遠(yuǎn)山

朝鮮的國(guó)防工業(yè)始建于60年代中期，由于自身的封閉和嚴(yán)格的保密，外人無法知道這個(gè)國(guó)家國(guó)防工業(yè)的構(gòu)成與規(guī)模，至于軍工廠數(shù)量、地區(qū)分布、生產(chǎn)品種、發(fā)展?fàn)顩r等更是一無所知，在情報(bào)報(bào)道上一直是個(gè)空白。本文是根據(jù)最近國(guó)外有關(guān)朝鮮國(guó)防工業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面的一些材料和專題報(bào)告，綜合寫成的。

第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的組建

朝鮮是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，不論國(guó)防工業(yè)還是民用工業(yè)，均由政務(wù)院的有關(guān)部、委管理，產(chǎn)品計(jì)劃、資金調(diào)撥、物資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等均實(shí)行嚴(yán)格的中央集中管理。

1966年10月，朝鮮勞動(dòng)黨召開第二次代表會(huì)議，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)總書記金日成在會(huì)上提出，朝鮮需要發(fā)展國(guó)防工業(yè)，而且國(guó)防工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)要同步發(fā)展。根據(jù)金日成的建議和指示，政務(wù)院很快組建了第二機(jī)械工業(yè)部，并任命一名黨中央書記兼任部長(zhǎng)。從此，國(guó)防工業(yè)就成為朝鮮的“第二經(jīng)濟(jì)”，而且是構(gòu)成朝鮮經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分。

1971年，為了加快國(guó)防工業(yè)的發(fā)展步伐，政務(wù)院改組第二機(jī)械工業(yè)部，成立第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，擴(kuò)大權(quán)限，并作為朝鮮人民武裝力量部的預(yù)算單列單位，全面負(fù)責(zé)軍工生產(chǎn)以及與軍工生產(chǎn)有關(guān)的計(jì)劃、資金、生產(chǎn)、銷售等，并在原材料和外匯使用上擁有優(yōu)先權(quán)。到80年代初期，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就已成為朝鮮軍工生產(chǎn)和軍品對(duì)外銷售的唯一授權(quán)單位。1993年修改憲法后，單獨(dú)成立原隸屬于中央人民委員會(huì)的國(guó)防委員會(huì)，其地位與中央人民委員會(huì)相同。第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也由政務(wù)院劃歸國(guó)防委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)報(bào)道，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)現(xiàn)已列入朝鮮人民武裝力量部和朝鮮人民軍的建制序列。名義上由國(guó)防委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上由朝鮮勞動(dòng)黨中央國(guó)防工業(yè)政策與監(jiān)督部全面管理。第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的體制與機(jī)構(gòu)：第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)于首都平壤，下設(shè)1個(gè)總管理局、8個(gè)機(jī)械工業(yè)局、1個(gè)國(guó)防科學(xué)院、1個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)局。另有資料報(bào)道，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還成立了材料公司，專門負(fù)責(zé)采購事宜。

各個(gè)機(jī)械工業(yè)局均設(shè)置業(yè)務(wù)上與人民武裝力量部和國(guó)防科學(xué)院相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以便在業(yè)務(wù)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。每個(gè)局還在全國(guó)有關(guān)地區(qū)設(shè)立分局，并通過分局對(duì)歸屬于它的工廠和基地進(jìn)行管理。據(jù)報(bào)道，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)目前擁有134～141個(gè)軍工廠、59個(gè)維修廠和零部件廠、34個(gè)其它工廠。同時(shí)，有21個(gè)隸屬于政務(wù)院輕工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部的工廠，負(fù)責(zé)為第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所屬軍工廠進(jìn)行配套生產(chǎn)。據(jù)稱，這些工廠擁有先進(jìn)的設(shè)備，可在戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品。此外，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還管理建在民用企業(yè)中生產(chǎn)軍品的生產(chǎn)線。

