文 本刊全媒體記者 許然 通訊員 李鑫

制定實(shí)施黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任報(bào)告制度，每年實(shí)現(xiàn)全覆蓋匯報(bào)不少于一輪；啟動(dòng)全覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，定期對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)議定事項(xiàng)的推進(jìn)情況和相關(guān)單位履職情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查……

今年以來(lái)，峨眉山市以檢查督促、協(xié)調(diào)、倒查來(lái)推動(dòng)問(wèn)題整改等做法，已成為當(dāng)?shù)芈鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效措施。

發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，督促責(zé)任落實(shí)

“本該在今年秋季開(kāi)始招生的幼兒園，現(xiàn)在都還未安裝到位。屋內(nèi)連一個(gè)工人的影子都沒(méi)有。這是咋回事？”8月23日下午2點(diǎn)，來(lái)到峨眉山市第一幼兒園的督查組成員楊巧等人，在疑惑之余撥通了該市教育局的電話(huà)。直到3點(diǎn)，督查組才看到有工人慢悠悠地走來(lái)。

為了解常委會(huì)重點(diǎn)議定事項(xiàng)的推進(jìn)情況和相關(guān)單位履職情況，該市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)成立督查組，對(duì)相關(guān)議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。此次督查跟蹤的，就是對(duì)常委會(huì)上提出的“扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革后半篇文章，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)”這一議定事項(xiàng)。

督查組從走訪中了解到，不僅是上述的第一幼兒園，另外一所同期建設(shè)的公辦幼兒園——峨眉城北幼兒園也存在項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的情況。截至8月底，前者和后者建設(shè)項(xiàng)目分別完成45%、55%。這與此前提出的“兩所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目在今年秋季投入使用”的目標(biāo)存在較大差距。

面對(duì)督查組的質(zhì)疑，教育局相關(guān)工作人員表示，之所以出現(xiàn)上述情況，主要是由于施工中部分設(shè)計(jì)變更，影響了施工進(jìn)度。比如在第一幼兒園，由于前期部分設(shè)計(jì)未考慮新增污水管網(wǎng)等情況，導(dǎo)致施工過(guò)程中設(shè)計(jì)不斷變更。另外，在城北幼兒園，涉及消防、庭院、食堂等安裝項(xiàng)目未納入前期工程招標(biāo)，這需要他們組織六方主體統(tǒng)計(jì)出清單及數(shù)量后再統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu)。

據(jù)該市黨風(fēng)政風(fēng)研究室工作人員介紹，教育部門(mén)此前也對(duì)六方主體進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但由于力度不足，導(dǎo)致這些主體的意見(jiàn)始終無(wú)法統(tǒng)一。

了解到這一情況后，紀(jì)檢部門(mén)既監(jiān)督又協(xié)助，督促主責(zé)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，還將這一情況形成了專(zhuān)報(bào)報(bào)送給了市委主要領(lǐng)導(dǎo)。在相關(guān)部門(mén)的積極配合下，城北幼兒園的六方主體初步形成了統(tǒng)一意見(jiàn)，第一幼兒園新增的污水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完成。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)實(shí)地走訪、查核資料、談話(huà)等方式對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)議定事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查100余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50多個(gè)，已督促整改問(wèn)題30余個(gè)。

壓實(shí)主體責(zé)任，讓干群“心連心”

除了市委常委會(huì)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)、市紀(jì)委監(jiān)委定期對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)議定事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查外，為進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，峨眉山市紀(jì)委監(jiān)委在今年還制定了信訪和心連心工作責(zé)任倒查機(jī)制。

心連心，指的是2018年樂(lè)山市委、市政府整合全市各領(lǐng)域熱線(xiàn)開(kāi)設(shè)的“心連心服務(wù)熱線(xiàn)”，專(zhuān)門(mén)受理群眾來(lái)電。據(jù)峨眉山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于收到的“心連心服務(wù)熱線(xiàn)”轉(zhuǎn)辦的群眾來(lái)電較多，個(gè)別部門(mén)在解決群眾訴求過(guò)程中存在思想不到位、主動(dòng)性不強(qiáng)、流轉(zhuǎn)不順暢等問(wèn)題，倒查機(jī)制的出臺(tái)就是為了解決上述問(wèn)題。

今年9月，該市好望角小區(qū)一居民向“心連心服務(wù)熱線(xiàn)”致電，反映該小區(qū)“衛(wèi)生清理、消毒不到位”問(wèn)題。該市住建局物管股工作人員王某在處理問(wèn)題時(shí)，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，僅通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)小區(qū)負(fù)責(zé)人相關(guān)情況。在該小區(qū)并未落實(shí)相關(guān)要求的情況下，王某便在心連心平臺(tái)回復(fù)群眾“小區(qū)物業(yè)已按要求進(jìn)行衛(wèi)生清理”。該居民在平臺(tái)回訪時(shí)表示“反映的問(wèn)題并未得到處理，并不滿(mǎn)意”。此后，王某又實(shí)地到該小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促整改后在小區(qū)內(nèi)公示，居民最后表示滿(mǎn)意。

根據(jù)倒查機(jī)制規(guī)定，因工作效率低、態(tài)度不端正等原因，導(dǎo)致群眾合理訴求事項(xiàng)處理不到位，由市信訪辦交由市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)王某的工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理。

此外，為推動(dòng)解決各部門(mén)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任有差距等問(wèn)題，該市還探索實(shí)行藍(lán)牌、黃牌、紅牌“三色”提醒預(yù)警制度。藍(lán)牌提醒主要針對(duì)各部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任職責(zé)不清楚等問(wèn)題；黃牌預(yù)警主要針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任緩慢等問(wèn)題；紅牌預(yù)警主要針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力等問(wèn)題。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還以打“預(yù)防針”的方式，督促全市各級(jí)黨委（黨組）自覺(jué)履行管黨治黨責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”。

“如何緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任？就是要推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任具體化、精準(zhǔn)化?！倍朊忌绞屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，將進(jìn)一步完善主體責(zé)任清單、強(qiáng)化過(guò)程管理、督促責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)到位，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任由“紙上的任務(wù)”變?yōu)椤笆种械男袆?dòng)”。