劉鋼

摘 要：隨著包車客運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，包車客運(yùn)標(biāo)志牌的規(guī)范管理變得越來(lái)越重要，原有人工審批發(fā)放的管理方式已經(jīng)無(wú)法完全滿足秩序良好、行為規(guī)范、過(guò)程安全的需要，更不利于政府對(duì)包車企業(yè)的監(jiān)管和宏觀的掌控，特別是節(jié)假日期間以及游客出行的高峰期，人工審批的弊端顯得尤為突出。因此，通過(guò)信息化手段，研究開發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的自動(dòng)化、規(guī)范化，對(duì)于遼寧省包車標(biāo)志牌的規(guī)范管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：包車客運(yùn);標(biāo)志牌;網(wǎng)上審核

中圖分類號(hào)：F27;U46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1064（2021）10-0-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.10.036

交通運(yùn)輸部2020年9月頒布實(shí)施的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》指出，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)是指使用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。其中，包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，由包車用戶統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

按照規(guī)定要求，客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行?？瓦\(yùn)包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行的，將由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。

1 研究背景

隨著包車客運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，包車客運(yùn)標(biāo)志牌的規(guī)范管理變得越來(lái)越重要，原有人工審批發(fā)放的管理方式已經(jīng)無(wú)法完全滿足秩序良好、行為規(guī)范、過(guò)程安全的需要，更不利于政府對(duì)包車企業(yè)的監(jiān)管和宏觀的掌控[1]，特別是節(jié)假日期間以及游客出行的高峰期，人工審批的弊端顯得尤為突出。因此，要通過(guò)信息化的手段，研究開發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的自動(dòng)化、規(guī)范化，進(jìn)一步便民、利民。

2 遼寧省包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理現(xiàn)狀

實(shí)地調(diào)研顯示，早期包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理基本采取人工審批方式，對(duì)于行政管理部門來(lái)說(shuō)，工作效率低，容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，費(fèi)時(shí)費(fèi)力;對(duì)于企業(yè)來(lái)講，需要省市來(lái)回跑，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。通過(guò)信息化手段，研發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)，憑借信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)運(yùn)輸網(wǎng)站和包車業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，為包車行業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)提供方便、快捷的服務(wù)信息平臺(tái)[2]。系統(tǒng)建設(shè)成功后，包車客運(yùn)標(biāo)志牌業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，審批通過(guò)后，企業(yè)可自行打印包車標(biāo)貼，粘貼使用，不僅保證了行政權(quán)力的公開透明運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范旅游包車客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)效率，包車客運(yùn)管理的信息化也極大地方便了客運(yùn)企業(yè)。

3 包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)

包車客運(yùn)標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)的使用范圍涵蓋遼寧省14個(gè)城市及各縣區(qū)。

3.1 數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)平臺(tái)主要有C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)。通過(guò)分析比較兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)及遼寧省實(shí)際，決定采用B/S結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)集中放置在遼寧省數(shù)據(jù)中心，核心服務(wù)器采用兩臺(tái)IBM小型機(jī)，每臺(tái)主機(jī)劃分為三個(gè)動(dòng)態(tài)邏輯分區(qū)，并采用高可用性群集多處理運(yùn)行方式，分別用于數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)和其他。存儲(chǔ)采用IBM磁盤柜并采用IBM磁帶庫(kù)作為備份。核心服務(wù)器的處理能力基本能夠滿足當(dāng)下及未來(lái)幾年的需要。

3.2 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)

市級(jí)交通運(yùn)輸部門使用交通骨干專網(wǎng)，以光纖形式接入遼寧省數(shù)據(jù)中心?？h級(jí)交通運(yùn)輸部門以移動(dòng)公司虛擬撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)接入遼寧省數(shù)據(jù)中心。由此，遼寧省100多個(gè)管理機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心連接。

4 軟件需求分析

4.1 行業(yè)管理部門需求

4.1.1 用戶

經(jīng)營(yíng)者基本信息，包括許可信息、經(jīng)營(yíng)范圍信息、標(biāo)志牌發(fā)放數(shù)、違章信息、所屬的管轄部門、信譽(yù)等級(jí)、所屬車輛和從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)業(yè)戶界面與其車輛信息、從業(yè)人員信息鏈接查詢。

4.1.2 車輛

車輛信息：包括車牌號(hào)、顏色、運(yùn)輸證號(hào)、檔案編號(hào)、客座位、車輛類型、車輛等級(jí)、燃料類型、是否報(bào)停、是否注銷、本年累計(jì)違章（已結(jié)案）、未結(jié)案違章數(shù)。

違章信息：包括違章的時(shí)間、地點(diǎn)以及計(jì)分值。

網(wǎng)上稽查：對(duì)惡意填寫的情況進(jìn)行處罰。

4.1.3 業(yè)務(wù)

新申請(qǐng)業(yè)務(wù)：收到包車企業(yè)填寫經(jīng)營(yíng)范圍、選擇保存標(biāo)志牌號(hào)碼、承租人、目的地、包車合同協(xié)議圖片等信息后，進(jìn)行審批中，通過(guò)或者不通過(guò)，通過(guò)后錄入標(biāo)貼編號(hào)。

