文/梁廷春 鄭顯軍（濉溪縣科技局）

一、濉溪縣小麥種業(yè)發(fā)展的基本情況

1.發(fā)展的基礎條件

（1）氣候土壤條件適宜。濉溪縣位于華北平原南部，土壤肥沃，土地平坦，屬于溫帶大陸性季風氣候，四季交替明顯。大多地區(qū)年平均氣溫為12～21℃，年降水量為852.4 mm，多集中分布在5—9 月份，無霜期為120～160 天，可以滿足兩年三熟作物生長的需要，非常適合小麥種植。

（2）小麥種業(yè)區(qū)域優(yōu)勢。濉溪縣區(qū)域內常年種植小麥200 多萬畝，是全國重點產糧大縣，常年糧食作物播種面積300 萬畝以上，產量120 多萬噸，其中小麥制種面積45 萬畝，各類種植專業(yè)合作社和大量掌握技術的農民為種子繁育提供保證。全縣有種子繁育及種子代加工企業(yè)18 家，生產的良種除滿足本地需求外，主要銷往安徽、河南、山東、江蘇、湖北等省份，全縣以泗永路沿線為主線，建立了50 萬畝標準化“良繁帶”，正在打造全省良種生產大縣和國家優(yōu)勢農作物制種基地。

（3）農機化率顯著提升。全縣農機設備配套較完善，適宜大型農機具開展作業(yè)，種子生產企業(yè)擁有大型烘干設備，生產、加工機械設備，能夠滿足小麥制種需求。截至2021 年上半年，全縣農機總動力達230 萬千瓦，其中拖拉機數(shù)量達9.2 萬臺，聯(lián)合收割機數(shù)量達9.5 萬臺。農機裝備結構與產業(yè)布局進一步優(yōu)化，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達90.7%。

（4）基地建設標準提升。全縣共投放高標準農田建設資金9.92 億元，其中財政資金9.3 億元，新型經(jīng)營主體自主投入0.62 億元，共建設高標準農田129.7 萬畝，其中高標準制種田面積實現(xiàn)全覆蓋。基地內有灌溉排澇、電力、隔離溝、隔離林帶等完善的設施，田間生產道路通暢。全縣大型烘干設備、生產、加工機械設備配套齊全，能夠滿足小麥制種需求。全縣建有穩(wěn)定的小麥新品種展示示范點3個，面積約6 萬m。

（5）一二三產深度融合。經(jīng)過多年的發(fā)展，濉溪縣小麥種業(yè)發(fā)展格局初步形成，產業(yè)園擁有種子企業(yè)十余家，建立科企聯(lián)盟等育種研發(fā)平臺，形成種子生產、加工、銷售、物流、社會化服務一條龍，制種產業(yè)鏈逐步完善。同時，依托小麥制種產業(yè)，圍繞“推動三產融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在縣域內延伸拓展產業(yè)鏈條，優(yōu)化了全縣種子產業(yè)布局。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）政策支持奠定了堅實基礎。濉溪縣編制了《濉溪縣國家級小麥制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》，全縣計劃總投資6774 萬元，其中2021 年已落實總投資2258 萬元，用于制種基地基礎設施建設、基地監(jiān)管能力提升、新品種科技實驗示范等。同時，引導企業(yè)投入2613.36 萬元，用于改善生產、加工、倉儲條件等。實施新品種保護政策，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊套牌侵權行為。連續(xù)開展“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動”，有效保護了品種權人權益，農作物新品種保護力度不斷強化。

（2）科技創(chuàng)新壯大了主體力量。近年來，在種業(yè)新政的激勵下，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化，一批育繁推一體化的種子企業(yè)，正逐步成長為建設種業(yè)強縣的“主力軍”。目前，濉溪縣有一定農作物規(guī)模的種子企業(yè)15 家，其中年產值5000 萬元以上的4 家，均為高新技術企業(yè)。企業(yè)育種研發(fā)投入逐年加大，技術創(chuàng)新主體地位日益彰顯。目前，縣十強種子企業(yè)年研發(fā)投入近2 億元，占其銷售收入的5%以上。2020 年，企業(yè)自育國審小麥品種達5 個，省級審核小麥品種達18 個。企業(yè)申請新品種權的數(shù)量超過科研教學單位。同時，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產的集中度明顯提升。

（3）品種創(chuàng)新儲備了核心資源?！笆濉币詠?，濉溪縣小麥新品種研發(fā)力度不斷加大，成效顯著。小麥選育并通過國家（?。彾ǖ男缕贩N7個，其中濉1216、濉1615、濉1309 等3 個品種通過國家小麥新品種審定。濉1309、柳麥618、柳麥716 等5 個品種通過省級小麥新品種審定。目前，全縣小麥核心制種區(qū)常年穩(wěn)定在45 萬畝，年銷售良種2.49 億斤，年銷售額4.98 億元，種子質量合格率超過99%，為實現(xiàn)糧食生產“十七連增”和農民增收立下了汗馬功勞。小麥育種在黃淮海和華東地區(qū)形成比較優(yōu)勢，在全國也有一定影響。

