肖龍飛，謝宜璋，趙國成

（上海交通大學(xué)，上海 200240）

1 研究背景

自黨的十八大以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動我國創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是深化經(jīng)濟改革的主要推動力量，在擴大就業(yè)、促進科技創(chuàng)新、市場經(jīng)濟等方面具有舉足輕重的作用。在當(dāng)前的特殊背景下，受經(jīng)濟下行的影響，尤其是“新冠”疫情的沖擊，我國中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨阻礙。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，強調(diào)要保中小微企業(yè)、民營企業(yè)的生存發(fā)展［1］。中小企業(yè)在當(dāng)前形勢下能否擺脫各種經(jīng)濟風(fēng)險的影響，永葆核心競爭優(yōu)勢，主要取決于企業(yè)是否能夠真正打造并提升自身軟實力。專利質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生命線［2］，也是企業(yè)在科技革命中的實力體現(xiàn)。因此，加快中小企業(yè)專利布局并提供相應(yīng)的政策支持與服務(wù)，積極推進中小企業(yè)的專利軟實力建設(shè)是我國中小企業(yè)在經(jīng)濟下行的影響下仍能保持長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

現(xiàn)階段，我國正處于由專利大國向?qū)＠麖妵D(zhuǎn)變的特殊時期，如何推動專利質(zhì)量、數(shù)量的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)面臨的重大課題［3］。從區(qū)域視角來看，我國不同地區(qū)的中小企業(yè)專利發(fā)展差異很大，高質(zhì)量專利主要集中于北京、上海、深圳等創(chuàng)新集群的中心城市［4］，四五線城市的中小企業(yè)專利發(fā)展仍停留在起步階段。值得深思的問題是阻礙我國四五線城市中小企業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量專利的癥結(jié)何在，如何布局才能夠更好地推動中小企業(yè)專利數(shù)量、質(zhì)量的雙向提升。

基于上述問題，本文以湖南省懷化市企業(yè)專利申請情況為例進行實證性研究，選取湖南省懷化市的理由在于：其一，湖南省懷化市自2018 年對現(xiàn)有中小企業(yè)專利申請幫扶模式進行改革，通過頒布柔性人才引進政策，引進高校科研團隊助推懷化市中小企業(yè)的專利申請，成效顯著，具有典型性。其二，湖南省懷化市位處我國中南部地區(qū)，其中小企業(yè)的發(fā)展情況與我國其他非發(fā)達(dá)地區(qū)省市中小企業(yè)的發(fā)展情況具有相似之處，具備我國四五線城市的普遍特性。其三，筆者所在課題團隊全程跟蹤并深度參與了湖南省懷化市幫扶中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的改革實效，對湖南省懷化市進行研究具有便利性。因此，本文擬通過個案研究的方式對我國四五線城市中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請現(xiàn)狀進行360 度掃描，從而實現(xiàn)“窺一斑而見全豹”的定性或定量分析［5］。具體而言，本文通過剖析原有范式下中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的困境，進而提出通過柔性人才引進政策引進高?？蒲袌F隊，以構(gòu)建“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式，破解當(dāng)前我國非發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)科研能力弱、區(qū)域高科技人才失衡所導(dǎo)致的高質(zhì)量專利申請困局，以期為我國新形勢下推進中小企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策制定提供決策參考。

