馬瓊詩(shī) 朱小曼

威懾作為古老的政治手段，一直普遍運(yùn)用于美國(guó)各種政治和軍事互動(dòng)中。由于國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，新興技術(shù)手段逐漸多樣，美國(guó)分析人士開始尋求新的方法和手段來(lái)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，并最終形成了跨域威懾概念。通過(guò)深入理解跨域威懾概念的理論內(nèi)涵，對(duì)分析跨域威懾概念的研究方向具有一定的啟發(fā)性作用。

修昔底德曾說(shuō)，在相互忌憚的時(shí)候，人們會(huì)三思而后行。在人類歷史的長(zhǎng)河中，政治領(lǐng)導(dǎo)人往往通過(guò)威懾的方式來(lái)阻止他人損害自身利益。世界對(duì)威懾理論的關(guān)注，首先出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)前期的英國(guó)，在冷戰(zhàn)爆發(fā)的推動(dòng)下，美國(guó)對(duì)威懾理論的詳細(xì)研究特別是核威懾的研究，逐漸深入并達(dá)到頂峰。美蘇冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束，極大緩和了大國(guó)之間的緊張關(guān)系，國(guó)防預(yù)算和軍事規(guī)模，特別是核武器，被大幅削減，美國(guó)的分析人士和實(shí)踐家也暫時(shí)減少了對(duì)威懾理論的關(guān)注。

在21世紀(jì)初期，由于伊朗和朝鮮努力成為核大國(guó)、恐怖主義在世界若干地區(qū)的頻頻行動(dòng)、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊的爆發(fā)以及借鑒或衍生于新興軍事和其他技術(shù)的新型武器系統(tǒng)的增加和擴(kuò)散，這一系列歷史發(fā)展使美國(guó)高層重新把目光轉(zhuǎn)向了威懾理論。特別是隨著美國(guó)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)、太空空間的安全穩(wěn)定和對(duì)中國(guó)、俄羅斯迅速崛起的擔(dān)憂焦慮與日俱增，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者不斷尋求新的方法和手段，或通過(guò)在非常規(guī)軍事領(lǐng)域甚至非軍事領(lǐng)域使用國(guó)家力量來(lái)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。因此，在喬治·W·布什政府末期，“跨域威懾”（Cross-Domain?Deterrence）一詞被收錄進(jìn)國(guó)防詞庫(kù)，并自2010年起，布什政府到奧巴馬政府發(fā)起了一系列不同的跨域威懾問(wèn)題研究，分析歷史上運(yùn)用跨域威懾方式案例，討論新興技術(shù)帶來(lái)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，認(rèn)清跨域威懾的緊迫性和復(fù)雜性，最終形成了跨域威懾概念。

威懾和域

跨域威懾概念不僅是對(duì)傳統(tǒng)威懾理論的繼承，也是對(duì)新興威懾能力發(fā)展的適應(yīng)。要弄清跨域威懾概念，需要先明晰在跨域威懾概念中“威懾”和“域”兩個(gè)詞的內(nèi)涵。

威懾??威懾是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)沖突中控制事態(tài)升級(jí)的基本戰(zhàn)略和方法，也是美國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐中的一個(gè)古老的政治問(wèn)題，其目的是制止對(duì)自己或想要保護(hù)的其他國(guó)家的攻擊。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，威懾在核時(shí)代逐漸成為一種精確的理論概念和美國(guó)國(guó)家安全政策的首要元素。威懾理論的出現(xiàn)極大幫助了美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人和軍事規(guī)劃者克服核時(shí)代的基本悖論，即如何可信地威脅對(duì)手不要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)代價(jià)過(guò)高的戰(zhàn)爭(zhēng)。

