□ 王 昀

1940年10月底，新四軍蘇北指揮部命令陶勇、劉先勝率第三縱隊(duì)兩個(gè)團(tuán)約2000余人，從江蘇海安出發(fā)，于11月初順利到達(dá)掘港，開(kāi)辟通、如、海、啟地區(qū)抗日民主根據(jù)地。南通抗日民主根據(jù)地建立后，抗日民主政府遵循中共中央《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，以減租減息作為解決農(nóng)民土地問(wèn)題的基本政策，普遍開(kāi)展了減租減息運(yùn)動(dòng)，對(duì)改善貧苦農(nóng)民生活、團(tuán)結(jié)一切抗日力量、鞏固和擴(kuò)大抗日根據(jù)地，起了很大的作用。

南通抗日民主根據(jù)地的農(nóng)村和各地農(nóng)村一樣，長(zhǎng)期以來(lái)存在著嚴(yán)重的壓迫與被壓迫、剝削與被剝削的關(guān)系。地主階級(jí)對(duì)廣大貧苦農(nóng)民進(jìn)行殘酷的封建剝削與壓迫。大部分土地集中在地主手里，地主占土地60%（20%屬墾殖農(nóng)業(yè)公司），富農(nóng)占土地20%，中農(nóng)占土地15%，貧農(nóng)占土地5%。地主階級(jí)通過(guò)收取地租對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行殘酷的剝削，流行的高利貸名目繁多，盤(pán)剝驚人。

第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨的土地政策是沒(méi)收地主階級(jí)的土地，分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民，消滅封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田。1937年7月全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為了團(tuán)結(jié)一切抗日力量共同抗戰(zhàn)，我黨及時(shí)調(diào)整了土地政策，決定以減租減息作為解決農(nóng)民土地問(wèn)題的基本政策。各抗日民主根據(jù)地普遍實(shí)行了減租減息的土地政策。

南通根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)從1941年4月 開(kāi) 始，至1946年4月自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)前，經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，由點(diǎn)到面，逐步鋪開(kāi)

1941年3月，蘇中戰(zhàn)略區(qū)建立。同年4月，蘇中軍區(qū)和下轄第二、第三、第四三個(gè)軍分區(qū)建立。同月，蘇中區(qū)召開(kāi)了軍政黨擴(kuò)大會(huì)議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，部署減租減息工作。蘇中區(qū)黨委作出了“二五減租、分半減息”的決定，即：從1941年夏季開(kāi)始，地租按抗戰(zhàn)前租額減去25%，抗戰(zhàn)前的借貸息額利息最高不得超過(guò)一分半，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”。四分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)迅即部署了此項(xiàng)工作，首先在各縣組織了第一次大規(guī)模的減租斗爭(zhēng)，史稱(chēng)第一次夏收運(yùn)動(dòng)；繼而又組織了秋收減租。

蘇中區(qū)軍政黨擴(kuò)大會(huì)議后，各縣委根據(jù)四地委部署，迅即召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)蘇中區(qū)會(huì)議精神，部署在各縣開(kāi)展“二五”減租運(yùn)動(dòng)。各縣抗日民主政府發(fā)布減租減息布告，并由縣區(qū)到鄉(xiāng)保張貼、散發(fā)布告。四專(zhuān)署所屬通如海啟各縣均抽調(diào)干部、黨員和進(jìn)步青年知識(shí)分子，組成民運(yùn)工作隊(duì)分赴各地。各區(qū)也同樣組織了民運(yùn)工作隊(duì)（組）。蘇中“二五”減租工作隊(duì)深入到如皋（東）指導(dǎo)。四地委派出100多名抗校學(xué)員到海啟幫助夏收運(yùn)動(dòng)。民運(yùn)工作隊(duì)深入農(nóng)村，宣傳抗日，宣傳“雙減”政策，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行減租減息動(dòng)員。為了打開(kāi)“雙減”工作局面，各縣都選擇試點(diǎn)，由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)。如皋（東）以豐利、岔河、雙甸等區(qū)為試點(diǎn)，南通以通中地區(qū)為試點(diǎn)，海啟以海五區(qū)為試點(diǎn)。各縣工作隊(duì)在宣傳發(fā)動(dòng)中培養(yǎng)積極分子，建立各級(jí)農(nóng)抗會(huì)。在鄉(xiāng)政權(quán)尚未改造之前，農(nóng)抗會(huì)行使基層政權(quán)的部分權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)“雙減”工作。各縣由政府出面召集地主開(kāi)會(huì)，要其采取合作態(tài)度。對(duì)某些態(tài)度蠻橫拒不“雙減”的地主，由農(nóng)抗會(huì)與其進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)。

