摘要：基于福建省各地市的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市低碳發(fā)展水平評價的分析模型DPSIR模型，通過模型評價福建省9個地市的低碳發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，福建省各地市低碳發(fā)展水平差距大，空間分布上南高北地，不同地區(qū)特點鮮明，廈門、福州、泉州經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)勢突出，閩北城市三明、南平資源環(huán)境優(yōu)勢明顯，進步空間大。在此基礎(chǔ)上，提出了不同低碳等級結(jié)構(gòu)的城市結(jié)合地方特性，選擇因地制宜的低碳發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：低碳城市;DPSIR模型;福建省

引言

2016年178個締約國在巴黎氣候大會上通過《巴黎協(xié)定》，標(biāo)志著全球氣候治理進入新的階段。同年，中國提交了國家自主貢獻承諾（INDC），承諾到2030年碳排放強度比2005年下降60%-65%。為確保如期兌現(xiàn)碳減排目標(biāo)，低碳發(fā)展成為新時期我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。同年，福建省啟動建設(shè)全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，項目啟動至今生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新走在全國前列，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)42年保持全國首位，九市一區(qū)全部晉級國家森林城市，綠色成為福建一張響亮的名片，在新時期繼續(xù)深入推動低碳城市建設(shè)成為福建各地市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

中國的低碳城市建設(shè)引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。已有研究主要從兩個層面來進行低碳評價：以碳排放為導(dǎo)向的低碳評價和綜合性低碳評價。Price等人聚焦能源消耗，以能源終端使用部門的碳排放為基礎(chǔ)來構(gòu)建低碳城市評價體系;Chen等人認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展與碳排放的脫鉤指數(shù)能有效的從宏觀層面評價城市低碳發(fā)展;Lin等人認(rèn)為國家的碳減排目標(biāo)是低碳城市發(fā)展的動力來源，因此，提出了一個包括能源消費、產(chǎn)業(yè)過程和廢物處理的低碳指標(biāo)體系。但是，因地方碳減排的政策模糊、目標(biāo)不明、基層統(tǒng)計資料的缺失，以能源或碳排放強度表征的科研經(jīng)常面臨數(shù)據(jù)獲取難的問題。第二個層面為綜合性低碳評價，包括基于繼承指標(biāo)、基準(zhǔn)指標(biāo)、因果聯(lián)系指標(biāo)的評價。集成指標(biāo)的代表有吳健生、Su等人，他們從經(jīng)濟發(fā)展、能源利用效率、發(fā)展環(huán)境等方面構(gòu)建了綜合性低碳發(fā)展評價體系;基準(zhǔn)指標(biāo)與集成指標(biāo)相比，在全面性、綜合性基礎(chǔ)上還考慮參評指標(biāo)的基準(zhǔn)值，給出不同指標(biāo)的基準(zhǔn)值;Zhou等人研發(fā)了城市生態(tài)與低碳指標(biāo)評價工具（ELITE），涵蓋33個評價基準(zhǔn)的指標(biāo)體系。

本文采用DPSIR的概念模型，從“發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、如何應(yīng)對”的因果關(guān)系，構(gòu)建低碳城市評價指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法對各評價指標(biāo)進行客觀賦權(quán)，對福建省各地級市的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，通過計算得到了各城市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的排序結(jié)果，以期為福建省的城市低碳發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

一、低碳城市發(fā)展評價體系的構(gòu)建

（一）DPSIR分析模型

DPSIR模型最早由歐洲環(huán)境組織（EEA）于1998年提出，用于綜合分析和描述經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中廣泛使用的評價指標(biāo)體系概念模型。該模型基于因果關(guān)系組織信息及相關(guān)知識的框架構(gòu)建，根據(jù)這一框架，存在著驅(qū)動力（Drivingforces）-壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-影響（Impact）-響應(yīng)（Responses）的因果關(guān)系鏈。其中“驅(qū)動力”主要指城市社會經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢;“壓力”指標(biāo)反映社會經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的需求帶來的影響;“狀態(tài)”指標(biāo)表現(xiàn)為當(dāng)前能源消耗現(xiàn)狀等在壓力條件下資源環(huán)境所處的;“影響”指標(biāo)指系統(tǒng)所處的狀態(tài)對資源環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響;“響應(yīng)”指標(biāo)指為促進可持續(xù)發(fā)展所采取的應(yīng)對措施。

本文充分借鑒相關(guān)研究成果，堅持可量化的原則保證整個評價指標(biāo)體系盡量涵蓋了與低碳城市相關(guān)性較強的指標(biāo)，以期能夠?qū)Ω鞒鞘械牡吞及l(fā)展水平進行客觀評價。

