鄭軍南

要高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在數(shù)字化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是發(fā)展趨勢(shì)，也是必經(jīng)之路。要通過(guò)數(shù)字化加快鄉(xiāng)村振興中對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的探索，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)第一村”的杭州市臨安區(qū)白牛村在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐留下了諸多啟示。

提高干部群眾數(shù)字素養(yǎng)，

樹立數(shù)字化發(fā)展理念

白牛村總占地面積12.4平方公里，總?cè)丝?558人。近年來(lái)，白牛村逐步運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)數(shù)字化賦能持續(xù)發(fā)展以山核桃為代表的堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)杭州聞遠(yuǎn)科技有限公司開展全面合作，圍繞數(shù)字旅游、數(shù)字村民、數(shù)字資產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理幾個(gè)維度的數(shù)字化建設(shè)，打造“產(chǎn)業(yè)在山上，生活在村莊，致富在網(wǎng)上，治理在云上”的“未來(lái)村莊”示范樣板。目前村里有大小電商企業(yè)共68家，2020年全網(wǎng)銷售額達(dá)4.7億元，村民人均年收入5萬(wàn)元以上。白牛村的電商發(fā)展最早是從2007年一對(duì)夫妻開淘寶店開始，十幾年的時(shí)間逐步發(fā)展壯大成為“中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)第一村”。這期間，最重要的就是全村樹立了數(shù)字化發(fā)展理念，接受并很好地利用了數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的生產(chǎn)和生活方式的巨大改變。

對(duì)于生活在數(shù)字化時(shí)代的個(gè)體而言，更多數(shù)字素養(yǎng)意味著更好面對(duì)生存方式和生活方式的數(shù)字化。數(shù)字化改革和數(shù)字技術(shù)的使用對(duì)于基層干部群眾來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新事物，其普遍接受和廣泛應(yīng)用需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，必須重視提高基層干部群眾的數(shù)字素養(yǎng)，牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。一方面，各地政府要統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)相關(guān)部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段加快建立廣覆蓋、多層次、類型豐富的現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，加大數(shù)字化知識(shí)和內(nèi)容的宣傳和普及;另一方面，相關(guān)部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)也要深入了解農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需求，多開發(fā)一些讓基層干部群眾一看就懂、一學(xué)就會(huì)的應(yīng)用軟件，使之在實(shí)際應(yīng)用中不斷提升技能水平，逐步提高數(shù)字素養(yǎng)。

推進(jìn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，

構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系

數(shù)字技術(shù)具有顯著的擴(kuò)散效應(yīng)和普惠效應(yīng)，能有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)管理高效化和產(chǎn)銷信息便捷化，有效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。白牛村正是利用淘寶平臺(tái)，將一個(gè)山核桃產(chǎn)銷量都較少的普通山村，變成了“中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)第一村”，又通過(guò)數(shù)字賦能山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈，成為功能更全、效益更好、融合度更高的白牛電商小鎮(zhèn)。從白牛村的案例可以看出，在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中，要選擇適宜的鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等方面的全面改造升級(jí)。比如大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，構(gòu)建數(shù)字化鄉(xiāng)村生產(chǎn)體系。要通過(guò)“三產(chǎn)”融合和線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村文旅、特色民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)直播、微商、社群等新型營(yíng)銷手段和平臺(tái)，充分利用數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村引流;培育農(nóng)村電商品牌和獨(dú)特的鄉(xiāng)村IP，打造獨(dú)一無(wú)二的鄉(xiāng)村品牌。

加快治理和服務(wù)數(shù)字化，

搭建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

良好的鄉(xiāng)村治理水平和完善的公共服務(wù)體系是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)村民獲得感和幸福感的重要保障。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，必須通過(guò)數(shù)字賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”，以“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”感知全局、掌控全域和服務(wù)全民，提高農(nóng)村社會(huì)治理精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)公共服務(wù)”， 依托鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村服務(wù)一網(wǎng)辦”，不斷完善民生保障和公共服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、救助等方面信息化服務(wù)，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高群眾辦事便捷程度。

加強(qiáng)數(shù)字人才培育引進(jìn)，

營(yíng)造數(shù)字化雙創(chuàng)氛圍

在數(shù)字化促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，“人”是第一要素，人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)數(shù)字化改革的關(guān)鍵。與其他很多村莊空心化日益嚴(yán)重不同，如今的白牛村不再“空心”，村內(nèi)現(xiàn)有兩家技術(shù)服務(wù)公司、60多家電商，近500名從業(yè)人員中，80%是受過(guò)高等教育的白牛人，正是這些新農(nóng)人和新企業(yè)給白牛村注入了新的發(fā)展動(dòng)力。因此，要不斷加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和引進(jìn)，為人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造濃郁氛圍，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型人才隊(duì)伍。一方面，挖掘和培育村內(nèi)人才資源，利用線上線下資源，通過(guò)實(shí)施新農(nóng)人培訓(xùn)計(jì)劃，政府、企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等多類主體為村民提供多元化精準(zhǔn)化的培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮駐村書記、大學(xué)生村官、科技特派員等主體作用，開展信息化宣傳和服務(wù)。另一方面，大力招引工商資本和數(shù)字化企業(yè)開展互惠合作，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，利用外部平臺(tái)資源、營(yíng)銷渠道、金融信貸、人才培訓(xùn)等推動(dòng)村民解放思想、更新觀念，不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)村民增收致富。

創(chuàng)新數(shù)字促富體制機(jī)制，

破解數(shù)字化發(fā)展障礙

鄉(xiāng)村振興的核心是建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，本質(zhì)要求是優(yōu)化城鄉(xiāng)要素資源配置。在數(shù)字化促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕過(guò)程中，深化體制機(jī)制改革，破解鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展障礙顯得尤為重要。以白牛村為例，從白牛村電商發(fā)展的點(diǎn)狀開花，到形成“市場(chǎng)倒逼、政府推動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)”的臨安模式，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村的每個(gè)階段都是破舊立新的過(guò)程。創(chuàng)新數(shù)字化促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的體制機(jī)制，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)，完善數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融等配套政策，為鄉(xiāng)村數(shù)字化提供科學(xué)的指導(dǎo)，并營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境;其次，要構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與的多元投入機(jī)制和共建機(jī)制，破解信息基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、土地制約日益顯著、群眾參與度不高等難題;第三，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的普惠共享作用，在賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)村數(shù)字化過(guò)程中的利益共享分配機(jī)制，保障政府、企業(yè)、村集體、村民等多元主體都能在鄉(xiāng)村數(shù)字化過(guò)程中獲得應(yīng)有的利益，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。