海啟無(wú)畏鄉(xiāng)地主祝歧烈占有該鄉(xiāng)70%的土地，擁有佃戶(hù)200余戶(hù)。祝歧烈剝削佃戶(hù)十分苛刻，他租給佃農(nóng)的土地，每千步只有3.2畝，卻要按4畝收租，不僅收租糧3石，還要收押金60塊大洋，用大斗進(jìn)、小斗出、高利貸等手段大肆收刮。祝家豢養(yǎng)了10多個(gè)打手，專(zhuān)事催租逼債。佃農(nóng)們走投無(wú)路，推代表與其打官司，從1937年開(kāi)始，從縣到省，一共過(guò)了13堂，官司沒(méi)有打贏，佃戶(hù)卻進(jìn)了班房。1941年夏收剛開(kāi)始，俞志成等佃戶(hù)再次與祝歧烈到海門(mén)縣抗日民主政府打官司。縣政府秘書(shū)顧爾鑰代表縣民主政府公斷此案：押金不能收，還要照政府法令減租。祝歧烈當(dāng)面佯作答應(yīng)，回家后不但不減租，還加緊逼租，并散布謠言，破壞減租。為此，海啟縣委決定以無(wú)畏鄉(xiāng)的祝家倉(cāng)為突破口，組織佃農(nóng)開(kāi)展“二五”減租斗爭(zhēng)。在縣民運(yùn)工作隊(duì)的指導(dǎo)下，佃農(nóng)俞志成、朱玉潤(rùn)等人發(fā)動(dòng)祝家的佃戶(hù)數(shù)百人，對(duì)祝歧烈開(kāi)展說(shuō)理斗爭(zhēng)。祝歧烈被迫答應(yīng)執(zhí)行“二五”減租法令。祝家倉(cāng)地主這棵大樹(shù)扳倒后，原來(lái)十分兇惡的“邵老虎”也乖乖低頭。為了擴(kuò)大戰(zhàn)果，海五區(qū)在富安鎮(zhèn)鋤經(jīng)校操場(chǎng)召開(kāi)祝捷大會(huì)，無(wú)畏、務(wù)本、覺(jué)民、友南、維久、建中、樂(lè)豐等7個(gè)鄉(xiāng)的二三千名農(nóng)民和被邀請(qǐng)的十多個(gè)地主代表參加了會(huì)議。會(huì)上，民運(yùn)工作隊(duì)負(fù)責(zé)人講了話(huà)，地主代表作了擁護(hù)政府法令，愿意參加“二五”減租的表態(tài)發(fā)言。會(huì)后游行示威，大造聲勢(shì)，影響很大。夏收減租運(yùn)動(dòng)很快在海五區(qū)、海四區(qū)、啟二區(qū)等海啟根據(jù)地中心地區(qū)全面展開(kāi)。