（二）低碳城市發(fā)展評價指標(biāo)體系

建立低碳城市指標(biāo)評價體系是低碳城市從理論研究進入實際應(yīng)用的總要步驟，低碳城市評價指標(biāo)體系的實質(zhì)是確定低碳城市的具體建設(shè)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)體系。在建立指標(biāo)評價體系時要遵守以下原則：（1）指標(biāo)體系具有針對性，能準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)低碳城市的內(nèi)涵特征，并與研究區(qū)域的城市化發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、區(qū)域環(huán)境特點相適應(yīng)。（2）指標(biāo)選取的可操作性。結(jié)合實際情況，指標(biāo)在具有代表性的基礎(chǔ)上要易于獲取和考核，與我國當(dāng)前的統(tǒng)計指標(biāo)保持一致，對研究有一定影響但統(tǒng)計上無法量化或不以獲取的指標(biāo)暫不列入指標(biāo)體系。（3）指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)性。指標(biāo)體系隨低碳城市目標(biāo)調(diào)整而變動，能夠綜合地反映城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。基于以上原則，參考相關(guān)研究成果，從中選取具有代表性、可定量的指標(biāo)，構(gòu)建了簡便易行的福建省城市低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系（表-1）。

二、實證研究

（一）數(shù)據(jù)收集與標(biāo)準(zhǔn)化處理

1.數(shù)據(jù)來源

上本文實證分析所需要的數(shù)據(jù)通過查閱《福建省統(tǒng)計年鑒2020》、《中國城市統(tǒng)計年鑒2020》以及福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)統(tǒng)計信息等相關(guān)文件獲得，部分?jǐn)?shù)據(jù)是作者對上述統(tǒng)計資料整理計算的結(jié)果。

2.測算方法

第一，為了消除評價指標(biāo)單位、數(shù)量級、數(shù)據(jù)性質(zhì)等存在的差異性，需要對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在本文建立的評價體系中選取的指標(biāo)既有正向指標(biāo)，也有逆向指標(biāo)，因此分別用（1）式和（2）式對其進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式（1）（2）中，Yij是標(biāo)準(zhǔn)化之后第i地市第j項指標(biāo)的指標(biāo)值，Xij是第i地市第j項指標(biāo)的原始數(shù)值，max{Xj}和min{Xj}分別是第j項指標(biāo)的最大值和最小值，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的福建省城市低碳發(fā)展評價指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第二，基于熵權(quán)法確定城市低碳發(fā)展評價體系中各二級指標(biāo)的權(quán)重;計算第i地市在第j項指標(biāo)下的特征比重：

式（3）中，Pij代表福建省第i地市第j項指標(biāo)的權(quán)重，m為地市總數(shù)，所以m=10。計算第j項指標(biāo)的熵值：

式（4）中，Ej為第j項指標(biāo)的熵值，Ej∈[0，1]。

第三，計算第j項指標(biāo)的差異系數(shù)：

式（5）中，Dj為第j項指標(biāo)的差異系數(shù)，差異性越小，指標(biāo)對評價結(jié)果的影響也越小，該指標(biāo)所占權(quán)重就越小。

第四，采用線性加權(quán)方法對確定的二級指標(biāo)權(quán)重進行加權(quán)，計算得出各一級指標(biāo)比重：

式（6）中，Wj為第j項指標(biāo)的權(quán)重。

第五，計算福建省第i地市的城市低碳發(fā)展水平綜合得分。

通過各指標(biāo)權(quán)重以及指標(biāo)歸一化數(shù)據(jù)值，為方便比較將得分總體放大1000倍，最終可計算福建省9地市加福建省整體在驅(qū)動、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)五個維度的評價分值以及總分值表-2。

三、福建省低碳城市發(fā)展評價分析

基于對福建省9個地級市低碳發(fā)展水平的評價分析可見，廈門、福州、泉州等城市經(jīng)濟發(fā)展處于中低碳經(jīng)濟類型，莆田、漳州、龍巖等城市經(jīng)濟發(fā)展處于中碳經(jīng)濟類型，南平、寧德、三明等城市經(jīng)濟發(fā)展處于中高碳經(jīng)濟類型。此外，福建的低碳發(fā)展?fàn)顩r有以下特征：

