賴學(xué)翔

摘要：為保障山區(qū)公路施工作業(yè)人員健康及生命安全，文章對山區(qū)公路施工生產(chǎn)安全管理展開研究，根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生過程及本質(zhì)將其分為兩大類，分析了山區(qū)公路生產(chǎn)建設(shè)的特點(diǎn)和安全事故類型，并結(jié)合工程實(shí)例，提出了不安全行為管控、員工安全意識(shí)調(diào)查、班組標(biāo)準(zhǔn)化管理三項(xiàng)安全管理措施。

關(guān)鍵詞：公路;施工;生產(chǎn)安全;管理措施

中圖分類號：U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13282/j.cnki.wccst.2021.01.053

文章編號：1673-4874（2021）01-0198-03

0引言

公路作為貨物資源運(yùn)輸、人員流動(dòng)的載體，對社會(huì)文化交流發(fā)展具有非常重要的意義，公路建設(shè)程度已成為衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，至2019 年年末，我國公路里程已達(dá)501.25萬km，其中高速公路里程已達(dá)14.96萬km，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居世界第一，公路為我國經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與保障。但從全國區(qū)域范圍來看，東、中、西部地區(qū)公路總量及所占比重仍然存在較大差異，西部地區(qū)公路仍需大力建設(shè)。隨著“西部大開發(fā)”及“一帶一路經(jīng)濟(jì)走廊”等發(fā)展方針的提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向西部傾斜的力度逐漸增大，同時(shí)西部地區(qū)戰(zhàn)略地位重要性日益凸顯，云南、廣西、四川、新疆等西部地區(qū)公路事業(yè)得到迅猛發(fā)展。西部公路建設(shè)面臨著山區(qū)地形條件復(fù)雜多變、構(gòu)造獨(dú)特等挑戰(zhàn)，相對其他地形環(huán)境，山區(qū)公路的設(shè)計(jì)與建設(shè)的難度更高，安全隱患更多。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年公路水路交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故同比增長59.5%，死亡110人，增長71.9%?？梢?，工程建設(shè)安全事故的嚴(yán)峻形勢已經(jīng)影響到我國人民群眾的生命安全，同時(shí)也引起我國政府的關(guān)注與重視。因此，在山區(qū)工程建設(shè)隱患多與貫徹安全生產(chǎn)理念的雙重背景下，開展山區(qū)公路施工生產(chǎn)安全管理研究具有十分重要的意義。

1施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源分類

可導(dǎo)致人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全損失或是工作環(huán)境破壞的潛在危險(xiǎn)因素和有害因素被稱為危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)因素具有瞬時(shí)性和突發(fā)性特點(diǎn)，而有害因素強(qiáng)調(diào)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的慢性傷害的累計(jì)作用[1]。公路生產(chǎn)安全管理首先要對危險(xiǎn)源進(jìn)行定義與分類分析，通過對危險(xiǎn)源的分類識(shí)別，針對性地提出管控措施。

生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源種類、誘因繁多，分類標(biāo)準(zhǔn)也眾多，在造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失所起的作用也各不相同，因此采用簡單的羅列的方法很難將危險(xiǎn)源全面分類[2]。本文根據(jù)危險(xiǎn)事故發(fā)生、發(fā)展的過程及事故本質(zhì)將危險(xiǎn)源分為：第一類危險(xiǎn)源和第二危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是指可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，具備干擾或傷害人類身體安全健康的本領(lǐng);第二類危險(xiǎn)源是破壞或降低能量及危險(xiǎn)物質(zhì)本身現(xiàn)有的約束和限制的各種因素。