各機(jī)械工業(yè)局的業(yè)務(wù)范圍

1.總管理局：該局負(fù)責(zé)第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及其所屬機(jī)構(gòu)的計(jì)劃制訂、預(yù)算匯總、各類材料的采購與分配。

2.第一機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)口徑82毫米以下輕型武器、彈藥和通用軍事裝備的研制與生產(chǎn)。該局所屬工廠大多數(shù)分布在平壤、清津、江界和新義州等工業(yè)城市內(nèi)。但有些廠則位于鎮(zhèn)川道和慈江道。在咸興、咸鏡南道、德川、平安南道有4個(gè)設(shè)備制造廠。

3.第二機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)坦克和裝甲車輛的研制與生產(chǎn)，主要仿制 T-62型坦克以及BMP-1型步兵戰(zhàn)車；同時(shí)負(fù)責(zé)62式輕型坦克、63式兩棲輕型坦克和PT-85型裝甲車的研制。

4.第三機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)口徑82毫米以上的高炮、自行火炮、多管火箭炮的研制與生產(chǎn)。在過去20年中，該局集中生產(chǎn)了自行火炮和多管火箭炮，包括M-1992式23毫米自行高炮、M-1992式37毫米自行高炮、 M-1992式120毫米加榴炮、M-1981式122毫米自行加農(nóng)炮、M-1977式122毫米自行加榴炮、M-1991式122毫米自行榴彈炮、M-1975式130毫米自行加農(nóng)炮、M-1992式130毫米自行加農(nóng)炮、M-1974式152毫米自行加榴炮、M-1985式152自行加榴炮、M-1978式170毫米自行加農(nóng)炮、M-1989式170毫米自行加農(nóng)炮、M-1985式122毫米多管自行火箭炮、M-1991式240毫米多管自行火箭炮。上述武器除滿足本國(guó)裝備外，還向伊朗、敘利亞等中東國(guó)家出口。

5.第四機(jī)械工業(yè)局：該局承擔(dān)所有導(dǎo)彈的研制與生產(chǎn)。生產(chǎn)的導(dǎo)彈有A T-1、AT-2、AT-4、AT-5型等反坦克導(dǎo)彈和“冥河”艦艦導(dǎo)彈。

最近已購得法國(guó)“飛魚”導(dǎo)彈樣品，正準(zhǔn)備進(jìn)行仿制。研制了SA-2B型、SA-3型、SA-5型、SA-7B型、SA-14型、SA-16型等防空導(dǎo)彈，同時(shí)承擔(dān)了“飛毛腿”地地導(dǎo)彈的研制。該局管理12個(gè)導(dǎo)彈生產(chǎn)廠和試驗(yàn)基地。如“1月28日”機(jī)械廠、“1月25日”機(jī)械廠、江界第26總廠、藥田機(jī)械廠、海軍導(dǎo)彈廠、咸鏡北道導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)等。據(jù)報(bào)道，位于慈江道的江界第26總廠擁有最大的地下試驗(yàn)設(shè)施，雇員多達(dá)2萬人，可生產(chǎn)地地導(dǎo)彈、地空導(dǎo)彈和空地導(dǎo)彈以及各種火箭。

6.第五機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)三防方面的研究發(fā)展工作。但該局業(yè)務(wù)和原子能工業(yè)部以及朝鮮科學(xué)院等單位有密切聯(lián)系，因而在業(yè)務(wù)上與上述單位構(gòu)成合作與協(xié)調(diào)的關(guān)系。

7.第六機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)艦船、潛艇和海軍裝備的研制發(fā)展工作。70年代初開始生產(chǎn)小型炮艇，裝備本國(guó)海軍，之后生產(chǎn)護(hù)衛(wèi)艦。1987年開始生產(chǎn)高速登陸艇，90年代后生產(chǎn)前蘇聯(lián)的R級(jí)潛艇，以后就生產(chǎn)性能更為先進(jìn)的其它潛艇，1997年5月已開始建造1000噸級(jí)的偵察潛艇。