在冷戰(zhàn)爆發(fā)的推動(dòng)下，美國(guó)對(duì)威懾理論的研究逐漸深入并達(dá)到頂峰

首先，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的威懾思想涵蓋了兩種廣泛的威懾情境和與之相關(guān)的兩種不同類型的威懾：一般威懾和即時(shí)威懾。一般威懾，即一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)持續(xù)保持的軍事態(tài)勢(shì)和力量，以嚇阻潛在的攻擊。一般威懾幾乎可以無(wú)限期地發(fā)揮作用，并定期根據(jù)國(guó)際體系或區(qū)域、地方體系的變化進(jìn)行調(diào)整。它可以在較低的顯著性和準(zhǔn)備性水平上開展一些模糊行動(dòng)，通常被用于平衡權(quán)力關(guān)系或穩(wěn)定國(guó)際政治中的地區(qū)和全球安全管理行動(dòng)。有效的一般威懾可以具有相當(dāng)大的影響力，包括塑造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、降低爆發(fā)嚴(yán)重沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性、增強(qiáng)國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定等。即時(shí)威懾，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家受到攻擊或其他嚴(yán)重傷害的威脅時(shí)，其部分或全部軍事力量和政府處于更高的戒備狀態(tài)。正是由于即時(shí)威懾常常涉及即將爆發(fā)戰(zhàn)斗或甚至已經(jīng)在進(jìn)行一些有限戰(zhàn)斗的嚴(yán)重危機(jī)，它與一般威懾形成了鮮明對(duì)比。伴隨著這種緊張局勢(shì)而來(lái)的通常是對(duì)導(dǎo)致死亡和毀滅的錯(cuò)誤決定的恐懼，這又容易激發(fā)出強(qiáng)烈的不理性情緒，并在最后一刻努力抑制這一切的發(fā)生。由于過(guò)于緊張和危險(xiǎn)，這種情況通常只會(huì)持續(xù)很短的時(shí)間，要么緩和，要么升級(jí)至更激烈的戰(zhàn)斗。

其次，隨著當(dāng)今世界大國(guó)分歧不斷加劇，世界各地偶然或持續(xù)發(fā)生大量低強(qiáng)度沖突，由于較小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)仍然占主導(dǎo)地位，美國(guó)逐步將威懾力量延伸運(yùn)用到多個(gè)領(lǐng)域來(lái)應(yīng)對(duì)較小規(guī)模的沖突，包括對(duì)有限攻擊（恐怖襲擊）的定期武裝反應(yīng)、隔離、制裁和封鎖、邊境軍事示威或入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊或報(bào)復(fù)、將軍事力量或資源運(yùn)用于民用或恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)、重大侵犯人權(quán)行為以及鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)暴動(dòng)等。

大國(guó)博弈促使美國(guó)高層重新把目光轉(zhuǎn)向了威懾理論

跨域威懾?cái)U(kuò)大了維護(hù)國(guó)家安全的手段，同時(shí)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)

由此可見，美國(guó)將威懾這一概念的適用范圍不斷拓展，并延伸運(yùn)用到多種情況，從最初主要集中在核威脅，并通過(guò)報(bào)復(fù)性核威脅來(lái)遏制核威脅，發(fā)展到著眼于可能升級(jí)到核戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別的小型常規(guī)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，再到側(cè)重于保護(hù)盟友、改善或捍衛(wèi)美國(guó)在國(guó)際體系中的地位，并向攸關(guān)美國(guó)戰(zhàn)略地位的國(guó)家、長(zhǎng)期伙伴和移民團(tuán)體提供援助。威懾概念的拓展為跨域威懾概念的產(chǎn)生提供了可能性，也為跨域威懾概念的形成提供了具有借鑒意義的先期實(shí)踐參考。

