◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 胡崇波

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論淵源

任何一種思想的形成都有其理論基礎(chǔ),都是在對前人批判繼承的基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)造和再發(fā)展。同時,思想具有系統(tǒng)性、整體性、嚴密性的特點,因此新思想的形成需要一個過程,需要在已有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新發(fā)展。在日新月異的新時代，思想交流變得愈加頻繁和容易,在繼承本國相應(yīng)傳統(tǒng)的前提下,緊密結(jié)合國外的優(yōu)秀思想,努力創(chuàng)新思維方式,激發(fā)新思想的形成。習(xí)近平生態(tài)文明思想就是在對馬克思主義自然生態(tài)環(huán)境理論的繼承和發(fā)展,對中國傳統(tǒng)天人合一理念進行積極揚棄,并對西方工業(yè)文明進行批判性的吸收,對中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展。

(一）馬克思主義自然生態(tài)環(huán)境理論的繼承與發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家在探索社會演化規(guī)律的過程中，對生態(tài)環(huán)境問題亦進行了細致思考，他們運用辯證唯物主義的觀點強調(diào)人與自然是統(tǒng)一的關(guān)系，并提出自然界是人類生存與發(fā)展的依托和先決條件。譬如，馬克思在1844年出版的《經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中闡述道，“人直接地是自然存在物。人作為自然存在物，作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物……另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，同動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物。”此后，馬克思主義經(jīng)典作家無不告誡我們，人類發(fā)展所需要的資料都源于自然界的饋贈，人類區(qū)別于其他生物的目的性、實踐性的勞動成為鏈接人與自然的紐帶。因此，在通過勞動進行物質(zhì)生產(chǎn)的過程中，其應(yīng)有之義便是要學(xué)會尊重自然、順應(yīng)自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對此，馬克思向人類發(fā)出了嚴肅警告：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃，只會帶來災(zāi)難?！睉?yīng)該說，人類活動一旦無視自然規(guī)律，肆意地破壞自然環(huán)境，并毫無節(jié)制地從自然環(huán)境中攫取資源，必將遭受來自于自然的懲罰。因而，恩格斯在其著作《自然辯證法》中針對人類早期掠奪式破壞自然的行徑，予以批評地說道:“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！?/p>

與此同時，馬克思、恩格斯在剖析資本主義社會制度的進程中，一方面既肯定了資本主義形態(tài)下人類生產(chǎn)力大幅提升促進社會向前發(fā)展的事實，另一方面也揭露了資本主義生產(chǎn)方式是以破壞環(huán)境為代價的、不擇手段地攫取勞動者剩余價值的真相，并得出資本主義社會制度是生態(tài)危機產(chǎn)生根源的結(jié)論。因而，唯有妥善地處理好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的辯證關(guān)系，才是人類不可抗拒的歷史規(guī)律和正確的發(fā)展方向。由此看來，我們只有擯棄“人類中心論”的思維導(dǎo)向，在利用和改造自然的過程中堅持保護與開發(fā)同步進行，才能實現(xiàn)人類社會的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了馬克思主義的自然生態(tài)觀，提出了人是自然的組成部分的理念?！叭祟惪梢岳米匀?、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上?！笨梢哉f，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)深刻地認識到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護是社會發(fā)展的兩條重要生命線，同時也認識到人與自然之間是生命共存體關(guān)系，人類唯有理解并遵循自然規(guī)律，才能避免在開發(fā)利用自然資源的路途中走上彎道和走進死胡同。