外電報(bào)道，研發(fā)核潛艇、高超音速滑翔導(dǎo)彈……朝鮮未來重點(diǎn)武器受關(guān)注。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在勞動(dòng)黨八大的報(bào)中提及的過去5年朝鮮在武器裝備領(lǐng)域取得的成果，以及下一步將研發(fā)核潛艇、高超音速滑翔導(dǎo)彈，發(fā)射軍事衛(wèi)星等未來發(fā)展規(guī)劃格外引起外界關(guān)注。金正恩在八大報(bào)告中指出，面對(duì)美國(guó)的敵對(duì)和施壓，朝鮮馬不停蹄地強(qiáng)力推進(jìn)早已開啟的核力量建設(shè)。朝鮮核技術(shù)得到進(jìn)一步高度提升，實(shí)現(xiàn)核武器小型輕量化、規(guī)格化、戰(zhàn)術(shù)武器化發(fā)展，成功研制超大型氫彈，并于2014年11月成功試射“火星-15”洲際火箭。在朝鮮慶祝建黨75周年閱兵式上亮相的大型導(dǎo)彈充分顯示“朝鮮核武力所達(dá)到的最高性能和打擊能力”，朝鮮研制的多彈頭制導(dǎo)技術(shù)也已進(jìn)入收尾階段。報(bào)告還提到，朝鮮正在改造并研制大型常規(guī)潛艇，新的核潛艇設(shè)計(jì)項(xiàng)目已完畢且進(jìn)入最終審查階段，同時(shí)完成各種電子武器、無人機(jī)攻擊武器、偵察探測(cè)器、軍事偵察衛(wèi)星的設(shè)計(jì)。

金正恩在八大報(bào)告中還談及朝鮮今后快速發(fā)展國(guó)防工業(yè)的核心構(gòu)思和重大戰(zhàn)略任務(wù)?！跋乱徊揭叨戎匾暫思夹g(shù)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)核武器小型輕量化、戰(zhàn)術(shù)武器化，研制適合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的各種戰(zhàn)術(shù)核武器，并持續(xù)推進(jìn)超大型核彈頭生產(chǎn)。朝鮮將進(jìn)一步提升可消滅1.5萬公里射程以內(nèi)任何戰(zhàn)略對(duì)象的導(dǎo)彈命中率，實(shí)現(xiàn)先發(fā)制人核攻擊及報(bào)復(fù)打擊能力”。報(bào)告提出，在不久后的將來應(yīng)用高超音速滑翔飛行導(dǎo)彈彈頭的任務(wù)、按計(jì)劃推進(jìn)潛射及陸基固體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)洲際導(dǎo)彈研發(fā)工作以及研發(fā)核潛艇和潛射核戰(zhàn)略武器的任務(wù)。報(bào)告還表示，朝鮮將在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)射軍用偵察衛(wèi)星，確保偵察情報(bào)搜集能力，加快研制偵察半徑覆蓋500公里的無人偵察機(jī)等重大軍事科研項(xiàng)目工作。

8.第七機(jī)械工業(yè)局：該局負(fù)責(zé)飛機(jī)和通信設(shè)備的研制與生產(chǎn)。但飛機(jī)工業(yè)目前還僅限于一些基礎(chǔ)性方面的發(fā)展工作。軍隊(duì)裝備的大部分飛機(jī)和直升機(jī)基本上是從東歐、俄羅斯、中國(guó)進(jìn)口的。1986年才開始飛機(jī)維修和零部件的組裝與生產(chǎn)，生產(chǎn)過“米格-15”、“米格-17”戰(zhàn)斗機(jī)的零部件，以后開始生產(chǎn)“雅克-18”以及“安-2”運(yùn)輸機(jī)。據(jù)稱，1993年后開始“米格-21”和“米格-29”的生產(chǎn)，并對(duì)“伊爾-28”、和“安-24”等飛機(jī)進(jìn)行過改進(jìn)。

