關(guān)注中小學(xué)生心理健康

【提案背景】

中小學(xué)生心理健康一直是家長、學(xué)校、社會重點關(guān)注的領(lǐng)域，其健康程度涉及人際關(guān)系、考試焦慮、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)習(xí)策略、升學(xué)路徑和情緒情感困擾等諸多方面因素，總體來說，當(dāng)前我國中小學(xué)生心理健康存在一些問題。

【具體建議】

1.開展地方立法，確保中小學(xué)生心理健康師資配備有法可依。國家各職能部門自本世紀(jì)初就相繼出臺政策及法規(guī)，如《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》，“教育部中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會向全國中小學(xué)校提出10條指導(dǎo)建議”。中共中央總書記習(xí)近平多次就中小學(xué)生心理健康教育發(fā)表重要講話，湖南省、天津市等地區(qū)也相繼出臺地方性法律法規(guī)，因此，建議各地開展地方性中小學(xué)生心理健康教育服務(wù)的立法活動，把足額配備相應(yīng)專業(yè)師資作為其中重要條款。

2.制定保障政策，確保師資配備落到實處。各地政府牽頭，聯(lián)合編辦、財政部門及教育部門，對中小學(xué)校及各級未成年人成長指導(dǎo)中心確定專職心理健康教育服務(wù)師生人數(shù)配比，并足額下?lián)軐Ｂ毿睦斫】到逃?wù)編制及人員經(jīng)費，定性招考、定向錄用、定崗培養(yǎng)。

3.將心理健康教育課納入中小學(xué)國家課程中。應(yīng)規(guī)定每周必須確保有一節(jié)心理健康教育課程，特別是在初高中階段的學(xué)校里，因為學(xué)生們正值青少年成長期或心理叛逆期，這個階段出現(xiàn)的問題最多。同時，加大家校建設(shè)中有關(guān)心理知識教育的比重，多利用家長學(xué)校這種形式，傳播心理健康知識。

4.加強培訓(xùn)考核，確?；鶎又行W(xué)心理健康教育師資在崗在業(yè)。實行梯隊管理，科學(xué)有效培養(yǎng)心理健康教育服務(wù)師資。在選拔基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)過程中，注重配備有一定心理健康教育服務(wù)理念與實操的優(yōu)秀干部，為學(xué)校整體關(guān)注和構(gòu)建師生心理健康教育服務(wù)體系打下基礎(chǔ)；在每年?？萍壟嘤?xùn)等活動中，滲透一定比例的中小學(xué)心理健康教育服務(wù)課程，不斷提升學(xué)校管理者的基本素養(yǎng)。同時，重視解決心理學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展空間問題。建議教育部門將心理教師教學(xué)任務(wù)以外的心理輔導(dǎo)工作制度化，認(rèn)可心理教師承擔(dān)的教育工作。職稱評定條例方面，針對心理輔導(dǎo)工作的特殊性，在教育教學(xué)實績要求上應(yīng)有所調(diào)整。

（民進江蘇省常州市委會）

高質(zhì)量推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【提案背景】

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是深入實施健康中國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。隨著我國全面建成小康社會的目標(biāo)即將實現(xiàn)、人口老齡化趨勢加劇、“健康中國”的理念深入人心，人民群眾對健康生活的向往將越來越強烈，健康消費升級的需求也越來越迫切。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，與之相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。

隨著人類持續(xù)遞增的健康需求及經(jīng)濟、科技的日益發(fā)展，世界各國對大健康產(chǎn)業(yè)日益重視。美國、日本、俄羅斯、韓國等紛紛加快布局發(fā)展以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)，波士頓“基因城”、萊因河畔生物谷等一批現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)已成為全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。受國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃促進，我國各地也掀起大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮。“京津冀”的中關(guān)村、濱海新區(qū)，“長三角”的張江、蘇州工業(yè)園，“粵港澳大灣區(qū)”的深圳和廣州，西部的成都和重慶，中部的武漢等均呈集聚發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域分工特點更加明顯。

目前，武漢市大健康產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實力位居全國前列，但仍然存在一些問題：各地爭相發(fā)展，競爭日趨激烈；缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺及亮點細(xì)分產(chǎn)業(yè)；制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性約束依然突出。

【具體建議】

1.制定發(fā)展目標(biāo)。按照“1+3+4”的總體思路，即圍繞打造萬億級大健康產(chǎn)業(yè)1個總體目標(biāo)，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、健康服務(wù)中心、健康促進與公共衛(wèi)生保障體系3個主要方向，突出抓好產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境4項重點任務(wù)，逐步形成企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新高效支撐、特色優(yōu)勢引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效路徑。制定實施“大健康產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、投入、平臺、產(chǎn)出等方面對各區(qū)及各職能部門制定具體指標(biāo)，各區(qū)及各職能部門結(jié)合自身職責(zé)分工制定實施細(xì)則并組織實施。

2.加強科學(xué)布局。樹立全市“一盤棋”思想，打破區(qū)域壁壘，特別是要有效解決招商時各自為政的問題，強化政策協(xié)同，推進各區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。加強國家級重大科技創(chuàng)新平臺的謀劃布局，謀劃一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的科技攻關(guān)項目。

3.明確重點發(fā)展領(lǐng)域。結(jié)合武漢市大健康產(chǎn)業(yè)“研發(fā)—產(chǎn)品—醫(yī)療—康養(yǎng)”的特點以及拓展性的產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展精準(zhǔn)診療和智慧醫(yī)療，并以此為抓手，通過跨界融合、重點支持，使之在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響，最終成為本市大健康產(chǎn)業(yè)亮點。

4.積極爭取國家試點示范。推動國家生物經(jīng)濟先行區(qū)建設(shè)，在行業(yè)準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品和服務(wù)定價、招投標(biāo)、政府采購、流通、進出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展改革創(chuàng)新、先行先試。在湖北自貿(mào)區(qū)（武漢片區(qū)）設(shè)立醫(yī)療特別管理區(qū)，結(jié)合新冠病毒防疫中的短板和問題，針對外商投資準(zhǔn)入管理負(fù)面清單中的有關(guān)規(guī)定，在加快醫(yī)療器械和藥品審批、開展干細(xì)胞移植等，前沿技術(shù)研究項目、大型醫(yī)療設(shè)備配置、外資健康醫(yī)療保險審批等方面開展先行先試。

（民進湖北省武漢市委會）