2 原有范式下中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請困境及其原因分析

助力中小企業(yè)擁有高質(zhì)量專利，完成將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)從要素驅(qū)動模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式的轉(zhuǎn)型是一項多主體協(xié)同參與的復(fù)雜過程。原有范式下，我國中小企業(yè)專利申請模式主要通過政府政策引領(lǐng)、中小企業(yè)自主專利布局和專利代理機構(gòu)提供專利申請服務(wù)來實現(xiàn)。過往經(jīng)驗表明，以政府扶持、專利代理機構(gòu)代理申請的促進企業(yè)專利申請模式能夠在短期內(nèi)快速提升我國企業(yè)的專利數(shù)量，但在專利質(zhì)量方面收效甚微［6］。目前，對于專利質(zhì)量主要有三種評價依據(jù)：第一，專利的市場價值越高，則專利質(zhì)量越高，可以用知識產(chǎn)權(quán)融資來作為專利市場價值的量化標(biāo)準(zhǔn)之一［7］。第二，專利質(zhì)量指專利是否滿足法定授權(quán)之要件以及對技術(shù)指標(biāo)的描述是否充分，即體現(xiàn)為專利的授權(quán)與否［8］。第三，以專利的客體質(zhì)量進行認(rèn)定，即發(fā)明的技術(shù)先進性和重要性［9］。以湖南省懷化市為例，2017 年懷化市專利授權(quán)總量（含發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利）為886 件，其中發(fā)明專利授權(quán)量僅有67 件［10］，專利質(zhì)押融資1.03 億元［11］，在湖南省各地區(qū)排名靠后。本部分將結(jié)合湖南省懷化市的實地調(diào)研情況，具體分析原有范式下中小企業(yè)的專利申請困境。

2.1 中小企業(yè)層面

依據(jù)2017 年全國各省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果，湖南省高新技術(shù)企業(yè)總量（3211 家）不足廣東省總量（33356 家）的1/10，懷化市高新技術(shù)企業(yè)總量（55 家）與長沙市總量（1594 家）差距顯著［12］。是否擁有專利是高新技術(shù)企業(yè)評選的主要標(biāo)準(zhǔn)［13］。通過對懷化市企業(yè)進行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，懷化市企業(yè)主要是以代加工式傳統(tǒng)制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的中小企業(yè)，擁有較為豐富的生產(chǎn)作業(yè)實踐，超過80%的企業(yè)具備申請發(fā)明專利的技術(shù)儲備，卻仍未實現(xiàn)發(fā)明專利破零的突破。究其原因，主要存在以下問題：

其一，由于區(qū)域經(jīng)濟社會的不平衡發(fā)展等原因，我國知識產(chǎn)權(quán)人才分布存在較為突出的地域分布不均衡現(xiàn)象，大部分知識產(chǎn)權(quán)人才聚集在北京、上海、深圳等少數(shù)大城市，位處中西部地區(qū)的四五線城市知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏。科研水平的高低直接決定了專利申請的數(shù)量與質(zhì)量［14］，懷化市大部分中小企業(yè)內(nèi)部沒有能夠?qū)⑵渌邆涞目萍汲晒D(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)科研團隊，企業(yè)本身科研力量的薄弱成為制約其專利挖掘、申請高質(zhì)量專利的根本原因。

其二，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的主動性與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度直接相關(guān)。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更看重申請專利所能帶給企業(yè)的現(xiàn)實投資回報率（如政府獎補政策、申請成本及專利作用等），尚未意識到擁有自主高質(zhì)量專利的潛在利益（如維護企業(yè)和國家的利益、技術(shù)先進性的認(rèn)證等），缺乏長遠(yuǎn)的專利布局眼光。在研發(fā)資金有限的情況下，中小企業(yè)不愿意在專利申請上投入更多的資金和人力。

其三，由于缺乏對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)培育的意識，部分企業(yè)為獲得相應(yīng)的政府補貼，只注重提交專利申請這一過程而不重視專利技術(shù)方案的質(zhì)量，容易導(dǎo)致唯數(shù)量論而忽視專利質(zhì)量的重要性，中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局尚處在被動、短期、低效、后置的階段［15］。