域??“域”一詞在美國(guó)軍事詞匯中的出現(xiàn)并逐漸成為美國(guó)國(guó)家安全重點(diǎn)，與網(wǎng)絡(luò)空間密不可分，它既有地理內(nèi)涵，也有功能內(nèi)涵。首先，《牛津詞典》中指出，“域”是指“由統(tǒng)治者或政府擁有或控制的領(lǐng)土區(qū)域”或“特定的活動(dòng)或知識(shí)領(lǐng)域”，而在計(jì)算機(jī)科學(xué)中，“域”作為術(shù)語(yǔ)有一個(gè)基于地理隱喻的管轄內(nèi)涵，即“因特網(wǎng)的一個(gè)獨(dú)特的子集，其地址共用一個(gè)共同后綴，或由特定的組織或個(gè)人控制”。由于美軍認(rèn)為，核武器和常規(guī)武器截然不同的物理和政治特點(diǎn)，使得這兩種類型的部隊(duì)或武器即使部署在陸地、海洋、空中和太空環(huán)境中，也可以被視為不同的“域”。因此，在跨域威懾概念中，“域”一詞可以描述一個(gè)具有明確邊界、法律或官方管轄權(quán)、所有權(quán)主張、勞動(dòng)分工或技術(shù)專長(zhǎng)的領(lǐng)域，其范疇則是在政治談判的效用方面與其他手段不同的任何脅迫途徑或手段。其次，領(lǐng)域是通過(guò)知識(shí)積累、技術(shù)發(fā)展、實(shí)踐培養(yǎng)、培訓(xùn)提高等方式而生成的能力和重點(diǎn)目標(biāo)相對(duì)一致的綜合集合。不同的武裝力量都有自己的作戰(zhàn)領(lǐng)域、分支機(jī)構(gòu)和其他組成部分，不同的社會(huì)階層也有其負(fù)責(zé)、擅長(zhǎng)的相關(guān)領(lǐng)域?？缬蛲馗拍钫J(rèn)為，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域明顯被另一個(gè)領(lǐng)域滲透、重疊和交互時(shí)，就會(huì)發(fā)生跨域的情況。因此，通過(guò)對(duì)跨域威懾所涉及的領(lǐng)域及其相互聯(lián)系進(jìn)行研究，不斷擴(kuò)大認(rèn)知、能力和靈活性，可以更好的指導(dǎo)和開展對(duì)美國(guó)威懾行動(dòng)。

美國(guó)近年開展了很多關(guān)于跨域威懾概念的研究

此外，美國(guó)當(dāng)代軍事論述主要以完全不同類型的武器和作戰(zhàn)可能性為重點(diǎn)，將“作戰(zhàn)領(lǐng)域”基本分為陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)、太空五個(gè)部分。美國(guó)跨域威懾概念在此基礎(chǔ)上打破了地理、技術(shù)或教條主義的限制，擴(kuò)大了該理論的歷史適用性，將經(jīng)濟(jì)制裁、外交激勵(lì)或移民政策等非軍事手段，作為一系列軍事力量形式的替代或補(bǔ)充。然而，正是由于“域”的概念和適用范圍的不斷擴(kuò)展和不固定，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)部和領(lǐng)域之間發(fā)生情況的描述和剖析的一致性難以保持，所以對(duì)跨域威懾性質(zhì)和影響力的分析也逐漸復(fù)雜。

跨域威懾概念的主要內(nèi)涵

面對(duì)波云詭譎的國(guó)際局勢(shì)，美國(guó)擔(dān)憂不僅強(qiáng)大且富裕的國(guó)家通過(guò)不斷整合新興技術(shù)和能力增強(qiáng)其國(guó)家綜合實(shí)力來(lái)抗衡美國(guó)，同時(shí)，美國(guó)還擔(dān)憂實(shí)力較弱的國(guó)家和非國(guó)家行為體可能利用技術(shù)全球化來(lái)削弱美國(guó)的常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)。為增強(qiáng)美國(guó)威懾行動(dòng)的效力和影響力，跨域威懾概念與美國(guó)國(guó)家安全最初的聯(lián)系主要集中在改善和利用國(guó)家安全資源，特別是通過(guò)加強(qiáng)新興技術(shù)的運(yùn)用，以及對(duì)已成熟領(lǐng)域和技術(shù)的重新融合和應(yīng)用，不斷促進(jìn)美軍軍事行動(dòng)的準(zhǔn)備和開展。

有效的跨域威懾不僅要研究技術(shù)上的“跨域”問(wèn)題，更要研究政治上的“威懾”問(wèn)題

跨域威懾概念的主要內(nèi)容是，為遏制、阻止威懾目標(biāo)使用核、常規(guī)和非常規(guī)武器，以及采取包括外交、經(jīng)濟(jì)和文化等各種方式來(lái)改變現(xiàn)狀，美國(guó)將使用一種或幾種組合式的威脅手段懾阻威懾目標(biāo)損害美國(guó)及其盟友、伙伴的利益。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，跨域威懾是融合運(yùn)用不同領(lǐng)域的技術(shù)或手段實(shí)現(xiàn)威懾的政治目的。當(dāng)前，美國(guó)認(rèn)為，各國(guó)和其他國(guó)家行為體都擁有大量且越來(lái)越多的軍事和非軍事手段和技術(shù)用于脅迫、戰(zhàn)爭(zhēng)、施加影響力和尋求讓步。美國(guó)還認(rèn)為，為達(dá)到一般威懾和即時(shí)威懾目的，加強(qiáng)威懾行動(dòng)可信性，各國(guó)和其他國(guó)家行為體會(huì)采用多種方式向美國(guó)傳達(dá)和發(fā)布他們對(duì)美國(guó)的威脅。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前或潛在的多個(gè)對(duì)手的威脅，增加或維持其威懾態(tài)勢(shì)，美國(guó)需要通過(guò)威懾行動(dòng)在多種感知模式下與當(dāng)前或潛在的多個(gè)對(duì)手開展博弈，這些威懾行動(dòng)能否進(jìn)行可達(dá)成預(yù)期威懾效果的部署，取決于跨域資源是否充分有效運(yùn)用、威懾是否能被威懾目標(biāo)所感知或以其他方式使被威懾目標(biāo)相信，以及威懾是否具有足夠的效果和次生傷害。