(二)中國傳統(tǒng)天人合一理念的積極揚棄與西方工業(yè)文明的批判吸收

繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)習(xí)吸收外國的一切優(yōu)秀文明成果,這都要以思想的開放與包容為前提。古時候把自然中一切看作是天的旨意,違背天意就會遭受懲罰。中國傳統(tǒng)儒家一直以來就推崇的“天人合一”思想,也就是認同人與自然之間存在密切的關(guān)聯(lián)?！疤旌窝栽?四時行焉,百物生焉,天何言哉?”四季更替,萬物生長,與人一樣是有生命的存在,與人類同屬一個家園,互相之間命運相連。因此,人類需要對大自然抱著崇敬與熱愛之心。習(xí)近平指出，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。這是對中國傳統(tǒng)樸素的人與自然共生思想的揚棄。中國傳統(tǒng)思想對“天”的過度崇拜,一定程度上會阻礙人類社會的進步。新的創(chuàng)造用于生產(chǎn)力的發(fā)展,西方資本主義國家通過兩次工業(yè)革命推進人類社會的進步。新中國成立以來對西方工業(yè)文明進行批判的吸收,高度重視工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)成為國民生產(chǎn)的主要牽引力體。同時,黨的十八大以來生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得良好成績,2020年森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右,京津冀、長三角、珠三角三區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%。生產(chǎn)力得到了發(fā)展,環(huán)境也得到了保護,這歸功于習(xí)近平生態(tài)文明思想對中國傳統(tǒng)天人合一理念的揚棄。

(三)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展

改革開放以前,以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就已經(jīng)開始認識到生態(tài)環(huán)境保護的必要性。但由于現(xiàn)實條件的限制,當時集中力量大力發(fā)展生產(chǎn)力,生態(tài)環(huán)境的建設(shè)很大程度上是為了經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),帶有明顯的功利主義傾向,并且缺乏應(yīng)有的法治保障。改革開放以后,經(jīng)濟得到快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的問題對生產(chǎn)生活的負作用日益明顯,黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人不斷深化對生態(tài)環(huán)境保護的認識。鄧小平強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要建立在尊重自然規(guī)律的前提下。江澤民將生態(tài)環(huán)境的保護納入了建設(shè)小康社會的范疇,認識到走可持續(xù)發(fā)展的必要性。胡錦濤也強調(diào)按照自然規(guī)律辦事的重要性,反對掠奪和破壞自然的做法。進入新時代,我國的生態(tài)文明建設(shè)得到了明顯的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題也相應(yīng)得到好轉(zhuǎn),但仍然存在不少問題,而問題的徹底解決離不開理論的指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想依據(jù)現(xiàn)實的具體實際,在國內(nèi)國際環(huán)境壓力的背景下,傳統(tǒng)發(fā)展模式必然被新型綠色發(fā)展模式所取代。為此,需要一種與時俱進的新的發(fā)展理論來指導(dǎo)新時代的生產(chǎn)生活。黨的十八大以來,習(xí)近平針對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護發(fā)表了一系列重要講話。黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)再次進行了強調(diào),逐步形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想體系,為新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐提供了科學(xué)的行動指南。習(xí)近平將生態(tài)環(huán)境保護放到了前所未有的高度。比如,在經(jīng)濟上倡導(dǎo)綠水青山就是金山銀山的思想,進行綠色生產(chǎn)；在政治上倡導(dǎo)清正廉潔綠色的環(huán)境；在文化上大力宣傳綠色生態(tài)文明新理念,讓綠色文化深入人民的內(nèi)心；在生活中把生態(tài)環(huán)境保護放在和珍愛生命同等的位置.新時代習(xí)近平生態(tài)文明思想從政治、經(jīng)濟、文化、生活等各方面對人與自然的關(guān)系作了全面深刻的思考和把握,實現(xiàn)了中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)容

（一）改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)論斷。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?！边@深刻地闡釋了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的辯證關(guān)系，對生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系做出了科學(xué)解決。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的科學(xué)論斷，揭示出了生態(tài)環(huán)境具備生產(chǎn)力屬性，是經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為突破“邊污染、邊治理”、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護兩難選擇的困境提供了出路。習(xí)近平曾提出“兩山理論”，對經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系進行了新的解讀：“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一……在選擇之中，找準方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山?！边@個形象的比喻理順了經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。實踐證明，竭澤而漁的發(fā)展模式最后帶來的只能是窮山惡水。只有把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟與生態(tài)的“雙贏”。

