摘要：隨著社會經濟和工藝技術的不斷發(fā)展，電網建設也在不斷發(fā)展和完善，電網企業(yè)對精準投資及費用控制的要求越來越高，對電網建設設計及造價管控質量的要求也越來越高。本文主要就電網基建工程設計及造價質量管理存在問題進行探討，并結合筆者的實踐經驗進行分析，提出相應的建議提升設計及造價質量管理，從而不斷提升電網基建工程的管理水平和經濟效益。

關鍵詞：設計;造價質量;信息化;質量追溯

0 引言

項目的設計階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點，電網基建工程重實施過程控制而輕建設前期控制的傾向比較嚴重，隨著社會經濟和工藝技術的不斷發(fā)展，電網建設也在不斷發(fā)展和完善，電網企業(yè)對精準投資及費用控制的要求越來越高，對電網建設設計及造價管控質量的要求也越來越高，工程設計質量及投資控制不但決定著項目的適用性、可靠性、安全性，而且在很大程度上也決定著其造價的高低。本文主要就電網基建工程設計及造價質量管理存在問題進行探討，并結合筆者的實踐經驗進行分析，提出相應的建議提升設計及造價質量管理，從而不斷提升電網基建工程的管理水平和經濟效益。

1 電網基建工程設計及造價質量管理中存在的問題分析

1.1 管理職責混亂

電網企業(yè)存在各層級管理職責不明確，主體責任、監(jiān)督、檢查、指導職責不明確，流程管控不到位，權責不對等等情況，管理職責混亂，上級單位對基層的監(jiān)督指導不到位，大大影響了設計及造價管理水平。

1.2 前期設計深度不足

重實施過程控制而輕建設前期控制的現場較嚴重，前期工作開展的時間、深度不足，很容易忽視造價管理與控制的相關問題和需求，設計人員更為注重設計工作本身的科學性和合理性，對于造價管理與控制并沒有引起應有的重視。目前工程的設計理念以及設計方法，都與造價管理與控制的相關工作存在很嚴重的脫節(jié)現象。

1.3 參建方參與設計力度不足

工程設計階段，施工和監(jiān)理單位很少參與到項目設計討論中，未能及時根據現場與設計進行溝通，提出設計意見。往往在施工過程才提出問題，導致實際施工中設計變更較多，導致造價控制不到位。

1.4 設計及造價評審管理信息化水平差

設計及造價評審管理信息化水平差，不能實現快速分析統計等功能，影響管理效率。

1.5 對設計考核不到位

以往建設單位對設計質量問題很少追責，對設計的考核力度不夠，導致許多設計單位沒有從根本上認真總結存在問題，提升設計質量，把控工程造價，頻頻出現質量問題。

1.5 設計文件審核不到位

電網基建工程項目多，時限要求緊，許多評審單位往往只對部分工程采取抽查的形式評審，沒有逐一核查，頻頻出現質量問題。

2 提高電網基建工程設計及造價質量管理的措施分析

2.1 厘清設計管理職責

制定行之有效的規(guī)章制度，厘清設計管理職責，明確考核要求。首先落實建設單位基建工程設計管理主體責任，上一級單位履行監(jiān)督、檢查、指導職責。建設單位在設計評審工作中發(fā)揮重要作用，需要做好評審全過程的組織協調，尤其是流程管控及橫向協同工作。上一級單位則要做到重大方向性問題的準確把控，做好重大政策的研究落實，要對評審質量、進度等提出明確要求，對不滿足質量要求的設計文件應一律退回整改并記錄，提出考核要求。建設單位落實管理主體責任，對設計內容、范圍、時限、質量做好把控，現場核查，落實可實施性，把好審核質量關。

2.2 設計管理延伸至工程建設前期

在可行性研究階段的方案可行性、估算全面性和合理性、工程設想等部分提出建設性意見和建議，為投資決策提供技術支撐，同時指導后續(xù)工程建設各項工作。進一步加強基建工程前期工作，加強設計質量管理及考核工作，確保設計質量。持續(xù)加強自主評審，強化設計質量管控，助力概預算編制質量提升。