2.2 政府政策層面

從我國專利政策的發(fā)展軌跡來看，我國中小企業(yè)專利政策起步較晚，自2006 年開始才頒布針對中小企業(yè)的系列專利政策，國家層面主要以國家十二部委《支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程的通知》為指導(dǎo)思想，各地方政府部門根據(jù)國家文件的指導(dǎo)，先后出臺了系列相關(guān)政策文件以推動中小企業(yè)的專利發(fā)展。以湖南省懷化市為例，在2018 年改革之前，其頒布發(fā)行的專利政策內(nèi)容主要包括知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進、專利申請費用資助、專利權(quán)質(zhì)押融資、科研院校專利成果產(chǎn)業(yè)化等方面?；谡邇?nèi)容分析可以看出，針對中小企業(yè)專利發(fā)展的政策主要集中于資助補給層面，如專利申請費用資助在于為企業(yè)的專利申請費給予減免、專利權(quán)質(zhì)押融資補助在于補貼企業(yè)的銀行質(zhì)押貸款等，而沒有一項政策能為中小企業(yè)提供貫穿其專利從無到有全過程的系統(tǒng)的專利服務(wù)。換言之，政策落實的有效前提是企業(yè)必須具有專利申請的主動性且已具備專利開發(fā)的能力。

承前所述，在我國中小企業(yè)專利工作起步較晚、非發(fā)達(dá)省市中小企業(yè)專利申請能力薄弱的情況下，依靠政府的補助政策或許能激勵部分企業(yè)專利申請的積極性，但渴望通過綱領(lǐng)性的政策文件來達(dá)到實際操作層面上的企業(yè)自主科研能力的提升則并不具有現(xiàn)實性。而未解決企業(yè)根本科研能力問題的專利申請數(shù)量的增長則容易導(dǎo)致專利創(chuàng)新假象，即部分中小企業(yè)為完成政府指標(biāo)、獲得相應(yīng)獎勵而盲目申請技術(shù)方面創(chuàng)造性不足的低質(zhì)量專利［16］，其中重要的表現(xiàn)即為獲得專利政策激勵的企業(yè)只是非發(fā)明專利數(shù)量顯著增加［17］。

2.3 專利代理機構(gòu)

專利代理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是根據(jù)中小企業(yè)所提供的技術(shù)方案，為有專利申請需求的中小企業(yè)撰寫專利申請文件、辦理專利申請手續(xù)［18］。從專利代理機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)而言，大部分的專利代理機構(gòu)只能承擔(dān)專利代理等初級專利申請業(yè)務(wù)［19］，并不具備幫助中小企業(yè)進行專利挖掘、科研開發(fā)的能力。因此，在中小企業(yè)的專利申請中，中小企業(yè)所提供的技術(shù)方案是專利代理機構(gòu)進行專利申請的基礎(chǔ)，專利代理機構(gòu)的作用體現(xiàn)于對專利申請環(huán)節(jié)中提交文件質(zhì)量的把控。在實踐中則容易出現(xiàn)專利代理機構(gòu)并未對申請企業(yè)進行實地專利調(diào)研和挖掘，直接根據(jù)企業(yè)的專利申請要求撰寫相關(guān)專利申請材料，導(dǎo)致申請的專利與企業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)不匹配的情況。

通過上述分析可知，原有專利申請模式中企業(yè)是整個模式的主推者，通過梳理自身的技術(shù)創(chuàng)新點形成技術(shù)方案，以此委托專利代理機構(gòu)進行專利申請，政府主要起到政策激勵的輔助作用。該模式中默認(rèn)的基本前提即為企業(yè)自身具備從其技術(shù)儲備中挖掘出具有專利申請和保護價值的技術(shù)創(chuàng)新點的能力，并仰賴于企業(yè)申請專利的自主性。而通過實踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)人才短缺、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化動力不足恰恰是我國四五線城市中小企業(yè)的首要特點。因此，中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的困境在于原有范式并沒有解決中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難的瓶頸問題，中小企業(yè)的專利開發(fā)仍然只能依靠企業(yè)自身能力的發(fā)展。

3 “高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式的構(gòu)建及實效

隨著我國步入專利大國向?qū)＠麖妵l(fā)展的新階段，中小企業(yè)專利申請的服務(wù)模式也必須結(jié)合中小企業(yè)的實際需求和現(xiàn)實困境，在理念和制度上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會期間強調(diào)，“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力；強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”［20］。落實到推進中小企業(yè)專利高質(zhì)量申請的具體實踐過程中亦是如此。