（二）建設(shè)美麗中國實現(xiàn)人民福祉的實踐旨趣。黨的十八大報告明確提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”習(xí)近平也指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！碑斍?，中國人民不僅要求共享經(jīng)濟發(fā)展成果，而且也有共享生態(tài)文明發(fā)展成果的需求，這就需要創(chuàng)造和維護良好的自然生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境，推動生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。清新的空氣和干凈的水就是現(xiàn)實的民生福祉所在。以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境對人民幸福的基礎(chǔ)價值?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”“頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜……是人民群眾對生態(tài)文明最樸素的理解和對環(huán)境保護最起碼的訴求”。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明思想，立意于美麗中國的建設(shè)，蘊含著對民生的關(guān)注，始終貫穿了鮮明的實踐旨趣。習(xí)近平強調(diào)，全社會都要按照黨的十九大強調(diào)的建設(shè)美麗中國的要求，切實增強生態(tài)意識，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。同時，他還強調(diào)生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定；保護生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。因此，習(xí)近平生態(tài)文明思想以建設(shè)美麗中國為目標，就是為中國夢的實現(xiàn)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。同時，時刻牢記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這些都表明了習(xí)近平生態(tài)文明思想始終致力于促進公平正義、增進人民福祉，貫徹落實了堅持改革和發(fā)展的實踐要求。

（三）以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，以最嚴格的制度保護環(huán)境的智慧謀劃。不謀全局者不足以謀一隅，如何在頭緒萬端、情況復(fù)雜的生態(tài)建設(shè)中做到既能統(tǒng)籌全局，又能協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平生態(tài)思想，為生態(tài)建設(shè)工作提供了智慧謀劃。從大自然是一個相互依存、相互影響的復(fù)雜系統(tǒng)的實際出發(fā)，習(xí)近平提出：“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”具體包括，牢固樹立生態(tài)紅線觀念，全國全黨一體遵行，決不逾越；優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略；全面促進資源節(jié)約，把節(jié)約資源作為根本之策；加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高環(huán)境質(zhì)量；推動形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，積極參與國際合作。生態(tài)建設(shè)作為系統(tǒng)工程，保護生態(tài)才是根本之策，習(xí)近平強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币鉀Q生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題，關(guān)鍵要完善體制，健全法制。因此，全面深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，以法治化、制度化的策略保護生態(tài)，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。

（四）習(xí)近平對內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護的重要論述。內(nèi)蒙古如同雄雞的脊背，橫跨東北、華北和西北。這片遼闊的土地，森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)并存，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，也是“三北”地區(qū)重要的生態(tài)防線。習(xí)近平總書記先后就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護作出了一系列指示，2014年1月，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古調(diào)研時曾指出，保護好內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)環(huán)境，是各族干部群眾的重大責任。要積極探索推進生態(tài)文明制度建設(shè)，為建設(shè)美麗草原、建設(shè)美麗中國作出新貢獻。在2018年的全國兩會上，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古團參加審議時講到,要加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理；要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度；要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業(yè)等。2019年3月5日，在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任?！?019年7月15日，習(xí)近平在第二次考察內(nèi)蒙古時指出：“筑牢祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，要堅定不移，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。”我們一定要深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全面貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，確保國家生態(tài)安全。

三、堅持以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想指導(dǎo)推進亮麗內(nèi)蒙古建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是內(nèi)蒙古最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是內(nèi)蒙古后發(fā)趕超的最大潛力和新的經(jīng)濟增長點。黨的十九大作出建設(shè)美麗中國重大決策，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國作出了戰(zhàn)略部署。自治區(qū)十次黨代會、十屆六次、九次、十次全會對貫徹落實好習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署作出了安排部署，我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，扎實推進亮麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

(一)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

守護好內(nèi)蒙古藍天碧水凈土，是我們的重大責任。要加大大氣污染防治力度，嚴格實行工業(yè)企業(yè)污染源達標排放，強化建筑施工、道路交通揚塵、機動車及噪聲污染治理，加快推進居民傳統(tǒng)能源消費替代。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強柴油貨車污染治理，強化呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，明顯減少重污染天數(shù)。要加強水源地保護，推進集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。實施水污染防治行動計劃，加強呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊污染防治，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。認真落實土壤污染防治行動計劃，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與污染治理。抓好東部盟市黑土地保護利用，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、提高農(nóng)牧民收入的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢。要突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物治理，強化土壤污染管控和修復(fù)，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，增加有機肥使用比重，鼓勵殘留地膜回收，積極推廣生物可降解地膜，加強垃圾分類回收處理，嚴防工業(yè)生產(chǎn)造成土壤污染。

