文 本刊全媒體記者楊智淋通訊員陽雪梅

“很感謝組織能夠當著大家的面給我澄清問題，這下心里的包袱又卸下了，我會一如既往地給大家服好務。”

近日，一場澄清正名暨信訪知識宣講會在蒼溪縣陵江鎮(zhèn)江南村舉行。當著全村黨員和群眾代表的面，蒼溪縣紀委監(jiān)委派出陵江片區(qū)紀檢監(jiān)察組公開為受到不實舉報的該村黨支部書記、村委會主任王釗澄清正名。至此，“蒙冤”的王釗終于長舒了一口氣。

此前，由于受到換屆拉票等匿名不實舉報的影響，王釗的情緒非常低落，一度產(chǎn)生了辭職不干的想法。經(jīng)蒼溪縣紀委監(jiān)委調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所舉報問題不屬實，隨即根據(jù)該縣澄清正名“4+1”機制，公開為其澄清正名。

近年來，蒼溪縣紀委監(jiān)委不斷探索完善澄清正名工作機制，一手抓辦信辦訪能力建設，一手抓新風正氣的塑造，以澄清正名催生干部干事的新動力、社會良好的新風氣。

以“4+1”機制完善澄清正名運行模式

“經(jīng)查，反映的問題不屬實，現(xiàn)予以澄清?！?/p>

今年3月，一場小范圍的澄清正名會在東溪鎮(zhèn)政府舉行。

之前，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長茍東被控告“貪污環(huán)保工人4年勞保費和加班費”。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不屬實后，蒼溪縣紀委監(jiān)委向信訪人通報了調(diào)查結(jié)果，并綜合研判問題性質(zhì)情節(jié)后，在東溪鎮(zhèn)黨委政府全體班子成員范圍內(nèi)進行公開澄清。

在會上，茍東還拿到了一份由縣紀委監(jiān)委出具的澄清函，該函可存入個人檔案中，以備核查。

據(jù)蒼溪縣紀委常委韓健明介紹，為進一步規(guī)范失實檢舉控告澄清工作，該縣紀委監(jiān)委探索完善了澄清工作流程，從核查認定檢舉控告失實開始，到被檢舉控告人或紀檢監(jiān)察組織承辦部門提出申請，再到縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導乃至縣委主要負責人審批是否進行澄清以及采取何種方式澄清，直至最后把澄清材料納入干部廉政檔案，對被澄清對象開展回訪，評估澄清效果。

“每個環(huán)節(jié)和步驟都有具體的流程圖和承辦單位，以增強澄清正名工作的可操作性和實用性?！表n健明說。

不同的失實檢舉控告影響大小不一，所需要的澄清正名方式和范圍也各有不同。為此，蒼溪縣紀委監(jiān)委提出運用書面、當面、會議、通報等四種澄清方式，四種方式可單一使用也可同時使用，與之相配套的還有一份澄清函。

“用‘4+1’的方式開展澄清正名，目的就在于以最合適的方式在最恰當?shù)姆秶鷥?nèi)，為受到不實舉報的干部撐腰鼓勁，最大限度減輕負面影響，激發(fā)干部擔當精神。”蒼溪縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

向前后兩端疊加釋放多元工作價值

澄清正名，讓被錯告誤告者恢復名譽、輕裝前行，但在蒼溪縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任侯軍德看來，這只是一個節(jié)點，無論是澄清正名前的精準認定問題情形還是正名后的激勵效果評估和新風正氣塑造，都有大量的工作要做。

對此，蒼溪縣紀委監(jiān)委信訪室主任牛小波也深有體會。澄清正名的前提是要對信訪舉報的精準甄別，要把正常舉報與錯告誤告、誣告陷害區(qū)分開來，既要打擊非法舉報行為又不能堵塞群眾正常的問題反映渠道。

“這對我們信訪辦理能力無疑是個非常大的考驗，倒逼著我們完善信訪工作流程，提高辦結(jié)效率?！迸Ｐ〔ㄕf。

為規(guī)范信訪秩序，實現(xiàn)疏堵并舉，每開展一次澄清正名，蒼溪縣紀委監(jiān)委都同步開展信訪知識宣講活動，倡導干部群眾如實反映問題。

同時，為暢通言路，蒼溪還規(guī)定每個月的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉勤大接訪活動”開展次數(shù)不能少于1次，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通“廉勤一點通”熱線，列明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣紀委監(jiān)委信訪室、縣委群眾工作局等相關(guān)負責人聯(lián)系方式，鼓勵群眾積極反映信訪問題。

疏通前端更要關(guān)注后端。被澄清正名后，茍東坦言，思想上沒了包袱，感覺一身輕松，工作起來更有勁頭。

這種激勵效應的出現(xiàn)正是蒼溪縣紀委監(jiān)委開展澄清正名工作的目標指向?！爸挥薪M織為干部擔當，干部才會為事業(yè)擔當?！鄙n溪縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任王軍說。

為把對單一個人的激勵轉(zhuǎn)化為干部隊伍整體精神面貌的轉(zhuǎn)變，蒼溪縣紀委監(jiān)委持續(xù)把開展澄清正名工作與打擊誣告陷害、關(guān)心關(guān)愛干部結(jié)合起來，綜合考慮干部一貫表現(xiàn)、群眾口碑、崗位特征等因素，按照一事一澄清的原則，為干部消除負面影響，著力發(fā)揮出典型個案的示范引導效應，鼓勵干部勇于擔當、大膽干事。

今年以來，蒼溪縣紀委監(jiān)委已為33名干部公開澄清正名，消除影響。隨著澄清正名工作的常態(tài)化推進，正常信訪、擔當干事的積極改變正在蒼溪發(fā)生。