承前所述，我國非發(fā)達(dá)省市中小企業(yè)無法擁有高質(zhì)量專利的源頭在于高質(zhì)量專利挖掘的困難。在中小企業(yè)專利挖掘?qū)嵙Σ粷那榫诚?，人力資源匱乏是其關(guān)鍵掣肘。因此，政府作為搭建中小企業(yè)專利幫扶平臺和政策引導(dǎo)的頂層制度設(shè)計者，應(yīng)首先在制度設(shè)計理念上實現(xiàn)專利幫扶政策從“授人以魚”到“授人以漁”的思路轉(zhuǎn)變。

具體而言，現(xiàn)階段，政府部門的政策支持邏輯應(yīng)轉(zhuǎn)化為如何幫助中小企業(yè)解決現(xiàn)階段的科技人才引進問題，進而幫助中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量專利挖掘“自外而內(nèi)”的能力培養(yǎng)與提升，而并非僅限于激勵中小企業(yè)專利申請的熱情。以湖南省懷化市為例，湖南省懷化市政府于2018 年6 月9 日出臺《懷化市五溪人才行動計劃》，通過柔性引進人才政策，引進包括上海交通大學(xué)科研團隊在內(nèi)的高層次高校科研人才在懷化市開展為期3 年的企業(yè)專利申請幫扶工作，形成“高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”的企業(yè)專利幫扶模式，并以此作為拐點破解懷化市企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)向難題。該舉措即是政府部門幫扶思路轉(zhuǎn)變的一個典型。

所謂“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式，是由政府部門通過出臺柔性人才引進政策，引進高?？蒲袌F隊加入到助力中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的服務(wù)隊伍中，以高?？蒲袌F隊為主力軍、政府部門及專利代理機構(gòu)前后配合的聚焦中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的創(chuàng)新服務(wù)模式。與原有范式相比，“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式不再依賴于企業(yè)自身的能動性，而是以高?？蒲袌F隊作為中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的重要引擎，推動企業(yè)的高質(zhì)量專利申請。如圖1 所示，一方面，針對研發(fā)能力薄弱的中小企業(yè)，高?？蒲袌F隊在政府部門的帶領(lǐng)下實行“點對點”上門科技服務(wù)，以“深挖關(guān)鍵技術(shù)難題”和“研討創(chuàng)新解決方案”為核心，幫助研發(fā)能力薄弱的中小企業(yè)完成新發(fā)明專利的籌備、撰寫和申報等工作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)明專利“破零倍增”的目標(biāo)。另一方面，高校科研團隊在“點對點”對接企業(yè)專利挖掘的實踐基礎(chǔ)上，深度總結(jié)服務(wù)地區(qū)中小企業(yè)的專利申請難點，設(shè)計一套成熟的具備區(qū)域特性的高質(zhì)量專利申請方案分享給服務(wù)地區(qū)企業(yè)，完成“點對點”至“點對面”的全域性企業(yè)專利質(zhì)量提升工程，實現(xiàn)政策扶持的“硬投入”向打造區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變［21］。

圖1 高校科研團隊的主要工作內(nèi)容及方法

截止目前，“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式已在湖南省懷化市推行3 年。如圖2 所示，高?？蒲袌F隊在懷化市“點對點”服務(wù)過的40 家企業(yè)近3 年發(fā)明專利申請量顯著增加，其中2018 年所服務(wù)的20 家企業(yè)的發(fā)明專利申請量較上一年（2017 年）增長近4 倍，且在下一年（2019 年）獨立申請發(fā)明專利的數(shù)量較上一年（2018 年）增長近1 倍。2019 年所服務(wù)的20 家企業(yè)的發(fā)明專利申請總量較上一年（2018 年）增長超2 倍。另外，根據(jù)懷化市科技局公布數(shù)據(jù)顯示，懷化市2019 年度專利質(zhì)押貸款金額達(dá)3.2 億元（2017 年為1.03 億元）；2019 年專利授權(quán)量1919 件，同比增長56.78%（居湖南省各地區(qū)第一）；2019 年發(fā)明專利授權(quán)量108 件，同比增長1.89%（居湖南省各地區(qū)第四）。

