梁承紅

2019年4月24日，廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意龍勝各族自治縣脫貧摘帽。2020年11月30日，龍勝各族自治縣榮獲全國(guó)第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。龍勝牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，走出了一條各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的崛起之路。

龍勝各族自治縣成立于1951年，位于廣西東北部，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，119個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，總面積2538平方公里，人口約14萬(wàn)，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等5個(gè)世居民族，其中少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?0%，是紅軍長(zhǎng)征最早成功實(shí)踐少數(shù)民族政策的地方，是中南地區(qū)最早成立的少數(shù)民族自治縣，是全國(guó)僅有的兩個(gè)各族自治縣之一，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。

全縣聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建工作有保障

龍勝縣委、縣政府牢固樹(shù)立“不抓民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不稱(chēng)職，抓不好民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部也不稱(chēng)職”的觀(guān)念，堅(jiān)定不移貫徹黨的民族工作的方針，完善各項(xiàng)政策措施，不斷推動(dòng)黨中央關(guān)于民族工作的決策部署落地落實(shí)。出臺(tái)《龍勝各族自治縣深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制等7個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，并把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作列入績(jī)效考核，構(gòu)建“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各司其職、社會(huì)廣泛參與”的創(chuàng)建工作格局。

做好“七進(jìn)”，民族政策見(jiàn)實(shí)效

龍勝堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為生命線(xiàn)來(lái)守護(hù)，建設(shè)各民族共有精神家園，繼承和發(fā)揚(yáng)各民族團(tuán)結(jié)向黨的光榮傳統(tǒng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，民族團(tuán)結(jié)之花在龍勝大地上到處開(kāi)放。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中，把推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作貫穿于機(jī)關(guān)單位日常工作全過(guò)程。在進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，引導(dǎo)企業(yè)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入總體發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)扶貧帶貧能力。在進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，拉近鄰里關(guān)系。在進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，把創(chuàng)建活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合，與民族文化相結(jié)合。在進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)中，打造具有民族特色的校園文化，陶冶師生情操，培養(yǎng)學(xué)生的民族責(zé)任感，樹(shù)立民族自信心。在進(jìn)寺廟活動(dòng)中，扎實(shí)開(kāi)展“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)及宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在進(jìn)村屯活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展民族政策宣傳、全民素質(zhì)提升、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、友好睦鄰等活動(dòng)，自下而上推動(dòng)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。在進(jìn)家庭活動(dòng)中，深入挖掘群眾身邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的感人故事，大力宣揚(yáng)夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)。各民族之間和睦相處，龍勝連續(xù)多年位居廣西社會(huì)公眾安全感調(diào)查的榜首，是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)團(tuán)結(jié)的楷模。

建制立法，民族工作上臺(tái)階

龍勝新修訂了《龍勝各族自治縣自治條例》，制定《龍勝各族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。新修訂的《龍勝各族自治縣自治條例》于2018年5月31日起實(shí)施，對(duì)龍勝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、民族文化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。《龍勝各族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》于2020年11月1日起實(shí)施，拓寬了民族文化的保護(hù)范圍，明確了民族民間傳統(tǒng)文化管理體制問(wèn)題，強(qiáng)化了民族建筑、民族村寨、民族民間傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的立法保護(hù)，對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)資金、城鄉(xiāng)建設(shè)等問(wèn)題作出明確規(guī)定，強(qiáng)化民族語(yǔ)言、服飾文化的保護(hù)問(wèn)題，就民族民間傳統(tǒng)文化的發(fā)展和利用問(wèn)題作出規(guī)定。這兩部條例順應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展要求，標(biāo)志著龍勝各族自治縣民主法治、民族區(qū)域自治建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。而今的苗嶺侗寨，和睦如親，五彩民族，物阜民勤；壯鄉(xiāng)瑤村，笑顏歡聲，各族同胞，光榮脫貧。山城小鎮(zhèn)，花格飛檐，繁榮興盛；山鄉(xiāng)田園，瓜果飄香，產(chǎn)業(yè)振興。

