王春林 董成偉

（1.內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古包頭 014010； 2.吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化得到了飛速發(fā)展，青年干部逐漸走進(jìn)社會(huì)視野，正一步步從干部隊(duì)伍的后備軍向主力軍發(fā)展轉(zhuǎn)變。青年興則國(guó)興，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。青年干部作為黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的接班人，肩負(fù)著國(guó)家的希望和民族的未來(lái)。青年干部在工作崗位上往往充當(dāng)?shù)氖菆?zhí)行者的角色，而在工作過(guò)程中，往往會(huì)因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)性，出現(xiàn)了理解不到位、執(zhí)行存在偏差等問(wèn)題。俗話說(shuō)：一分部署，九分落實(shí)。因此，有針對(duì)性地有效提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)在新時(shí)期顯得尤為重要。

1 正確把握青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的價(jià)值內(nèi)涵

1.1 青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的內(nèi)涵

所謂執(zhí)行力是指貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。青年干部是一批注入干部群體隊(duì)伍中的新鮮血液，與傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部相比，青年干部不僅有年齡上的優(yōu)勢(shì)，更是高學(xué)歷、高領(lǐng)悟力、高創(chuàng)新力等各種能力的綜合展現(xiàn)。青年干部作為國(guó)家治理體系中的執(zhí)行者，需要具備良好的執(zhí)行力素養(yǎng)。本文所提到的青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)，就是青年干部在實(shí)踐工作中，能夠準(zhǔn)確理解、深刻領(lǐng)悟并思辨整個(gè)執(zhí)行過(guò)程，將國(guó)家的各種政策方針落到實(shí)處的基本能力素養(yǎng)。正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。提高解決實(shí)際問(wèn)題能力是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長(zhǎng)的必然要求?！?/p>

1.2 青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的價(jià)值凸顯

新時(shí)期，青年干部在工作崗位上扮演著執(zhí)行者的角色，經(jīng)手的每一份工作，都事關(guān)人民群眾的幸福安康。工作內(nèi)容的重要性，成為青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的關(guān)鍵，良好的執(zhí)行力素養(yǎng)，將有利于工作內(nèi)容的有序開(kāi)展。青年干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扎根人民群眾內(nèi)部，是黨在基層的形象代表，青年干部提升自身的執(zhí)行力素養(yǎng)，提高辦事效能，全心全意為人民服務(wù)，讓人民滿意得到群眾認(rèn)可，才能引導(dǎo)廣大人民群眾心向黨，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的提升，也間接影響著人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，是社會(huì)治理的一大保障。因此，提升青年干部的執(zhí)行力素養(yǎng)顯得尤為重要，進(jìn)而將鞏固黨的地位與社會(huì)治理相結(jié)合，助力國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程。

2 新時(shí)期提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 貫徹落實(shí)國(guó)家大政方針的中堅(jiān)力量

青年干部是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與基層的橋梁和紐帶，是國(guó)家各種大政方針上傳下達(dá)的中樞神經(jīng)。執(zhí)行力素養(yǎng)的有效提升，使得國(guó)家政策在基層中傳達(dá)無(wú)誤、理解準(zhǔn)確、落實(shí)精準(zhǔn)、行動(dòng)到位。同時(shí)，青年干部扎根基層，與人民大眾打成一片，想人民之所想，急人民之所急。提升執(zhí)行力素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)與基層有機(jī)結(jié)合，上下一體，是打通政策下達(dá)的最后一堵圍墻，更是打開(kāi)需求上傳的有效渠道。

2.2 新時(shí)期國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求

進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家發(fā)展面臨著百年未有之大變局，國(guó)家干部隊(duì)伍的建設(shè)也面臨巨大挑戰(zhàn)。青年干部作為國(guó)家干部力量的后備軍，肩負(fù)重大使命與責(zé)任。提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，引導(dǎo)干部群體形成積極向上的工作狀態(tài)，優(yōu)化干部群體內(nèi)部的工作作風(fēng)，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.3 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的殷切希望

切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，全心全意為人民服務(wù)，是青年干部一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)，將更好地走進(jìn)人民群眾，反映廣大人民群眾的需求與訴求，提升獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，贏得百姓口碑，切切實(shí)實(shí)做到為人民服務(wù)。青年干部作為國(guó)家行政體系的執(zhí)行者，將國(guó)家各項(xiàng)大政方針落地，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。人民安康，國(guó)家富強(qiáng)，提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大中國(guó)復(fù)興夢(mèng)的殷切希望。

3 新時(shí)期提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的有效途徑

從青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的價(jià)值界定來(lái)看，意愿、環(huán)境和能力是影響執(zhí)行力的三大因素。而這其中，意愿是影響執(zhí)行力的重要因素，當(dāng)青年干部真正有了執(zhí)行意愿的時(shí)候，即使暫時(shí)執(zhí)行能力不足，仍然可以通過(guò)各種方法和途徑進(jìn)行培養(yǎng)，來(lái)進(jìn)一步提升青年干部的執(zhí)行力素養(yǎng)。因此，新時(shí)期提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)應(yīng)把意愿因素放在首位，同時(shí)兼顧環(huán)境和能力的影響，這樣才能最大化提升青年干部的執(zhí)行力素養(yǎng)。