圖2 2018—2019 年高?？蒲袌F隊分別服務(wù)過的20 家企業(yè)（樣本數(shù)據(jù)）在2017—2019 年前年內(nèi)的發(fā)明專利申請總量

實踐調(diào)研結(jié)果表明，受到專利服務(wù)的中小企業(yè)，其發(fā)明專利的申請數(shù)量普遍會在服務(wù)當(dāng)年顯著增加。即便在下一年沒有受到“點對點”專利挖掘培育服務(wù)，這些企業(yè)仍然可以依據(jù)之前所制定的高質(zhì)量專利研發(fā)計劃繼續(xù)以較高增長率獨立新申請更多數(shù)量的發(fā)明專利。而在高校科研團隊的幫扶期間，湖南省懷化市企業(yè)專利申請的總體成績均得到了較大提升。

4 “高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式的合理性證成

湖南省懷化市為期3 年的實踐效果表明，“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”專利申請服務(wù)模式對促進中小企業(yè)專利量質(zhì)提升具有現(xiàn)實意義。而將“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”服務(wù)模式“由點及面”進行適用推廣，理由并非僅僅限于懷化市單個案例的成功實踐。大量的現(xiàn)實案例證實引入高?？蒲袌F隊助力企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能夠產(chǎn)生顯著的正向影響［22］。相較于科技類大企業(yè)，就高質(zhì)量專利培育而言，高?？蒲袌F隊的加入對自身研發(fā)能力不足、專利意識薄弱的中小企業(yè)更為重要［23］。本節(jié)將進一步揭示在助力我國中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請服務(wù)團隊中引入高水平人才梯隊的合理性。

4.1 從產(chǎn)出專利到打造高價值專利

引入高?？蒲袌F隊服務(wù)中小企業(yè)的專利申請，是從創(chuàng)新源頭推動中小企業(yè)高質(zhì)量專利的形成。一方面，“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”服務(wù)模式在原有范式的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換理念，政府的扶持政策立足于企業(yè)專利挖掘難的實際困境，通過頂層制度設(shè)計，引進高?？蒲腥瞬艔浹a我國非發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)科技人才資源不足和技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱的短板，由高校科研團隊來推動中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，形成“知識產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化”的正向聚變效應(yīng)。在幫扶過程中，高校科研團隊以其在基礎(chǔ)理論、科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢與中小企業(yè)豐富的生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗緊密結(jié)合，幫助企業(yè)制定針對性的高質(zhì)量專利研發(fā)計劃，夯實中小企業(yè)的研發(fā)基礎(chǔ)。

另一方面，將高?？蒲袌F隊引入到扶持中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的隊伍中，是實現(xiàn)中小企業(yè)專利質(zhì)量全流程管控的有效手段。在“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”服務(wù)模式中，高校科研團隊將全程跟蹤中小企業(yè)的專利申請，以每一項專利申請項目為抓手，幫助中小企業(yè)與政府有關(guān)部門、專利代理機構(gòu)進行有效溝通，深度參與到從調(diào)研獲取企業(yè)一手資料到企業(yè)專利申請的各個階段，為中小企業(yè)打造高價值專利提供有力支撐，實現(xiàn)中小企業(yè)從專利數(shù)量提升到專利量質(zhì)同步提升、雙管齊下的轉(zhuǎn)變。

4.2 從引進人才到培育本土人才

引進高?？蒲袌F隊進行中小企業(yè)高質(zhì)量專利培育的服務(wù)過程也是實現(xiàn)從引進人才到培育本土專業(yè)人才的活動過程。從長遠(yuǎn)來看，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展進程不斷提升專利質(zhì)量才能夠持續(xù)推動企業(yè)經(jīng)濟增長［24］，僅僅依靠由外而內(nèi)的輔助與監(jiān)管只能實現(xiàn)短期的專利質(zhì)量提升。因此，企業(yè)自身專利軟實力的建設(shè)仍必須借助本土團隊的內(nèi)生力量，培育區(qū)域內(nèi)部的內(nèi)生動力，持續(xù)開展專利工作，提高本土科研創(chuàng)新質(zhì)量。