第一，廈門、福州、泉州三個福建經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊的低碳發(fā)展指數(shù)排在前三位，低碳發(fā)展指數(shù)都接近或超過了100，其中福州和泉州人口都超過了700萬;位列4-6位的城市分別是莆田、漳州和龍巖，低碳指數(shù)介于70～100之間，經(jīng)濟發(fā)展水平均位居省內(nèi)中游，地理空間上位于福建省偏南部地區(qū)，三座城市中僅漳州市人口超過500萬;南平、寧德和三明分列后三位，低碳指數(shù)在位于40～60之間，經(jīng)濟發(fā)展水平也位居全省下游，人口均在300萬左右，地理空間上三座城市均位于福建省北部地區(qū)。

第二，全省總的來看，各城市低碳發(fā)展水平之間差距顯著，城市低碳發(fā)展指數(shù)最高得廈門（407.60）得分是城市低碳發(fā)展指數(shù)最低的三明（46.85）的得分的近9倍;經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市高于經(jīng)濟發(fā)展水平低的城市;南部地區(qū)高于北部地區(qū);人口規(guī)模大的城市高于人口規(guī)模小的城市?？傮w上城市低碳發(fā)展指數(shù)的高低次序與其經(jīng)濟社會的發(fā)展水平一致。

第三，雖然廈門、福州、泉州名列三甲，但是福州和泉州與廈門之間的差距仍然很大，導(dǎo)致這個現(xiàn)象的原因：一是因為雖然廈門的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州和泉州的70%，但其戶籍人口僅為福州和泉州三分之一不到，且廈門的城市面積僅為福州50%和泉州的60%;這些因素使得廈門的城市化率、人均收入水平及城市土地含金量與其他城市相比優(yōu)勢明顯。

第四，南平、寧德和三明等閩北城市雖然在城市低碳發(fā)展綜合指數(shù)上居后三位，但其低碳發(fā)展?jié)摿薮?，在影響指?biāo)得分上名列前茅。主要原因是這三個地市的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率都位居全省前列，其中三明和南平兩市的森林覆蓋率達到78.73%和78.85%，遠超福州和廈門。但是由于這3個地市在資源消耗、節(jié)能減排和低碳發(fā)展的響應(yīng)上的重視不夠，導(dǎo)致其在綜合指數(shù)上的落后。

四、對策建議

福建省的城市低碳發(fā)展水平差距較大，制約各地市低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵因素也不同，所以，有關(guān)部門在推進低碳政策時應(yīng)有的放矢，具體問題具體分析，抓住地區(qū)關(guān)鍵制約因素。

（1）保障經(jīng)濟增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。通過發(fā)展先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用率、降低資源內(nèi)耗，來構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。目前，福建省9地市中只有廈門和福州的服務(wù)業(yè)比重超過50%，其他地市低于45%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理在很大程度上制約了城市的低碳發(fā)展。其中三明市高企的能源消費強度，該市的萬元GDP能耗高居全省首位，為全省均值的1.5倍，能源高消耗與低碳發(fā)展背道而馳，阻礙了三明市的低碳城市建設(shè);泉州市工業(yè)產(chǎn)值一直保持高增速的同時，表現(xiàn)平平的第三產(chǎn)業(yè)，制約了泉州市的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（2）改革體制機制，加大宣傳教育，營造低碳環(huán)境。宏觀政策制度的支撐是城市發(fā)展向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓艙石，各地政府可因地制宜地探索有利于本地區(qū)節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)的體制機制。加大宣傳教育，倡導(dǎo)低碳生活方式。通過輿論宣傳工作，提高公眾對建設(shè)低碳城市及低碳工作方式和生活方式的認(rèn)知水平，如鼓勵公眾盡量選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式，大力推廣普及節(jié)能產(chǎn)品和器具等的使用等推進城市建設(shè)的節(jié)約化、低碳化，逐步提高各地的低碳發(fā)展水平。

（3）優(yōu)化公共交通，改善人居環(huán)境，享受低碳生活。綠色出行的前提是完善的交通網(wǎng)絡(luò)和暢通的城市道路。九地市中除廈門市在這兩項指標(biāo)上遙遙領(lǐng)先，其他地市在這兩方面的表現(xiàn)較差。同處低碳發(fā)展第一梯隊福州、泉州兩地在每萬人公交車數(shù)量上僅為其50%和20%。雖然廈門市在綠色出行上表現(xiàn)優(yōu)異，但受限于城市面積和大量人口涌入，廈門市人口密度較大、人均居住面積狹小，人口的過度膨脹導(dǎo)致城市擁擠，一定程度制約其低碳發(fā)展。

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作者簡介

陳軻（1995.10-），男，漢族，湖北襄陽人，福建師范大學(xué)碩士研究生，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，研究方向：產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。