(二）深化生態(tài)文明體制改革

深化體制改革，是推動生態(tài)文明建設(shè)的動力。要建立嚴格的生態(tài)紅線管理制度，劃定生態(tài)紅線，分區(qū)制定環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展政策。建立完善生態(tài)環(huán)境保護管理機制，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，建立和完善生態(tài)保護管理、環(huán)境影響評價制度、污染防治監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法，加快建立綠色生產(chǎn)消費的制度和政策。圍繞重點難點問題進行科技攻關(guān)，大力引進先進技術(shù)和裝備，引進實力強的環(huán)保企業(yè)參與我區(qū)污染防治，加強對涉及經(jīng)濟社會的重大生態(tài)環(huán)境問題對策性研究。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，支持政府和社會資本合作項目，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，帶動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。

(三)大力開展國土綠化行動

在北部邊疆筑起綠色長城、拉起生態(tài)安全屏障，是我們的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要堅定不移地堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施好“三北”防護林建設(shè)、天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林等林業(yè)重點生態(tài)工程，并堅持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，突出防沙治沙、水土保持、重點區(qū)域綠化三大主攻方向，以生態(tài)大工程帶動生態(tài)大繁榮。積極倡導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位和有條件的地方村民種樹種草。實施新一輪退耕還林，積極探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式，引導(dǎo)社會力量參與生態(tài)建設(shè)與保護。加大草原、濕地、湖泊保護，積極實施退牧還草、人工種草、草地圍欄封育、草原鼠蟲害防治和重要濕地保護等工程。加強大江大河源頭等重要生態(tài)功能、重點地區(qū)水土流失、土地沙化綜合治理和封禁保護區(qū)建設(shè)，落實好生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，加強珍稀野生動植物保護，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力使內(nèi)蒙古天更藍、水更清、山更綠。

(四）著力發(fā)展綠色經(jīng)濟

綠色經(jīng)濟是生態(tài)文明建設(shè)的重點。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境的承受力，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為主要方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求，積極探索和推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系和綠色消費體系，推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣使用清潔能源，鼓勵在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風能和農(nóng)家肥等。鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。大力開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，做大做強綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有內(nèi)蒙古特色的綠色食品、蒙醫(yī)藥、精品旅游品牌，提高其知名度和市場占有率。

(五）全面推進生態(tài)文明法制建設(shè)

用制度保護生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的根本。圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的目標體系、考核辦法、獎懲機制，以及國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、森林保護制度、草地管理制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度和環(huán)境損害賠償制度等一系列生態(tài)文明制度，切實解決守法成本高、違法成本低的問題。完善有關(guān)環(huán)境行政許可、行政收費、行政處罰及行政復(fù)議等程序建設(shè)。嚴格環(huán)境準入，對所有流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，嚴禁“三高”企業(yè)和項目進入我區(qū)。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，深入開展環(huán)保專項行動，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督行為，實行執(zhí)法責任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

(六）努力提高全民生態(tài)文明意識

樹立生態(tài)意識是生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。以生態(tài)文明理念宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、生態(tài)文化傳播為重點，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部這一“少數(shù)關(guān)鍵”的教育培訓(xùn)，抓好公民生態(tài)環(huán)境教育，特別是青少年學(xué)生教育，讓生態(tài)知識進教材、進課堂，培養(yǎng)他們養(yǎng)成科學(xué)合理利用資源、適度消費、綠色低碳消費的良好習(xí)慣。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面宣傳生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成就，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，及時報道和宣傳先進典型，公開曝光環(huán)境違法行為，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。大力開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。建設(shè)一批綠色長廊、綠色公園，鼓勵自行車、步行等綠色出行，為人們休閑健身提供更多活動場所。引導(dǎo)各族群眾增強法治意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識，自覺支持、主動參與，成為生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。