅涉及城市降雨強(qiáng)度、分布等轉(zhuǎn)變，還涉及城市暴雨徑流量、產(chǎn)匯流過(guò)程的轉(zhuǎn)變，以及城市排水系統(tǒng)、各大水體水動(dòng)力過(guò)程及相互作用關(guān)系的轉(zhuǎn)變等。比如，在城市化發(fā)展中，一些城市熱島效應(yīng)誘發(fā)雨島效應(yīng)，使得城市地區(qū)極易引發(fā)暴雨;還有一些城市地區(qū)肆意采集地下水使得地面沉降，引發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域增多，洪澇風(fēng)險(xiǎn)加大。二是洪澇災(zāi)害的連鎖性。這一特征指的是生命線系統(tǒng)因洪澇災(zāi)害而遭到破壞，系統(tǒng)內(nèi)或者系統(tǒng)之間產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步引發(fā)災(zāi)害影響范圍及災(zāi)情不斷擴(kuò)展的情況。通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是較大洪峰過(guò)程致使周邊城鎮(zhèn)陸續(xù)受到災(zāi)害影響;另一方面是城市正常運(yùn)行涉及一系列行業(yè)、部門，尤其是城市生命線系統(tǒng)因洪澇災(zāi)害極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。三是洪澇災(zāi)害的突變性。這一特征指的是各種重現(xiàn)期洪澇災(zāi)害的損失在某一重現(xiàn)期前后發(fā)生躍變的情況。在城市化建設(shè)不斷深入背景下，城市對(duì)生命線系統(tǒng)的依賴程度逐步提升，洪澇災(zāi)害連鎖性日趨明顯，由此使得受影響范圍不斷超出洪澇災(zāi)害范圍，間接損失甚至超過(guò)直接損失。

鑒于城市洪澇災(zāi)害的新型特征，為進(jìn)一步提升城市洪澇災(zāi)害防治能力，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注重發(fā)揮工程措施及非工程措施的協(xié)同作用。在采取先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)等非工程措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)建設(shè)可靠的城市防洪體系，依托區(qū)域范圍水利工程的聯(lián)合運(yùn)用，提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。首先，應(yīng)加強(qiáng)堤防工程建設(shè)。推進(jìn)對(duì)城市堤防工程的合理建設(shè)，配置相關(guān)的附屬建筑物，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的防洪閉合圈。同時(shí)，推進(jìn)對(duì)防洪閉合圈泵站、排水溝、洪水調(diào)蓄設(shè)施等的建設(shè)完善，并構(gòu)建完善的城市防洪排澇工程體系，以此有效降低城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。其次，加大對(duì)城市天然水體的保護(hù)力度。城市化建設(shè)中，切忌隨意破壞天然水體，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，杜絕填湖造地、填塘造地等行為。再次，控制地面硬化率。水泥、瀝青地面已成為城市的一大標(biāo)志，而此類不滲水地面的大面積建設(shè)，將對(duì)大自然水循環(huán)造成極為不利的影響。為此，必須解決好因地面硬化而引發(fā)的水滲透困難問題，在城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)引入透水材料開展地面建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)地面硬化率的控制。然后，完善城市排水管網(wǎng)設(shè)施。基于城市防洪排澇工程體系及城市規(guī)劃，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市雨污分流系統(tǒng)。在這一過(guò)程中，不僅要推進(jìn)城市老城區(qū)排水管網(wǎng)優(yōu)化改造，提升老城區(qū)管道完好率，還應(yīng)推進(jìn)排水干管鋪設(shè)，擴(kuò)大排水干管覆蓋面積，推進(jìn)城市新區(qū)管網(wǎng)與排水體系的連接建設(shè)，為城市新區(qū)排水奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)推進(jìn)對(duì)城市雨水管道系統(tǒng)的改造，解決汛期引發(fā)城市內(nèi)澇的難題。最后，應(yīng)重視氣象預(yù)報(bào)。近年來(lái)，短期天氣預(yù)報(bào)越來(lái)越精準(zhǔn)，而城市洪澇災(zāi)害大多由短歷時(shí)暴雨引發(fā)，為此，城市氣象部門應(yīng)盡可能保證6 h、3 h，甚至1 h的精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)。同時(shí)，還可將短期天氣預(yù)報(bào)視作一項(xiàng)特別定制的服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，為不同區(qū)域可能遭受影響的人們提供精準(zhǔn)的氣象信息，使人們可預(yù)知災(zāi)害，并提前做好相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)工作。

作者簡(jiǎn)介：唐俊龍（1993—），男，江西南昌人，碩士，中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃發(fā)展研究院工程師，研究方向?yàn)樗呐c水資源