據(jù)報(bào)道，第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在平時(shí)除全面管理朝鮮國(guó)防工業(yè)之外，在戰(zhàn)時(shí)還全面負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品工廠的管理，把這些生產(chǎn)軍品的民用廠納入第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的編制序列。但由于朝鮮自身的封閉和嚴(yán)格的保密措施，在國(guó)際社會(huì)眼中，其國(guó)防工業(yè)的構(gòu)成與規(guī)模、軍工廠的數(shù)量與地區(qū)分布等一直披著一層神秘的面紗。

朝鮮的國(guó)防教育

由于朝鮮長(zhǎng)期處于南北武裝對(duì)峙的嚴(yán)峻局面，朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮人民政府十分重視對(duì)國(guó)民進(jìn)行國(guó)防教育。他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)施不斷完善國(guó)防教育的過程中，形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。首先，強(qiáng)調(diào)抓好學(xué)校國(guó)防教育。朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮人民政府認(rèn)為，學(xué)校是開展國(guó)防教育的良好場(chǎng)所，世界觀逐漸成熟的學(xué)生時(shí)期，是接受國(guó)防教育的最佳時(shí)期。在朝鮮，孩子一入幼兒園，老師阿姨就給他們講戰(zhàn)斗故事，傳英雄事跡，擺美國(guó)侵略罪行。到了中、小學(xué)校，政府設(shè)有專門的國(guó)防教育課程，講解朝鮮反抗外來侵略的光榮歷史，講解金日成領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊日、美斗爭(zhēng)的史實(shí)，講述美國(guó)扶植南朝鮮政權(quán)對(duì)北方構(gòu)成的軍事威脅等等，以此強(qiáng)化青少年學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。

去年，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察朝鮮國(guó)防綜合大學(xué)，闡明朝鮮要持續(xù)進(jìn)行核開發(fā)的意志。金正恩在視察時(shí)指出：“國(guó)防綜合大學(xué)的基本任務(wù)就是培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的學(xué)術(shù)型和實(shí)踐型人才，進(jìn)一步鞏固朝鮮作為東方核大國(guó)、先軍朝鮮軍事強(qiáng)國(guó)的地位?！苯鹫鞅硎荆骸皣?guó)防綜合大學(xué)解決了開發(fā)尖端武器裝備的技術(shù)性問題，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)武裝裝備的現(xiàn)代化，在開拓新的國(guó)防科技領(lǐng)域方面取得了很多成果。”金正恩還強(qiáng)調(diào)：“我們要努力把國(guó)防綜合大學(xué)變成我們國(guó)家最有實(shí)力的大學(xué)、世界一流的大學(xué)，成為推動(dòng)國(guó)防科學(xué)向前發(fā)展的核心骨干。

朝鮮的在校學(xué)生，從高中起就定期接受軍事知識(shí)的教育，參加軍事訓(xùn)練。大學(xué)生在校期間還要到人民軍部隊(duì)過一段時(shí)間的軍事生活，他們?cè)谟H身體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)自身的國(guó)防觀念和組織紀(jì)律性。其次，倡導(dǎo)多渠道、全方位、全民抓國(guó)防的思想。在朝鮮，除了黨和政府重視國(guó)防教育外，其他各行各業(yè)，如廣播、電影、電視、出版等新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)也積極配合。影視界每年拍一定數(shù)量的軍事題材影片，對(duì)人民進(jìn)行形象化國(guó)防教育；新聞出版界則不斷推出有關(guān)著名英雄、著名戰(zhàn)役的典范作品；宣傳教育部門則經(jīng)常在全國(guó)各地舉辦形勢(shì)講座、報(bào)告會(huì)和圖片展覽，介紹軍事分界線狀況，揭露美國(guó)和南朝鮮軍隊(duì)的挑釁活動(dòng)，提醒人民居安思危，防止和平麻痹思想。