第一類危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：（1）提供施工生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)械如電纜、空氣壓縮設(shè)備等發(fā)生故障，導(dǎo)致大量能量的釋放;（2）使物體或人員具有能量的設(shè)備或環(huán)境，如塔吊、高空作業(yè)環(huán)境;（3）本身具有破壞能力的物或場所，如可燃可爆物質(zhì)、深挖基坑等。第一類危險(xiǎn)源均受到可靠的約束和限制，一般情況下不會(huì)發(fā)生對外釋放，不會(huì)產(chǎn)生安全事故。第二類危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：（1）設(shè)備機(jī)械故障，現(xiàn)場施工過程中機(jī)械發(fā)生故障具有隨機(jī)性和不可避免性;（2）人的失誤，人的行為沒有達(dá)到規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致能量釋放發(fā)生事故，人的失誤包括不安全操作行為和管理失誤兩方面;）3）環(huán)境因素，促使人發(fā)生失誤和機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障的都是環(huán)境，如高溫、高濕、低照明度等環(huán)境。

2安全事故特點(diǎn)及成因分析

2.1山區(qū)公路生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn)

（1）作業(yè)環(huán)境

山區(qū)公路施工作業(yè)環(huán)境多變。流水施工作業(yè)的山區(qū)公路施工，使得工作地點(diǎn)和環(huán)境變化頻繁。動(dòng)態(tài)式的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場所包含大量的危險(xiǎn)源，這需要施工作業(yè)人員不斷適應(yīng)新的環(huán)境，規(guī)避環(huán)境中的不利條件，承擔(dān)更多安全隱患。

施工作業(yè)面窄，作業(yè)需求與場地現(xiàn)狀的矛盾凸顯。一方面山區(qū)公路施工現(xiàn)場條件受限，另一方面由于進(jìn)度需要，因而經(jīng)常出現(xiàn)多工種、多班組在同一作業(yè)面內(nèi)開展施工的現(xiàn)象。在有限的場地內(nèi)，集中了大量的人力、建材、機(jī)械設(shè)備，危險(xiǎn)源在有限空間內(nèi)同時(shí)聚集，大大增加了項(xiàng)目施工安全隱患[3]。

（2）組織結(jié)構(gòu)

施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離，使得安全措施落實(shí)不充分。由于公路建設(shè)工程的特殊性，一個(gè)施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)在建項(xiàng)目，并在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目部對工程進(jìn)行管理。這導(dǎo)致項(xiàng)目部與施工企業(yè)分離，項(xiàng)目部也屬于臨時(shí)性的管理單元，在日益激烈的市場競爭條件下，為控制項(xiàng)目建設(shè)成本，項(xiàng)目部往往無法充分落實(shí)公司規(guī)定的安全措施。

（3）管理方式

現(xiàn)行公路工程施工管理主要是目標(biāo)導(dǎo)向管理，即側(cè)重項(xiàng)目建設(shè)成果，而忽視建設(shè)過程，這與安全管理的理念背道而馳。項(xiàng)目具有顯著的質(zhì)、量目標(biāo)及時(shí)間、成本資源限制，再加上單項(xiàng)工程分包，導(dǎo)致施工企業(yè)承受了較大的安全建設(shè)壓力。

（4）作業(yè)人員

現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)相對較低。山區(qū)公路建設(shè)工人大多來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，受教育程度低，安全意識(shí)不足，對安全教育培訓(xùn)的重視程度不高，安全觀念不強(qiáng)，增加了安全事故發(fā)生的概率[4]。

2.2山區(qū)公路生產(chǎn)安全事故類型分析

山區(qū)公路建設(shè)具有露天、流水作業(yè)、施工作業(yè)面窄等特點(diǎn)，并受限于管理方式不完善、作業(yè)人員素質(zhì)低等影響，安全事故頻發(fā)。事故類型主要可以分為五大類：高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌及其他事故，參考近幾年我國施工傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[2]，如圖1所示。本節(jié)將對各類型安全事故展開分析。

山區(qū)公路建設(shè)難以避免高墩大跨度橋梁，高處作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、多工種立體作業(yè)等不安全因素使得高處墜落事故頻發(fā)，且該事故是“五大事故”中的第一大類。物體打擊事故是指物體在外力或重力作用下發(fā)生不可控運(yùn)動(dòng)，對作業(yè)人員造成打擊傷害的事故。機(jī)械傷害是指施工機(jī)械在運(yùn)行過程中對作業(yè)人員造成夾傷、撞傷、射傷等損害。山區(qū)公路施工同樣面臨大量高填深挖路基或隧道，坍塌傷害主要是指由于土方塌陷對施工人員的傷害。其他傷害包括觸電傷害、燒傷及化學(xué)品傷害等。對前四種主要事故的特點(diǎn)及成因展開分析，如下頁表1所示。