其他各縣的1941年夏收減租經(jīng)歷了與海啟相同的斗爭(zhēng)過(guò)程。在取得重大勝利的基礎(chǔ)上，各縣結(jié)合1941年秋季的反“掃蕩”斗爭(zhēng)，在秋收時(shí)繼續(xù)在根據(jù)地中心地區(qū)展開(kāi)“二五”減租運(yùn)動(dòng)。秋收開(kāi)始時(shí)，黨組織及時(shí)提出要繼續(xù)開(kāi)展秋收減租斗爭(zhēng)。在一些群眾基礎(chǔ)較好的地方，還開(kāi)展了換約斗爭(zhēng)，即廢除舊租約，按照佃耕田畝的實(shí)際面積及等級(jí)換訂新租約。通過(guò)秋收減租斗爭(zhēng)，各縣還開(kāi)辟了一些新區(qū)。

啟海1941年秋收的“二五”減租斗爭(zhēng)，重點(diǎn)在海六區(qū)。該區(qū)地處沿海地帶，大片土地被墾牧公司占有。公司用地租、高利貸、廉價(jià)收購(gòu)棉花等辦法盤(pán)剝農(nóng)民，農(nóng)民不堪忍受，進(jìn)行了多次反抗和斗爭(zhēng)。在海五區(qū)“二五”減租的影響下，又處在公司議租的季節(jié)，墾區(qū)農(nóng)民對(duì)減租要求非常迫切。1941 年秋，海啟縣委派出民運(yùn)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)墾區(qū)農(nóng)民進(jìn)行了“二五”減租斗爭(zhēng)。工作隊(duì)以五堤鄉(xiāng)為突破口，組織以周家祿為首的鄉(xiāng)農(nóng)抗籌備會(huì)，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)800多戶(hù)佃農(nóng)，集體涌進(jìn)公司進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)，縣農(nóng)抗籌備會(huì)出面做公司中比較開(kāi)明的人士的工作。公司表示服從政府法令，接受佃農(nóng)要求，在“二五”減租協(xié)定上簽了字。

第二階段，加強(qiáng)部署，制定細(xì)則，形成制度

這階段，四分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)中共中央1942年1月《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》、2月《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策的指示》，加強(qiáng)部署“雙減”斗爭(zhēng)。各縣分別制定“雙減”實(shí)施細(xì)則，從法令上規(guī)定土地租佃制度、業(yè)佃合法權(quán)益。各級(jí)政府分別召開(kāi)士紳座談會(huì)，宣傳“雙減”政策，進(jìn)行守法教育，由其帶頭實(shí)行減租、減息、增資，佃農(nóng)、雇工受到鼓舞，“雙減”斗爭(zhēng)聲勢(shì)浩大。在夏收中，各縣還根據(jù)中心區(qū)、邊緣區(qū)（同情區(qū)）、游擊區(qū)的不同情況，采取不同的“雙減”形式，有計(jì)劃地進(jìn)行“雙減”。如南通縣在通海同情區(qū)實(shí)行了“二〇”減租（地租按抗戰(zhàn)前租額減去20%）?！半p減”中，對(duì)小土地出租者加以區(qū)別，使他們感到政策合情合理。這一年，如皋（東）發(fā)生大旱災(zāi)，部分田畝不同程度失收。各地農(nóng)抗會(huì)出面估產(chǎn)，確定收成在二成以下的免納地主租糧，照顧了貧苦農(nóng)民的生活。