已申請(qǐng)業(yè)務(wù)：可以查看所有申請(qǐng)記錄。

包車標(biāo)志牌：一是查看所有標(biāo)志牌結(jié)束的時(shí)間和原因以及承租人評(píng)價(jià)，最好能建立一個(gè)企業(yè)、行管部門、旅行社三者相互評(píng)價(jià)、交流的平臺(tái);二是同時(shí)需要設(shè)置一項(xiàng)臨時(shí)標(biāo)志牌打印功能，一旦企業(yè)標(biāo)志牌丟失可以臨時(shí)替換;三是稽查辦公時(shí)可通過(guò)包車企業(yè)標(biāo)志牌上的條形編碼，在運(yùn)政系統(tǒng)外網(wǎng)提供的包車標(biāo)貼網(wǎng)上查詢接口，判斷該包車標(biāo)志牌是否真實(shí)，是否在有效期內(nèi)。

審批：可以通過(guò)組合條件查詢所有包車企業(yè)用戶的申請(qǐng)和處理信息，主要包括包車標(biāo)志牌號(hào)、車牌號(hào)碼、牌照顏色、有效起日、有效止日、反饋日期、目的地、本次運(yùn)載客數(shù)、承運(yùn)人、是否存在協(xié)議、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)資格證號(hào)、審批狀態(tài)、是否往返載客，可以設(shè)置自動(dòng)審批和手動(dòng)審批兩種模式，每種審批模式按地市、企業(yè)名稱、時(shí)間（節(jié)假日）進(jìn)行分類設(shè)置。

年審：可以通過(guò)組合查詢的方式，查詢所有包車企業(yè)用戶下的車輛年審情況，包括業(yè)戶名稱、包車牌號(hào)、車牌號(hào)、年審日期、年審年度、記錄狀態(tài)、年審有效期截止日期，對(duì)于年審過(guò)期的車輛無(wú)法進(jìn)行申請(qǐng)。

報(bào)表：主要指包車標(biāo)志牌統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)可以導(dǎo)出EXCEL表，包括：城市、起點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)者名稱、許可證號(hào)、包車標(biāo)志牌號(hào)、車輛牌照號(hào)、車輛顏色、營(yíng)運(yùn)證號(hào)、車輛技術(shù)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍、車輛載客數(shù)。以企業(yè)、地市為單位，以月為周期進(jìn)行客運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量的系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)。

系統(tǒng)管理：包括密碼修改和退出系統(tǒng)。

4.2 包車客運(yùn)企業(yè)需求

基本資料：包括經(jīng)營(yíng)者名稱、管轄部門、電話號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)許可號(hào)、有效期、經(jīng)營(yíng)范圍、車輛總數(shù)、起始地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、成立時(shí)間等。

包車標(biāo)志牌申請(qǐng)業(yè)務(wù)：新業(yè)務(wù)申請(qǐng)，包括車牌號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、途經(jīng)地、載客數(shù)、承租人、起訖地等內(nèi)容;已申請(qǐng)業(yè)務(wù)查詢，對(duì)以往申請(qǐng)業(yè)務(wù)進(jìn)行查詢。

報(bào)表：主要指包車標(biāo)志牌統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)可以導(dǎo)出EXCEL表，包括車牌號(hào)、運(yùn)輸證號(hào)、車輛類型等級(jí)和技術(shù)等級(jí)、車輛栽數(shù)。

駕駛員管理：系統(tǒng)可以導(dǎo)出駕駛員列表，包括姓名、年齡、從業(yè)時(shí)間、三年無(wú)事故證明、從業(yè)資格證號(hào)等。

系統(tǒng)管理：包括密碼修改和退出系統(tǒng)。

5 業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

包車企業(yè)在省交通廳門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊相關(guān)鏈接進(jìn)入包車標(biāo)志牌網(wǎng)上審批系統(tǒng)提出申請(qǐng)，運(yùn)管部門在運(yùn)政管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行審批，審批通過(guò)后包車企業(yè)在系統(tǒng)中自行打印標(biāo)志貼。

包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)，是包車企業(yè)用戶使用的外網(wǎng)獨(dú)立系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶的網(wǎng)上包車業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審批結(jié)果查詢以及網(wǎng)上標(biāo)志牌的打印。

遼寧運(yùn)政管理系統(tǒng)，作用是對(duì)包車管理系統(tǒng)的后臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，后臺(tái)運(yùn)管人員主要的功能操作包括基本管理、審批管理、配置管理、年審管理、打印報(bào)表等。

遼寧省交通廳網(wǎng)站，可提供一個(gè)包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)的外網(wǎng)接入接口，用戶可通過(guò)它跳轉(zhuǎn)到包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)。

6 包車標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)流程

包車標(biāo)志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)流程如圖1所示：包車企業(yè)用戶登錄遼寧省交通廳的官方網(wǎng)站;選擇包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)連接;跳轉(zhuǎn)到包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)，包車企業(yè)用戶登錄包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng);企業(yè)用戶填寫包車標(biāo)志牌申請(qǐng)單，上傳包車合同協(xié)議;提交申請(qǐng)，等待審批結(jié)果;運(yùn)管人員在運(yùn)政管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)包車企業(yè)提交的包車標(biāo)志牌申請(qǐng)工單;及時(shí)予以審批同意或不同意;若審批同意，在包車標(biāo)志牌管理系統(tǒng)上的申請(qǐng)狀態(tài)將變?yōu)閷徟ㄟ^(guò)，這時(shí)包車企業(yè)用戶可以網(wǎng)上直接打印包車標(biāo)志牌;若審批不同意，則本次包車標(biāo)志牌申請(qǐng)結(jié)束，用戶不用進(jìn)行包車營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù);包車企業(yè)用戶完成本次包車營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)后要及時(shí)上網(wǎng)反饋包車標(biāo)識(shí)牌的反饋結(jié)果，標(biāo)識(shí)本次營(yíng)運(yùn)的有效結(jié)束時(shí)間，準(zhǔn)備下次申請(qǐng)包車業(yè)務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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