3安全生產(chǎn)管理措施

公路施工安全生產(chǎn)的目的是通過控制、消除工程建設(shè)過程中危險(xiǎn)源來達(dá)到保障工人的人身安全，降低安全事故發(fā)生率的目的。本文為對生產(chǎn)安全管理進(jìn)行深入研究，結(jié)合某山區(qū)高速公路工程，開展了多項(xiàng)管理措施實(shí)踐。

3.1不安全行為管控

安全管理對象主要為施工作業(yè)人員，在山區(qū)高速公路建設(shè)過程中，作業(yè)條件艱苦，人員素質(zhì)較低，違章作業(yè)、違章指揮等因素是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此對現(xiàn)場工作人員進(jìn)行不安全行為管控十分重要。

（1）增強(qiáng)施工作業(yè)人員安全意識(shí)

施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的工人或剛從事施工行業(yè)的工人最易發(fā)生安全事故，前者從事施工多年，認(rèn)為自己掌握現(xiàn)場，存在嚴(yán)重僥幸心理，不遵守安全行為規(guī)范;后者缺乏經(jīng)驗(yàn)與安全預(yù)防意識(shí)，一味盲干。因此在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)人員安全教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（2）加強(qiáng)安全管理，防止工人疲勞作業(yè)

建立健全排班制度，嚴(yán)禁讓工人長時(shí)間加班，面對工期緊張的情況時(shí)，應(yīng)增設(shè)施工班組。盲目增加工人工作時(shí)長，雖保證了工程進(jìn)度，但工人疲勞作業(yè)，注意力分散，安全防范意識(shí)降低，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理要求定期對工人身體狀況進(jìn)行檢查，保證工人身體健康。

（3）加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，定期舉行安全知識(shí)教育

由于“三違”施工而導(dǎo)致的施工事故占比80%以上，人為因素在安全生產(chǎn)中是首位的。事故的發(fā)生與否、傷亡嚴(yán)重與否都直接與施工過程中工人操作正確與否密切相關(guān)。因此加強(qiáng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段。

3.2員工安全意識(shí)調(diào)查

對現(xiàn)場工人展開安全意識(shí)問卷調(diào)查，有助于項(xiàng)目管理人員了解現(xiàn)場工人的真實(shí)情況，促使工人增加安全意識(shí)并充分明晰目前施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。本文從受教育程度、安全意識(shí)強(qiáng)度兩方面展開調(diào)查，結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，工人受教育程度均較低，安全意識(shí)強(qiáng)度仍不高，具有大專及以上學(xué)歷的人員比例僅占3%，將近一半的工人安全意識(shí)強(qiáng)度偏低。因此在進(jìn)行安全生產(chǎn)教育過程中應(yīng)盡量采用通俗易懂的文字說明，并提高安全教育頻次。

3.3班組標(biāo)準(zhǔn)化管理

以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理理論為指導(dǎo)編制《安全生產(chǎn)班組管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》，將工程建設(shè)施工安全責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目部、施工企業(yè)的每一位管理人員身上，實(shí)現(xiàn)從上層管理人員，到下層施工人員的全建設(shè)過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，以班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高工人安全意識(shí)，對生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理。

4結(jié)語

山區(qū)公路建設(shè)過程中，更應(yīng)重視作業(yè)人員的健康生命安全，提高安全生產(chǎn)管理水平，本文根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生過程及本質(zhì)將其分為兩大類，然后分析了山區(qū)公路生產(chǎn)建設(shè)的特點(diǎn)和安全事故類型，結(jié)合工程實(shí)例，提出了不安全行為管控、員工安全意識(shí)調(diào)查、班組標(biāo)準(zhǔn)化管理三項(xiàng)安全管理措施。

參考文獻(xiàn)

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