要實現(xiàn)這一目的，最佳的切入點就是通過“高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”服務(wù)活動的開展，抓住引進高?？蒲袌F隊服務(wù)本土中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的契機，讓高?？蒲袌F隊在進行專利申請服務(wù)的過程中通過集中培訓(xùn)、研討交流等方式，針對政府相關(guān)部門的工作人員、中小企業(yè)內(nèi)部的科研人員開展專利知識培訓(xùn)，順勢培育中小企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)人才梯隊，持續(xù)優(yōu)化政府部門內(nèi)部人員的專業(yè)技能，提升政府工作人員的工作效能，最終通過柔性引進高?？蒲袌F隊政策實實在在地為一方經(jīng)濟造血，為地方培養(yǎng)一支帶不走的高水平知識產(chǎn)權(quán)本土人才，從而形成本地區(qū)高質(zhì)量專利服務(wù)建設(shè)的內(nèi)部良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 從扶持申請到自主布局

“高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”服務(wù)模式的最終目標(biāo)是通過開展為期3 年的專項扶持活動，在活動過程中從中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)能力兩個方面兩手抓，從根源上解決中小企業(yè)無法獨立開展高質(zhì)量專利申請的難題，實現(xiàn)從扶持申請到中小企業(yè)能夠自覺和自主地設(shè)計和實施知識產(chǎn)權(quán)布局的重要轉(zhuǎn)變。

從思想層面，“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式是政府相關(guān)部門高度重視，相關(guān)政府人員、高?？蒲袌F隊、專利代理機構(gòu)充分參與的服務(wù)活動。在這一模式下，各參與方突破部門間的壁壘，全心實意投入到幫扶中小企業(yè)高質(zhì)量專利申請的過程中。在此過程中，中小企業(yè)能夠充分體會到政府扶持中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的決心，亦能夠通過高校科研團隊的宣講培訓(xùn)充分意識到知識產(chǎn)權(quán)布局對企業(yè)未來經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從而能在日常生產(chǎn)作業(yè)中留心各種專利素材的搜集。而在活動的最后，中小企業(yè)能夠切實通過專利代理服務(wù)機構(gòu)的申請擁有高質(zhì)量專利，實現(xiàn)創(chuàng)新成果向自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變，成果的呈現(xiàn)亦能反向刺激中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的提升。從專業(yè)技能層面，通過“點對點”精準(zhǔn)扶持以及“點對面”的技能傳授，使中小企業(yè)能夠更深刻地認(rèn)識到自身的核心競爭力所在，跟進企業(yè)本身的技術(shù)研發(fā)，全面了解科技成果轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量專利申請的要點和技巧，掌握專利撰寫方法和知識產(chǎn)權(quán)布局的專業(yè)技能，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)能力從薄弱到精通的轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語

我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略關(guān)乎國家的興衰成敗，是破解中國經(jīng)濟發(fā)展難題的切入點。當(dāng)前，北京、上海、廣州、深圳等大城市的高新企業(yè)已率先走上知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展軌道，成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頭部力量。我國四五線城市中小企業(yè)是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)力量，擁有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，具備申請高質(zhì)量專利的技術(shù)儲備，卻因區(qū)域發(fā)展失衡及固有空間的限制，無法突破生產(chǎn)要素制約瓶頸，在知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效中進程緩慢。“高?？蒲袌F隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”專利申請服務(wù)模式通過引進高?？蒲袌F隊為中小企業(yè)的專利申請注入新的活力和動力，借高校科研團隊之“外力”，補齊制約我國中小企業(yè)發(fā)展高價值型核心專利的短板，從根本上破解我國非發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)科研能力弱、區(qū)域高科技人才失衡的難題，把推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的著力點從數(shù)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，最大限度地解放和發(fā)展我國中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。湖南省懷化市的成功實踐表明，“高校科研團隊+政府部門+專利代理機構(gòu)”模式在助力我國中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展進程中煥發(fā)強大生命力，能夠為我國其他省市、地區(qū)促進中小企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量自主知識產(chǎn)權(quán)、全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展提供借鑒。