3.1 加強(qiáng)思想教育，提高青年干部的領(lǐng)悟、思辨能力

要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝青年干部頭腦，不斷提高政治敏銳度和政治鑒別能力，堅(jiān)信思想政治覺(jué)悟是提升青年干部執(zhí)行力素養(yǎng)的首要前提。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想教育宣傳力度，引導(dǎo)青年干部提高理解領(lǐng)悟能力和思辨能力，明確大政方針政策的具體內(nèi)涵，領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，同時(shí)培養(yǎng)青年干部的分析能力和敏銳的洞察力，由表及里做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，真正把握大政方針的內(nèi)在涵義，為執(zhí)行力素養(yǎng)的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搭建青年干部培養(yǎng)平臺(tái)

首先，搭建起青年干部的學(xué)習(xí)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，立足青年干部不同的工作內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的相關(guān)技能培訓(xùn)。根據(jù)青年干部工作特點(diǎn)，充分利用空閑時(shí)間，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展碎片化線上線下同步教學(xué)，引導(dǎo)青年干部緊跟社會(huì)發(fā)展潮流，以習(xí)近平同志在青年干部培訓(xùn)班上的重要講話精神為指引，學(xué)習(xí)新理念、新觀點(diǎn)，拓寬自己的知識(shí)視野，為工作的落實(shí)提供理論指導(dǎo)。其次，搭建起青年干部的交流平臺(tái)，組織相應(yīng)的交流座談會(huì)，讓青年干部在與同級(jí)干部的交流中碰撞出新想法，從與前輩的交流中獲取寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。再者，要搭建起青年干部的理論實(shí)踐平臺(tái)，給予青年干部充足的基層錘煉機(jī)會(huì)，讓青年干部從基層做起，在繁雜的基層事務(wù)中獲取工作經(jīng)驗(yàn)，在與人民群眾的密切交往中去了解他們的真實(shí)想法與需求，找準(zhǔn)將來(lái)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，對(duì)青年干部的教育培訓(xùn)不應(yīng)簡(jiǎn)單地停留在書(shū)面上，更多的是讓青年干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)本領(lǐng)，以進(jìn)一步提升自身的執(zhí)行力素養(yǎng)。

3.3 加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立科學(xué)完備的考核制度

立足合法性、合理性、公正性原則，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，是提升青年干部的執(zhí)行力素養(yǎng)的又一重要方面。制度體系的建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)確立權(quán)責(zé)清晰的職位工作分配制度，讓青年干部在落實(shí)方針政策的過(guò)程中始終牢記自己的責(zé)任與使命。其次，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的考核制度，突出正向激勵(lì)導(dǎo)向作用。青年干部在落實(shí)工作的過(guò)程中，好壞的評(píng)判需要一個(gè)客觀、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，而不是想當(dāng)然地進(jìn)行考核。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》為依據(jù)，結(jié)合具體實(shí)際，立足出發(fā)點(diǎn)，對(duì)青年干部在落實(shí)工作過(guò)程中的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，以此來(lái)激勵(lì)青年干部真抓實(shí)干，調(diào)動(dòng)工作積極性，去除機(jī)械化執(zhí)行、被動(dòng)化工作。再者，建立合理的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，突出人文關(guān)懷。包容青年干部在改革創(chuàng)新路上的一些合理性的錯(cuò)誤，幫助青年干部樹(shù)立信心，激發(fā)敢闖敢拼的內(nèi)在斗志，挖掘青年干部的工作潛力，促進(jìn)其更好地提升執(zhí)行力素養(yǎng)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲分明的管理制度，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的青年干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于不作為、懶政怠政的青年干部要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，通過(guò)制度的建設(shè)與考核的完善，讓青年干部時(shí)刻保持危機(jī)感和壓力感，為更好地提高執(zhí)行力素養(yǎng)提供保障。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督力度，保持青年干部執(zhí)行過(guò)程的政治定力

青年干部在落實(shí)工作的過(guò)程中，總會(huì)牽扯到某些權(quán)力的運(yùn)用，而在權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不匹配的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管力度，讓青年干部在陽(yáng)光下行使權(quán)力，就顯得尤為重要。堅(jiān)持以內(nèi)部監(jiān)督為中心，以制度為參考，全面從嚴(yán)監(jiān)管青年干部，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，牢牢把握工作發(fā)展方向，對(duì)偏離航向的青年干部及時(shí)扶正，同時(shí)也要重視外部監(jiān)督。嚴(yán)格法制監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不到位的青年干部依法依規(guī)給予處分；積極引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督，建立完善的社會(huì)監(jiān)督工作體制，運(yùn)用好輿論和群眾兩大法寶，逐步實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)公開(kāi)化，透明化。青年干部應(yīng)虛心接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，以監(jiān)督促發(fā)展，在陽(yáng)光下運(yùn)用權(quán)力，在監(jiān)督下不斷提升執(zhí)行力素養(yǎng)。

注釋

(1)肖夢(mèng)航,陳志強(qiáng).服務(wù)型政府公共政策執(zhí)行力問(wèn)題探究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2015(07):7-8.

(2)習(xí)近平.習(xí)近平在中央黨校(國(guó)際行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 年輕干部要提高解決實(shí)際問(wèn)題能力想干事能干事干成事[N].人民日?qǐng)?bào),2020-10-11(01).