南通抗日根據(jù)地的中心地區(qū)雖然都實(shí)行了“二五”減租，但有的地主明減暗不減，白天按政策規(guī)定收租，晚上又偷偷帶了器具挨家挨戶(hù)補(bǔ)收；有的利用宗族和親戚關(guān)系或小恩小惠拉攏佃農(nóng)；還有的公開(kāi)造謠，威脅佃農(nóng)；更有甚者行兇鬧事，毆打農(nóng)抗會(huì)干部和佃農(nóng)積極分子，對(duì)抗“二五”減租。為了把減租斗爭(zhēng)引向深入，1942年8月，四地委召開(kāi)各縣縣委書(shū)記參加的擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)了夏收運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，提出了減租增資、發(fā)展和鞏固農(nóng)抗、工抗等項(xiàng)任務(wù)。同年秋，各縣委根據(jù)四地委指示，發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)抗會(huì)依照法令開(kāi)展減租、倒租、換約等活動(dòng)，并以政府名義組織查減活動(dòng)。對(duì)不愿實(shí)行徹底減租或明減暗不減的地主，發(fā)動(dòng)佃農(nóng)檢舉揭發(fā)。啟海聚星鎮(zhèn)南邊的沈家倉(cāng)地主，態(tài)度惡劣，不愿徹底實(shí)行“二五”減租。查減檢查團(tuán)組織佃農(nóng)同他進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)后，他仍不肯減租。佃農(nóng)即用罷租對(duì)付他，檢查團(tuán)找他談話(huà)，進(jìn)行批評(píng)教育。迫于壓力，他不得不實(shí)行徹底的“二五”減租，換新租約。各地在查減基礎(chǔ)上，組織業(yè)佃雙方按“二五”減租法令要求換約。換約時(shí)，由農(nóng)抗會(huì)召集佃戶(hù)一起到地主宅上，取回舊租約，換上當(dāng)場(chǎng)簽具的新租約。

第三階段，深入開(kāi)展減租減息

這一階段，南通根據(jù)地經(jīng)歷了殘酷的反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)、對(duì)日寇的最后斗爭(zhēng)、抗戰(zhàn)勝利后的短暫和平時(shí)期。其間，歷經(jīng)三次夏收、三次秋收。無(wú)論面對(duì)任何情況，根據(jù)地的各級(jí)黨政組織都結(jié)合每年的夏秋收，檢查減租減息情況，鞏固“雙減”斗爭(zhēng)成果，并不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。1943 年和1944年的夏收、秋收，都處在反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)時(shí)期。盡管斗爭(zhēng)極其殘酷，根據(jù)地面積、人口一度銳減，各級(jí)黨政組織在管治范圍內(nèi)始終堅(jiān)持減租減息，從未動(dòng)搖。形勢(shì)一旦好轉(zhuǎn)，立即在收復(fù)的老區(qū)恢復(fù)減租減息，并迅速推廣至新解放區(qū)。同時(shí)，普遍開(kāi)展查減倒租運(yùn)動(dòng)，把“二五”減租真正落到實(shí)處。1943年秋，蘇中區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于倒租工作的指示》。中共如西縣委在全縣開(kāi)展查減倒租運(yùn)動(dòng)。據(jù)當(dāng)時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣182個(gè)鄉(xiāng)，有55個(gè)鄉(xiāng)普遍減租，32 個(gè)鄉(xiāng)個(gè)別減租，41 個(gè)鄉(xiāng)（邊區(qū)接敵區(qū)）未減租。盧港區(qū)減租較早，已減5 熟，經(jīng)在王陳莊調(diào)查，全莊66戶(hù)佃農(nóng)，其中僅有16戶(hù)得益。1944年如皋（東）中部地區(qū)開(kāi)展的倒租斗爭(zhēng)取得了勝利，僅王袁鄉(xiāng)全鄉(xiāng)佃農(nóng)就多獲得糧食39900多斤。1945年夏季，根據(jù)蘇中區(qū)黨委的指示精神，四地委、四專(zhuān)署部署各縣委和縣政府，在根據(jù)地中心地區(qū)針對(duì)存在的假減租現(xiàn)象，普遍發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)民揭露地主假減租的各種花招，按照政府法令，實(shí)行比較策略的倒租辦法，把倒出的租額全部歸還佃戶(hù)。在根據(jù)地的邊緣地區(qū)，由于緊張地進(jìn)行反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)，有的未很好地進(jìn)行“二五”減租，有的“二五”減租不徹底。隨著斗爭(zhēng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，邊緣地區(qū)的收復(fù)，農(nóng)抗會(huì)在黨和政府的支持下，開(kāi)展夏季“二五”減租斗爭(zhēng)，并通過(guò)“二五”減租和查減倒租，把廣大群眾進(jìn)一步動(dòng)員和組織起來(lái)。1946年初，華中一分區(qū)根據(jù)中共中央有關(guān)減租減息指示，布置各縣在老解放區(qū)以查租退押（清退地主出租土地時(shí)向農(nóng)民索取的全部押金）為重點(diǎn)工作，新解放區(qū)以減租減息為開(kāi)辟工作的主要環(huán)節(jié)之一。2月，專(zhuān)署又將減租減息列為主要工作，加強(qiáng)部署，以改善人民生活，削弱封建勢(shì)力。為加強(qiáng)新區(qū)工作，南通地區(qū)各縣從老解放區(qū)抽調(diào)干部、積極分子，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后開(kāi)往新區(qū)，帶領(lǐng)群眾同地主進(jìn)行斗爭(zhēng)。