2.3 參建方參與設計

基建工設計方案的制定時工程的各個參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機制，在其中融入合理的造價管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協調各個管理部門和大量一線施工人員，協同開展造價管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.4 加強設計評審信息化管理

加強設計評審信息化管理，推進信息系統應用。推進設計評審數據庫建設，抓實基建工程設計評審計劃及實施情況按時填報，真實反映基建工程設計評審情況。督促設計單位在各階段造價文件嚴格執(zhí)行造價信息化規(guī)約并及時上傳至信息系統，信息系統作為概預算數據唯一入口并由評審單位把關，設備材料信息價編制、造價水平分析、結算總結等均應通過信息系統實現。統籌利用各層級數據，增強數據分析的及時性和有效性，提供相應的自動分析工具，例如在評審過程中完成設計階段技術經濟數據的確認和上報工作，在總結算報告編制過程中完成結算數據確認和上報工作，在減少數據填報工作量的同時，通過工作流程來保證數據收集的準確性，大大提升造價數據收集和分析的工作效率，更好發(fā)揮各級技術支持機構智庫的作用。

2.5 開展設計質量追溯

以合同為基準開展設計質量追溯，對工程建設各階段因設計質量原因引起的設計主要原則變化、重大費用變更等，及在設計使用年限內，因設計質量原因造成系統事故事件的按合同條款提出相應的處罰，嚴肅設計質量管理。在現有勘察設計獎懲制度的基礎上，強化勘察設計獎懲措施的傳導機制，確保設計人員的設計優(yōu)化動力。

2.6 參建方參與設計

基建工設計方案的制定時工程的各個參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機制，在其中融入合理的造價管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協調各個管理部門和大量一線施工人員，協同開展造價管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.7 開展設計評審質量復核

進一步深化設計和造價質量管控，對技術方案復雜、投資較高的工程開展設計評審質量復核。對復核出現問題的評審單位提出考核，通過把控評審質量，達到把控設計質量的目的。

2.8 通過結算數據剖析設計過程管理存在問題，實現閉環(huán)管控

通過結算異常數據，自查自糾，深入剖析勘察、設計、評審深度等存在的質量問題，認真總結全過程造價偏差離散性問題，有針對性提出整改措施，并形成專項整改報告。針對勘察設計、全過程造價管控、問題投資項目整改情況，定期開展專項檢查，確保整改落實，實現閉環(huán)管控，適應智能電網和高質量發(fā)展的造價管控。

2.9 強化計價標準研究，確保費用標準科學合理

針對其他費用變化率普遍偏高的問題，結合工程實際，深度剖析，分析費用構成的合理性。對于基本預備費，建設期貸款利息等變化率長期偏高的費用子項，在確保計價依據合法合規(guī)的前提下，應進一步分析計價標準的科學性及適用性，合理計列。全面梳理各地的設備材料價格，整理分析歷史項目及類似項目的價格信息，通過對不同行業(yè)、不同區(qū)域間的價格比對，逐步調研完善動態(tài)價格信息庫，為費用的合理確定提供參照標準。

2.10 以資產全生命周期成本最優(yōu)為目標，合理設置和管控技術標準

項目技術方案比選應從僅關注方案的建設成本向關注資產全生命周期成本轉變。加強各類型造價及運維成本的數據積累和應用，利用大數據手段充分挖掘設備選型與后期運維成本間的勾稽關系，提高全生命周期方案必選的科學性和準確性。

3 結論

以上闡述了電網基建工程設計及造價質量管理的問題及提升做法，通過上述管理提升手段，保證電網建設的質量及經濟性，不斷提升電網基建工程設計及造價管理水平。

參考文獻

[1] 張春艷.設計階段工程造價管理與控制探討：基層建設，2019，9.

作者簡介

龐華（1988），女，廣西北流，大學本科，工程師，研究方向：電網工程造價