人人代言，民族團(tuán)結(jié)入人心

每年農(nóng)歷五月十五，是龍勝一年一度的“龍脊梯田文化節(jié)”，來(lái)自全縣各民族村寨的近萬(wàn)名各族群眾身著民族盛裝，聚集到縣城，開(kāi)展民族服飾巡游、民族體育競(jìng)技和名優(yōu)特產(chǎn)展銷(xiāo)等交流活動(dòng)，成為龍勝一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。龍勝充分利用龍勝“百節(jié)之縣”這一平臺(tái)，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列民族文化體育活動(dòng)，以增進(jìn)各民族之間經(jīng)濟(jì)文化交流。如“歡樂(lè)三月三？民族體育炫”活動(dòng)、“民族團(tuán)結(jié)一家親，唱支山歌給黨聽(tīng)”山歌賽等系列活動(dòng)，“龍脊梯田跑山賽”成為廣西精品體育賽事。同時(shí)，龍勝通過(guò)宣教、培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、知識(shí)測(cè)試、微信公眾號(hào)等各類(lèi)傳播渠道，使各族干部群眾對(duì)民族理論、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)的知曉率達(dá)到100%。積極做好對(duì)外宣傳工作，5年來(lái)，在市級(jí)新聞媒體刊播新聞5200余條（篇），在自治區(qū)級(jí)新聞媒體刊播新聞1250余條（篇），在中央電視臺(tái)播出新聞121條，在中央級(jí)黨報(bào)黨刊上稿250多篇。如中央電視臺(tái)紀(jì)錄片《一村一寨總關(guān)情》專(zhuān)題報(bào)道了大寨村的瑤族群眾脫貧的成功做法，播出《中國(guó)力量》龍勝扶貧專(zhuān)題紀(jì)錄片。龍勝全方位、多角度、寬領(lǐng)域地營(yíng)造全面、立體的宣傳氛圍，推動(dòng)了黨的民族政策宣傳貫徹，全縣上下形成了人人都是龍勝代言人的良好氛圍，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨穩(wěn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

傳承發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)有特色

2020年1月18日，龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)大寨村275戶(hù)1246名瑤族群眾依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化和民族文化，共獲得旅游分紅720萬(wàn)元，70多歲的潘應(yīng)芳老人是獲得分紅最多的一戶(hù)，達(dá)6.5萬(wàn)元。近年來(lái)，龍勝提出“民族文化是龍勝人民的根，民族文化是龍勝旅游的魂”的指導(dǎo)思想，依托多彩的民族文化大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造以民宿集群為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金竹壯寨，以發(fā)展梯田觀(guān)光為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的平安壯寨，以開(kāi)展紅瑤特色長(zhǎng)發(fā)演繹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黃洛瑤寨，以農(nóng)耕文化體驗(yàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的張家塘苗寨等大批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，積極打造“世界梯田原鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、中國(guó)紅玉之鄉(xiāng)、康壽養(yǎng)生勝地、有機(jī)食品大園區(qū)”特色名片。龍脊梯田景區(qū)入選“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。龍勝成為世界各地游客探訪(fǎng)民族文化、民族團(tuán)結(jié)的開(kāi)放式“多民族生態(tài)博物館”。

龍勝通過(guò)收集整理民族文化古籍，挖掘民族文化素材，一大批少數(shù)民族語(yǔ)言文字、音樂(lè)舞蹈、傳統(tǒng)技藝得到有效保護(hù)和傳承。目前，申報(bào)獲得的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，國(guó)家級(jí)1項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)12項(xiàng)，市級(jí)17項(xiàng)，縣級(jí)58項(xiàng)。獲得中國(guó)少數(shù)民族特色村寨16個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落30個(gè)。