因此，跨域威懾概念就是要通過(guò)利用在相互影響、互動(dòng)、重疊領(lǐng)域發(fā)展的新興能力和技術(shù)，確保美國(guó)對(duì)威懾目標(biāo)的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和計(jì)劃、綜合國(guó)力、軍事實(shí)力、技術(shù)發(fā)展等問(wèn)題，以及威懾目標(biāo)面對(duì)威懾的情緒、恐懼、底線、思維過(guò)程、理性決策、對(duì)形勢(shì)的理解判斷和在不同的領(lǐng)域所能承受傷害的程度等心理因素上有相對(duì)清晰的了解，為美國(guó)的國(guó)家安全、情報(bào)、軍事和相關(guān)活動(dòng)的各個(gè)方面提供更大的靈活性和創(chuàng)新性。

跨域威懾概念是基于復(fù)雜性而產(chǎn)生，這種復(fù)雜性不僅來(lái)源于威懾能力的多樣化，還來(lái)源于越來(lái)越多的國(guó)家行為體利用各種威懾手段來(lái)追求國(guó)家利益和國(guó)際影響力。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和指揮官在運(yùn)用跨域威懾概念時(shí)，一般會(huì)考慮到其所處的特殊歷史環(huán)境，并根據(jù)對(duì)威懾目標(biāo)的了解和對(duì)新技術(shù)的理解，選擇各種威懾手段來(lái)推進(jìn)政治目的。因此跨域威懾概念的發(fā)展，必須要適應(yīng)不同領(lǐng)域中多種威懾能力、各個(gè)領(lǐng)域和威懾能力間的聯(lián)系以及各種擁有不同威懾能力的國(guó)家行為體，不僅僅要研究網(wǎng)絡(luò)空間、太空或其他領(lǐng)域相關(guān)挑戰(zhàn)中技術(shù)上的“跨域”問(wèn)題，更要研究政治上的“威懾”問(wèn)題，防止跨域威懾概念發(fā)展上的舍本求末。

未來(lái)美國(guó)關(guān)于跨域威懾概念的研究將會(huì)更側(cè)重于分析并理解這種復(fù)雜性，力求通過(guò)區(qū)分技術(shù)或作戰(zhàn)分析、政治或戰(zhàn)略分析兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行系列問(wèn)題的研究。前者考慮了社會(huì)技術(shù)可能性的問(wèn)題，即給定的領(lǐng)域中威懾應(yīng)當(dāng)如何工作;后者考慮了政治談判效用和戰(zhàn)略互動(dòng)的問(wèn)題，即為什么這一領(lǐng)域有益于擴(kuò)大政治或經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)方面關(guān)注了每個(gè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)特征或?qū)傩?，也通過(guò)強(qiáng)調(diào)利益和戰(zhàn)略的政治性質(zhì)，避免了技術(shù)決定論的陷阱。

同時(shí)，復(fù)雜性還要求跨域威懾概念的研究需要仔細(xì)的經(jīng)驗(yàn)評(píng)估和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算評(píng)估，以確保理論的實(shí)用性和預(yù)測(cè)的有效性。因此，跨域威懾概念的發(fā)展和運(yùn)用對(duì)于美國(guó)當(dāng)代國(guó)家安全戰(zhàn)略表述的連貫性和軍事戰(zhàn)略表現(xiàn)至關(guān)重要，若能正確清晰地管理跨域威懾的復(fù)雜性，跨域威懾概念將獲得更大的潛在優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任編輯：張傳良