（4）人才集聚注入了源頭活水。濉溪縣在強化種業(yè)科技人才方面，采取“引、聘、培”三種模式，拓寬人才發(fā)展思路。目前，全縣種業(yè)人才有208人，其中高、中級職稱156 人。濉溪縣科技局主動牽線搭橋，引進各種人才，開展產學研合作。永民、柳豐等骨干種子企業(yè)先后與安徽農業(yè)大學農學院、安徽省農科院、淮北師范大學、煙臺市農科院、宿州市農科院、阜陽市農科院、中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所等數(shù)十家大學和科研院所開展深度合作，創(chuàng)新合作方式，搭建創(chuàng)新平臺，成立研發(fā)團隊15 個，建立各類研發(fā)機構42 個，積極利用高校、科研院所的優(yōu)勢資源改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。積極發(fā)揮科技特派員作用，堅持人才下沉，科技下鄉(xiāng)，服務“三農”，科技特派員隊伍不斷擴大。帶動育種人才、資源、設施向種子企業(yè)轉移，提高技術研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化。

（5）項目帶動提供了不竭動力?！笆濉币詠恚∠h積極爭取省市重大專項、重點研發(fā)項目等資金支持，圍繞重點方向開展技術攻關。組織實施了“高產多抗小麥新品種選育及產業(yè)化”“高產抗倒春寒小麥新品種選育與示范推廣”“高產多抗廣適小麥新品種濉1309 綠色豐產增效技術集成示范”“優(yōu)質高產抗逆小麥新品種選育與示范”“小麥優(yōu)質高產多抗小麥品種選育與示范推廣”等省市縣20 多項種子產業(yè)發(fā)展的關鍵技術及平臺建設項目，獲取支持資金8200萬元，取得專利53 項，選育出新品種18 個。

二、小麥種業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.小麥種業(yè)競爭能力不夠強

濉溪縣小麥種業(yè)在安徽省的整體實力是較強的，但從全國范圍看，濉溪縣種業(yè)的綜合實力不夠強，優(yōu)勢不明顯，新品種研發(fā)能力較弱，年銷售能力在億元以上的企業(yè)僅5 家，與其他地區(qū)的大型上市公司相比，有不小的差距。

2.小麥育種創(chuàng)新機制不夠健全

小麥種業(yè)組織分布不夠集中，研究課題和資金也較為分散，且各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，在重大種業(yè)科技成果研發(fā)方面，特別是攻克“卡脖子”關鍵技術，科技成果轉化滯后，科研與生產脫節(jié)，沒能及時把科研成果有效轉化為技術優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。

3.小麥種業(yè)發(fā)展思路不夠開闊

濉溪縣種業(yè)主要以推廣種植普通小麥為主，種子企業(yè)及育種機構將普通小麥的選育作為主要研究方向，而對特種用途小麥研究推廣的較少，應大力調整農業(yè)種植結構，以改變單一種植普通小麥為主的局面。

4.制種資金投入方式不夠靈活

濉溪縣種業(yè)資金大部分用到品種的推廣和營銷上，真正用于新品種研發(fā)的資金偏少，且資金來源單一。除政府引導資金和企業(yè)自籌資金外，金融機構投入和社會資本支持較少，沒有形成全社會共同支持的良好氛圍。

5.小麥育種引導監(jiān)管不夠有力

隨著小麥種子市場不斷擴大，有些企業(yè)甚至個人盲目擴張制種面積，但由于缺乏相應技術，造成了制種基地面積迅速擴大，加上落后的管理方式及制種方法，造成小麥品種品質下降，影響了小麥品種的質量，影響濉溪縣種業(yè)的健康發(fā)展。

三、促進小麥種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點建議

1.著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度，支持引導資源整合，加快推進科技創(chuàng)新資源向龍頭企業(yè)集聚。提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新發(fā)展目標，找準研發(fā)方向，開展選種育種關鍵技術研究與創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，激勵企業(yè)擴大投入，匯聚優(yōu)勢資源，拓展高校院所廣泛合作，爭取金融資金支持，吸納社會資本廣泛參與。擴大育種基地建設，按照“共設、共享、共護、共贏”的原則，加強田間基礎設施建設，建立穩(wěn)產保供主體激勵機制，全面升級基地建設水平。

2.著力提高品種研發(fā)能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過幫助企業(yè)建立研發(fā)機構、開展與高等院校合作、建立實驗室等，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，不斷提升企業(yè)的科研實力。加大人才集聚力度，創(chuàng)新人才引進培育和利用模式，實施更加積極的人才政策，確保高端人才留得住、能創(chuàng)新。完善研發(fā)平臺，通過開展產學研等多種形式的合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源，提高集成創(chuàng)新能力。

3.著力推動育種成果轉化

突出企業(yè)在成果轉化主體地位，在推動存量科技成果加速轉化的同時，激發(fā)增量創(chuàng)新成果產生和形成的內生動力。突出市場在創(chuàng)新要素配置的決定性作用，堅持需求牽引和問題導向，引導人才、項目、政策等各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，聚焦關鍵技術需求和市場的潛在需求，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與市場高效對接和供需平衡，不斷釋放和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。健全創(chuàng)新成果轉化服務體系，積極扶持、培育各類服務機構，建立產學研信息交流服務平臺和技術轉移機構，探索建立統(tǒng)一的技術信息標準和技術轉移服務規(guī)范，為促進技術轉移轉化活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。