加大中小微企業(yè)支持力度新增3000億支小再貸款額度

9月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)。這是繼5月26日重點(diǎn)部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展后，國(guó)常會(huì)又一次聚焦中小微企業(yè)紓困。

穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體，特別是量大面廣的中小企業(yè)。當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展依然面臨著很多困難，對(duì)此，人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示：“我們會(huì)在已經(jīng)出臺(tái)的一些惠企政策，尤其是支持中小微企業(yè)的金融政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度?！?/p>

具體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，新增3000億元支小再貸款額度。在今年9月-12月之內(nèi)發(fā)放，人民銀行提供給商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%。商業(yè)銀行拿到貸款后，發(fā)放對(duì)象主要是小微企業(yè)，發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時(shí)采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

第二，加大普惠小微信用貸款支持政策的實(shí)施力度。按照去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。

第三，金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。地方政府已經(jīng)設(shè)立了不少融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要功能就是為小微企業(yè)融資提供增信、擔(dān)保。提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面，并且要降低融資擔(dān)保的費(fèi)率。

第四，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。在宏觀層面，要保持穩(wěn)定的融資環(huán)境，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)督促大中型企業(yè)加大賬款清欠，遵守市場(chǎng)支付紀(jì)律。在金融方面，將推動(dòng)更多供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，與人民銀行的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮好平臺(tái)的確權(quán)功能。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈?zhǔn)谛?，基于中小微企業(yè)在供應(yīng)鏈中的合同、物流等信息展開(kāi)授信。在推動(dòng)落實(shí)及時(shí)支付條例的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解了中小微企業(yè)占款壓力。

第五，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。從金融供給側(cè)改革的角度，怎么樣提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，這是一個(gè)核心環(huán)節(jié)，包括商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)以及對(duì)金融科技的使用等。另外，繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政、工信、稅收等部門(mén)以及地方政府的合力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)需求，穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，推動(dòng)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。

《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》發(fā)布

國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部9月15日印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，地方、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任有效落實(shí)，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。

在源頭減量方面，商品零售、電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)。

在回收處置方面，地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少；農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，全國(guó)地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

在垃圾清理方面，重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。

《方案》部署了“十四五”塑料污染治理三大主要任務(wù)。一是積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量和科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。二是加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，包括加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系、加大塑料廢棄物再生利用和提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。三是大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，包括加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾清理整治、深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治和深入開(kāi)展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。

《方案》要求，充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類(lèi)替代產(chǎn)品的全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展不同類(lèi)型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

生態(tài)環(huán)境部部署揮發(fā)性有機(jī)物治理工作

為強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動(dòng)“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》，對(duì)當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理工作進(jìn)行安排部署。

一是組織開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理重點(diǎn)任務(wù)和監(jiān)督幫扶反饋問(wèn)題整改情況“回頭看”，對(duì)未完成的重點(diǎn)任務(wù)、未整改到位的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，確保整改到位。二是以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn)，針對(duì)治理問(wèn)題較為集中的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展排查整治，明確整治要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是加強(qiáng)VOCs治理指導(dǎo)幫扶，組建專門(mén)隊(duì)伍，開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動(dòng)，提高基層執(zhí)法監(jiān)管水平。

限制商品過(guò)度包裝新國(guó)標(biāo)發(fā)布

為解決食品化妝品過(guò)度包裝問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，對(duì)2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)據(jù)陳洪俊介紹，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品的包裝要求，并嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過(guò)四層包裝。

新標(biāo)準(zhǔn)還修改了包裝空隙率、商品必要空間系數(shù)等術(shù)語(yǔ)的定義，并修改了包裝空隙率限量要求及計(jì)算方法，解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問(wèn)題。還增加了外包裝體積檢測(cè)、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)等。

此外，新標(biāo)準(zhǔn)極大簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法，消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測(cè)量最外層包裝的體積，通過(guò)計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過(guò)度包裝問(wèn)題。

據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫(kù)存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類(lèi)商品保質(zhì)期長(zhǎng)，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對(duì)較長(zhǎng)，因此為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置了兩年過(guò)渡期。

陳洪俊表示，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或提供。兩年的實(shí)施過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。