日照市東港區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 王漢日

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年以來(lái)，日照市東港區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境積極行動(dòng)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮人大力量，彰顯人大擔(dān)當(dāng)。

以履職監(jiān)督為基礎(chǔ)，打出創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境組合拳

立足人大職能特點(diǎn)。東港區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠企政策落實(shí)等工作，找準(zhǔn)人大助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，高質(zhì)量開(kāi)展視察調(diào)研、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

打出工作監(jiān)督組合拳。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作千頭萬(wàn)緒，其中穩(wěn)就業(yè)是牛鼻子。3月份，東港區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)人力資源企業(yè)運(yùn)營(yíng)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、重點(diǎn)人群就業(yè)支持等重點(diǎn)領(lǐng)域督察督辦，建議區(qū)政府及其職能部門(mén)在援企返崗、銀企合作、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)等方面加大支持力度，為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供人才智力支撐。5月份，對(duì)全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)中心、建立電商培育孵化基地、搭建物流快遞信息服務(wù)平臺(tái)等建議。各相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、保民生，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

打好司法監(jiān)督組合拳。支持公檢法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊危害營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)犯罪，健全涉及市場(chǎng)主體案件快速受理、社會(huì)調(diào)查和影響及風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)構(gòu)建更深層次“警司聯(lián)調(diào)”合作平臺(tái)和機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的糾紛解決途徑。

打好服務(wù)項(xiàng)目組合拳。區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委中心工作，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)新時(shí)代人大擔(dān)當(dāng)。區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任包保推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府確定的十個(gè)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)，定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打好服務(wù)組合拳，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。

以“聽(tīng)民聲、走流程”為抓手，充分發(fā)揮代表主體作用

人大工作主體在代表，力量在代表，優(yōu)勢(shì)在代表。區(qū)人大常委會(huì)把牢代表工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展“聽(tīng)民聲、走流程”實(shí)踐活動(dòng)，釋放代表在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境中的主體作用。

在“走流程”中知民情、聽(tīng)民聲。5月份，東港區(qū)人大常委會(huì)向住東港的全體代表發(fā)出“聽(tīng)民聲、走流程”的號(hào)召。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)，深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和東港區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳，體驗(yàn)審批業(yè)務(wù)辦理流程，并圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)效能等方面，與一線業(yè)務(wù)同志進(jìn)行座談交流、收集建議意見(jiàn)。人大代表們深入基層單位、服務(wù)窗口，走進(jìn)工作一線，以服務(wù)對(duì)象身份跑手續(xù)、辦業(yè)務(wù)，真實(shí)體驗(yàn)有關(guān)部門(mén)單位在辦事流程、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能、思想觀念等方面與群眾需求之間的差距，積極建言獻(xiàn)策26條，督促部門(mén)單位切實(shí)為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷、更加高效的服務(wù)。

在“走流程”中找痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。鞋子合不合腳，穿過(guò)才有發(fā)言權(quán)?！白吡鞒獭钡哪康氖峭ㄟ^(guò)體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理流程，聚力解決企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中遇到的操心事、煩心事、揪心事。在體驗(yàn)活動(dòng)中，南湖鎮(zhèn)人大代表通過(guò)到鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民辦事大廳體驗(yàn)辦事流程，提出為老弱病殘等特殊群體開(kāi)辟優(yōu)先辦理綠色通道、設(shè)置問(wèn)需于民專(zhuān)區(qū)、避免窗口工作人員頻繁更換造成業(yè)務(wù)生疏等意見(jiàn)建議13條。根據(jù)人大代表提出的意見(jiàn)，南湖鎮(zhèn)積極改進(jìn)工作，修改部分規(guī)章制度，進(jìn)一步方便群眾辦事。

在“走流程”中優(yōu)服務(wù)、辦實(shí)事?！白吡鞒獭钡慕Y(jié)果不在“走”，而在“辦”。東港區(qū)行政審批服務(wù)局積極采納人大代表提出的推動(dòng)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)上辦理的建議，探索實(shí)行不見(jiàn)面審批模式，推行了教師資格認(rèn)定不見(jiàn)面審批。辦事群眾在網(wǎng)上報(bào)名成功后，只需把資格認(rèn)定材料按要求上傳，就可實(shí)現(xiàn)后臺(tái)審核、辦理。今年以來(lái)，不見(jiàn)面審批教師資格認(rèn)定業(yè)務(wù)已達(dá)2400余人次，真正實(shí)現(xiàn)了辦事群眾“零見(jiàn)面、零跑腿”，人大高質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商辦事環(huán)境的成效進(jìn)一步凸顯。

以代表小組為載體，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

代表小組是代表閉會(huì)期間行使職權(quán)、履行職責(zé)的最基本的組織單位，是代表發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)。東港區(qū)現(xiàn)有各級(jí)人大代表混編小組51個(gè)，依托開(kāi)展代表小組活動(dòng)聽(tīng)民聲、聚民意、促發(fā)展，是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要載體平臺(tái)，也是近年來(lái)東港區(qū)人大常委會(huì)工作重中之重。

注重發(fā)揮市人大代表小組作用。充分發(fā)揮市人大代表帶動(dòng)面廣、示范作用強(qiáng)的特點(diǎn)，依托市人大代表東港第一小組，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展“聽(tīng)民聲、走流程”調(diào)研，實(shí)地察看企業(yè)開(kāi)辦一窗辦理區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦理區(qū)域等的工作情況，詳細(xì)了解一線窗口日常業(yè)務(wù)量、審批流程、辦理時(shí)限、服務(wù)范圍等問(wèn)題，提出了完善信息公開(kāi)公示機(jī)制、加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè)、扶持本土中小企業(yè)發(fā)展、暢通政企溝通渠道等建議。

注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表小組作用。區(qū)人大常委會(huì)成立石臼街道企業(yè)代表小組、陳疃鎮(zhèn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)代表小組等專(zhuān)業(yè)代表小組，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作新突破。在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作中，石臼街道企業(yè)代表小組圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，到東港區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳體驗(yàn)了企業(yè)開(kāi)辦一窗專(zhuān)區(qū)、“一業(yè)一證”綜合受理區(qū)、投資建設(shè)一窗受理區(qū)等工作流程，建議相關(guān)部門(mén)按照《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》要求，樹(shù)牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)永無(wú)止境的理念，定制“需求清單”，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。陳疃鎮(zhèn)人大根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、民生保障三個(gè)專(zhuān)題，依托代表小組開(kāi)展大排查、大走訪活動(dòng)，走訪群眾200余人次，所反饋的3條問(wèn)題已全部解決。