前言：

現(xiàn)階段，國家對于垃圾分類回收的措施主要包括：因地制宜、自覺自治、減排補貼、超排懲罰等。而國外大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。如德國一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等;澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾;日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料、其他塑料、資源垃圾、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾和有害垃圾等等。國內(nèi)與國外的垃圾分類回收大部分都停留在后端，前端的分類垃圾箱由于人們意識淡薄加上難以區(qū)分垃圾種類，大多數(shù)實際上是名存實亡的。垃圾分類處理在居民生活垃圾處理中所占的比例實際上是很小的。

一、我國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀

（1）垃圾分類知識推廣沒有深入人心，流于形式。

在開展垃圾分類措施前，垃圾分類宣傳推廣工作流于形式，人們不能夠明確為什么進行生活垃圾分類，垃圾分類對人類、社會以及國家能夠帶來怎樣的積極意義，問題沒有得到解答導致開展實施時人們響應(yīng)低下。在開展垃圾分類措施后，雖然政府采取一定的宣傳措施，并取得一定成效，使得城市居民普遍接受過垃圾分類宣傳和教育，城市居民對于垃圾分類知識及意義有一定認知。但是，城市居民認知和行為存在落差，居民垃圾分類行動僅限于“坐而論道”的程度。在具體行動中，大部分居民不知如何進行垃圾分類。此外，在當下城市組成中，居民素質(zhì)差異性較大，時間精力有限，難以保證在日常生活的過程中能夠以高度思想認知及精神狀態(tài)參與到垃圾分類工作中。

（2）生活垃圾分類效率低下，僅做到“垃圾桶”分類。

隨著城市發(fā)展，“垃圾圍城”現(xiàn)象日益顯著，人們生活垃圾排放量大幅增加，在垃圾投放過程中，并不能進行有效的垃圾分類，導致在垃圾丟到處理點后需要工作人員進行二次處理，工作人員的工作量加大，大大降低了垃圾分類處理效率。此外，社區(qū)卻不能做到真正的垃圾分類。有些社區(qū)采取安裝監(jiān)控器的方法監(jiān)督居民垃圾分類投放，甚至有的小區(qū)聘用專職工作人員去管理“垃圾桶”，但大部分居民并不為之所動，甚至引起大家反感。就“垃圾桶分類”而言，垃圾桶實用性、辨識度和便利性較差，導致居民參與垃圾分類時存有困惑，使垃圾分類效率低下。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，監(jiān)管規(guī)則制度不夠健全。

垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施如：廢物收集和回收設(shè)施不齊全，并無專門收集、運輸、分揀、分類、處理流程。此外，大多數(shù)公共場所僅設(shè)置兩種類型垃圾桶：可回收垃圾、不可回收垃圾。而這種分類較為籠統(tǒng)，精細度低。而對于居住區(qū)，額外增設(shè)了廚余垃圾桶，但是與其他類型垃圾桶相比，辨識度較低。在垃圾分類層面，部分地區(qū)在政策上關(guān)于責任劃分的規(guī)定籠統(tǒng)，并未能夠?qū)⒇熑渭毣?，而且由于政策宣傳力度不足和保障激勵措施實施不到位，部分地區(qū)缺乏對垃圾源頭的分類、運輸、處理全過程的監(jiān)管，“源頭減量”的理念并未在立法方面重點強調(diào)，缺少精細化監(jiān)管保障。而對于政府的行政執(zhí)法而言，上下行政部門整治垃圾分類的配合效果較差，落實力較低，制度較為缺失，處罰震懾力度較小。目前，我國僅上海執(zhí)行了非常嚴格的垃圾分類政策，部分城市還是使用傳統(tǒng)垃圾處理方式，成本人力消耗不容小覷。

（4）生活垃圾處理手段落后低效。

城市生活垃圾處理現(xiàn)存手段有衛(wèi)生填埋技術(shù)、焚燒處理技術(shù)等。但是其局限性在于若是操作不當，就會有較大可能產(chǎn)生二次污染問題以及焚燒過程中會產(chǎn)生大量的煙霧，而煙霧中含有煙塵、二氧化碳、二噁英等有毒有害的物質(zhì)，一旦排放到空氣中，就會造成大氣污染。此外，兩種手段處理規(guī)模較小，處理效率較低，但規(guī)模較大的垃圾處理設(shè)施又極其匱乏，加之城市垃圾混合收集，后續(xù)處理難度更大，垃圾無害化處理率很低，一系列因素綜合導致分類垃圾處理低效化。

二、對垃圾分類回收的建議

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。

目前我國關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)制定不夠成熟，思維程度較為落后，可積極借鑒國外相關(guān)制度，加快確立以“循環(huán)經(jīng)濟理念”為指導思想的垃圾分類基本法。放眼全球范圍，日美德實行的生活垃圾分類制度取得了突出的效果。就日本而言，從三個層面來制定法律：第一層是建立《促進建立循環(huán)社會基本法》，保障社會的可持續(xù)性發(fā)展;第二層是綜合法，即《資源有效利用促進法》;第三層是根據(jù)垃圾的特性將法律法規(guī)特殊化，如《家用電器回收法》。利用了法規(guī)制度的強制性，嚴格規(guī)定回收垃圾的時間，如日本周二周五回收可燃垃圾，周四為資源類垃圾。完善的法律法規(guī)大大降低了分類回收成本，提高了分類回收效率。

（2）加強宣傳教育，增強環(huán)境保護意識。

居民垃圾分類回收意識乃至環(huán)保意識并非一蹴而就，就算是垃圾分類先進的國家，也經(jīng)歷了被動環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人自覺行動的過程，這些國家也是花費了幾十年的教育宣傳才培養(yǎng)出居民的垃圾分類意識。借鑒日美德等國家，垃圾分類意識要從小時候抓起，將垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會的知識加入到義務(wù)教育課本中去，導入全民教學大綱，并且分年齡階段進行不同程度的垃圾分類教育。如日本從幼兒園開始就進行環(huán)保教育，第一階段是親近自然教育，教育對象是小學低年級學生;第二階段是了解自然教育，教育對象是小學高年級和初中生;第三階段是保護自然教育，教育對象是高中生。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國可大力推進建設(shè)智能生活垃圾回收站點建設(shè)，如青島的智慧回收垃圾箱;在分類收運環(huán)節(jié)，針對分類出來的各類垃圾，可借鑒日本設(shè)置回收專線、車輛和服務(wù)點;逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”廢品回收平臺;在分類處理環(huán)節(jié)，針對一般城市生活垃圾采取填埋和焚燒為主的末端處理方式，針對廚余垃圾主要利用小型生化處理站，最大程度的減少垃圾處理過程中造成的二次無污染。

結(jié)語

“垃圾圍城”大煞現(xiàn)代城市風景，已成為“社會公害”。如何采用科學的手段去消除這個極大的污染源，仍是一個亟需解決的問題，垃圾分類正當其時，政府應(yīng)當參考國內(nèi)外先進手段政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強宣傳教育并不斷豐富我國垃圾分類內(nèi)涵，居民積極投入到垃圾分類的時代潮流中去，共同構(gòu)建“無廢城市”，積極響應(yīng)習近平總書記倡導的“綠水青山就是金山銀山”，建立美好家園！

作者簡介：吳圣堃（2004.01.26），籍貫：河北省滄州市，民族：漢族，學歷：大學本科，單位：東北大學秦皇島分校。