自2015年開(kāi)始，龍勝采取了全面禁止砍伐闊葉林、全面禁止河道采砂等系列強(qiáng)有力措施，切實(shí)保護(hù)好龍勝的“綠水青山”。龍勝通過(guò)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、利用好民族文化、發(fā)展好生態(tài)旅游項(xiàng)目，少數(shù)民族群眾通過(guò)民族歌舞表演、民族餐飲服務(wù)、開(kāi)辦農(nóng)家民宿、銷(xiāo)售土特產(chǎn)等方式獲得收益。全縣共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)達(dá)850家，旅游直接從業(yè)人員達(dá)2.5萬(wàn)人，間接從業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人。2016年至2020年接待游客總?cè)藬?shù)3969.47萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)476.45億元。

精準(zhǔn)幫扶，各族群眾奔小康

2020年11月9日，廣西壯族自治區(qū)“脫貧感黨恩 奮進(jìn)新起點(diǎn)”主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍勝召開(kāi)。當(dāng)天上午，與會(huì)代表來(lái)到龍勝實(shí)驗(yàn)中學(xué)、龍脊鎮(zhèn)金竹壯寨，分別考察了“脫貧感黨恩 奮進(jìn)新起點(diǎn)”思政大課堂、鄉(xiāng)村講堂。各考察點(diǎn)從講變化、樹(shù)典型、精算賬切入，找準(zhǔn)方法，創(chuàng)新形式，全方位展現(xiàn)龍勝脫貧攻堅(jiān)成就，讓貧困群眾深切感受到黨的政策好、群眾受益多，得到了與會(huì)代表的一致肯定。

龍勝始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，把發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、健康扶貧、黨建扶貧等“組合拳”。共選派59名貧困村第一書(shū)記、257名脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員、3687名結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行全方位幫扶，實(shí)現(xiàn)了幫扶“全覆蓋”。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金20多億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。扶持10457戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，全縣90%以上的貧困戶(hù)均有1項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)覆蓋。共發(fā)放學(xué)生資助資金約1.4億元，累計(jì)受助學(xué)生21.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)子“零輟學(xué)”。為建檔立卡貧困戶(hù)住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%，切實(shí)解決了貧困人口“看病難、看病貴”問(wèn)題。實(shí)施危房改造和不穩(wěn)固住房維修4663座，確保所有農(nóng)戶(hù)住房安全有保障、飲水安全有保障。低保兜底保障政策覆蓋5308戶(hù)14232人。全縣所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，59個(gè)貧困村全部出列，11479戶(hù)45213名貧困人口全部脫貧。2016—2019年連續(xù)四年在全區(qū)扶貧成效考核中榮獲“綜合評(píng)價(jià)好”的等次。創(chuàng)新開(kāi)展“脫貧感黨恩 奮進(jìn)新起點(diǎn)”主題活動(dòng)，“龍勝經(jīng)驗(yàn)”得到國(guó)務(wù)院扶貧辦和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。龍勝扶貧經(jīng)驗(yàn)還走出國(guó)門(mén)，多次參加國(guó)際扶貧論壇和交流活動(dòng)，為老撾、緬甸等國(guó)際同類(lèi)地區(qū)減貧提供了參考和借鑒。

近年來(lái)，龍勝兩次榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)，3個(gè)單位榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)，4名同志榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，1所中學(xué)被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，5個(gè)單位被命名為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。

從2015年到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由56.59億元增加到62.58億元，年均增長(zhǎng)5.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由27642元增加到36021元，年均增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入由6637元增加到13841元，年均增長(zhǎng)9.8%。龍勝先后被授予 “中國(guó)文化旅游大縣”“中國(guó)生態(tài)旅游縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”“全國(guó)文明縣城”“全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”“廣西科普示范縣”“廣西特色旅游名縣”“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”“中國(guó)品牌節(jié)慶示范基地”。

2021年，是龍勝各族自治縣成立70周年的大慶之年，全縣將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資170.8億元，全面實(shí)施“工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)振興、文旅振興”戰(zhàn)略，以高度的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，書(shū)寫(xiě)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、宗教和順、生活幸福的時(shí)代華章。