南通根據(jù)地在開(kāi)展減租斗爭(zhēng)的同時(shí)，也開(kāi)展了減息斗爭(zhēng)。但因當(dāng)時(shí)實(shí)際上己停止了付息，有的也不還本，加之法幣和偽幣不斷貶值，農(nóng)村借貸關(guān)系處于停滯狀態(tài)；同時(shí)對(duì)實(shí)物高利貸如放麥青、放豆餅等，在工作中也未及注意，所以沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行大規(guī)模的減息運(yùn)動(dòng)，僅在一定程度上限制了高利貸的剝削。

南通抗日根據(jù)地的減租減息斗爭(zhēng)歷時(shí)五年多，主要是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行的，取得了很大的成績(jī)。一是在一定程度上限制了地主對(duì)農(nóng)民的剝削，改善了貧苦農(nóng)民的生活，調(diào)動(dòng)了他們抗日和生產(chǎn)的積極性。1942年夏，四分區(qū)減租面積達(dá)69.97 萬(wàn)畝，共減佃戶(hù)租糧40.56 萬(wàn)公斤。二是在減租減息的同時(shí)，堅(jiān)持交租交息，保護(hù)了地主的經(jīng)濟(jì)利益，有利于團(tuán)結(jié)他們共同抗日。正是由于根據(jù)地的地主階級(jí)對(duì)于民主政府包括減租減息的土地政策在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的各項(xiàng)政策的信賴(lài)，從而贏得了廣大愛(ài)國(guó)人士對(duì)抗日民主政府的擁護(hù)和支持。不少知名人士參加了抗日民主政權(quán)的工作，不少人在經(jīng)濟(jì)上、智力上支援根據(jù)地建設(shè)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了有益貢獻(xiàn)。三是通過(guò)減租減息斗爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾，提高了農(nóng)民群眾的政治地位。農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了自己的組織——農(nóng)抗會(huì)，在農(nóng)村中行使當(dāng)家作主的權(quán)力，一改歷年來(lái)地主豪紳說(shuō)了算的慣例。蘇中根據(jù)地成立了蘇中臨時(shí)農(nóng)抗總會(huì)，南通根據(jù)地各縣都成立了縣農(nóng)抗分會(huì)。

減租減息斗爭(zhēng)使農(nóng)村的階級(jí)關(guān)系有所變化，但沒(méi)有從根本上廢除封建剝削制度，地主階級(jí)仍然占有大量的土地，繼續(xù)剝削農(nóng)民。中共中央審時(shí)度勢(shì)，于1946年5月4日發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》，將減租減息政策逐漸轉(zhuǎn)為沒(méi)收地主的土地，分配給無(wú)地少地的農(nóng)民，在解放區(qū)首先實(shí)行耕者有其田。土地改革運(yùn)動(dòng)，消滅了幾千年來(lái)的封建土地所有制，消滅了地主階級(jí)和剝削制度，摧毀了國(guó)民黨反動(dòng)派賴(lài)以生存的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，解放區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了天翻地覆的變化。